荊州著力增強(qiáng)政采服務(wù)市場(chǎng)的軟實(shí)力

建平臺(tái) 助信貸 優(yōu)服務(wù) 強(qiáng)監(jiān)管

荊州著力增強(qiáng)政采服務(wù)市場(chǎng)的軟實(shí)力

本報(bào)訊 今年以來(lái)，湖北省荊州市財(cái)政部門(mén)通過(guò)建平臺(tái)、助信貸、優(yōu)服務(wù)、強(qiáng)監(jiān)管，著力增強(qiáng)政府采購(gòu)服務(wù)市場(chǎng)的軟實(shí)力，最大限度地保護(hù)和激發(fā)市場(chǎng)主體活力，全面提升政府采購(gòu)營(yíng)商環(huán)境。

一是制度先行，筑牢體系，質(zhì)效和程序兩手抓。一方面筑牢政府采購(gòu)制度保障體系。荊州市財(cái)政局制定出臺(tái)《2021年政府采購(gòu)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境整治行動(dòng)方案》，聚焦責(zé)任落實(shí)、服務(wù)優(yōu)化、監(jiān)管提升等3個(gè)環(huán)節(jié)，明確主體責(zé)任、流程管理、政策功能、監(jiān)督體系等4個(gè)方面的規(guī)定要求，制定了20條整治措施。同時(shí)印發(fā)2個(gè)相應(yīng)政策文件，著力提高政府采購(gòu)質(zhì)效，助力中小企業(yè)發(fā)展，切實(shí)保障供應(yīng)商公平參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。另一方面，大力壓減辦理時(shí)限?？s短合同簽訂時(shí)間，由中標(biāo)（成交）通知書(shū)發(fā)出之日起30日內(nèi)縮短到20個(gè)工作日內(nèi)。合同備案由法定7個(gè)工作日壓縮至5個(gè)工作日。要求采購(gòu)人履約驗(yàn)收后收到發(fā)票5個(gè)工作日內(nèi)支付資金。此外，不斷提升電子化采購(gòu)質(zhì)效。自荊州市政府采購(gòu)電子交易系統(tǒng)和電子商城上線以來(lái)，目前已有1650家供應(yīng)商入駐商城。其中，中小微企業(yè)1461家，占比88.55%；政府采購(gòu)成交金額達(dá)4238.3萬(wàn)元，其中，中小微企業(yè)成交金額達(dá)3934.48萬(wàn)元。荊州市政府采購(gòu)電子交易系統(tǒng)共計(jì)2691家供應(yīng)商注冊(cè)，成交業(yè)務(wù)348筆，成交金額達(dá)2365907萬(wàn)元。

二是幫扶為主、優(yōu)化服務(wù)，降低供應(yīng)商參與政采成本。做好“減法”降低交易成本。取消了投標(biāo)保證金，建立起政府采購(gòu)電子化交易系統(tǒng)后，不再向投標(biāo)供應(yīng)商收取采購(gòu)文件工本費(fèi)，有效降低投標(biāo)供應(yīng)商交易成本。同時(shí)，做好“加法”緩解資金周轉(zhuǎn)壓力。荊州市財(cái)政局要求各預(yù)算單位在政府采購(gòu)合同中約定預(yù)付款，預(yù)付款比例原則上不低于合同金額的30%，于政府采購(gòu)合同簽訂生效并具備實(shí)施條件后5個(gè)工作日內(nèi)支付。此外，做好“乘法”，破解采購(gòu)信息不對(duì)稱(chēng)的瓶頸。健全公開(kāi)機(jī)制，全面推行采購(gòu)意向公開(kāi)，該市財(cái)政部門(mén)于今年1月印發(fā)了《關(guān)于開(kāi)展政府采購(gòu)意向工作的通知》，要求市直預(yù)算單位提前全面公開(kāi)采購(gòu)項(xiàng)目信息。截至9月底，荊州市市直預(yù)算單位在“湖北省政府采購(gòu)網(wǎng)”上公開(kāi)采購(gòu)項(xiàng)目526個(gè)，預(yù)算金額16.75億元。

三是助力發(fā)展，持續(xù)推進(jìn)，建立“政采貸”綜合平臺(tái)。今年以來(lái)，荊州市財(cái)政部門(mén)全面啟動(dòng)全市政府采購(gòu)合同融資工作，目前全市已開(kāi)展“政采貸”線下融資規(guī)模達(dá)35275.5萬(wàn)元。10月底實(shí)現(xiàn)了政府采購(gòu)合同的線上融資，建立了“政采貸”綜合平臺(tái)。

此外，荊州市財(cái)政局還在強(qiáng)化政采監(jiān)管工作方面下功夫，促進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)。完成了政府采購(gòu)備選庫(kù)、名錄庫(kù)、資格庫(kù)專(zhuān)項(xiàng)清理工作，進(jìn)一步掃除市場(chǎng)壁壘，共清除并廢止影響市場(chǎng)公平“第三方機(jī)構(gòu)庫(kù)”4個(gè)，市財(cái)政局率先對(duì)本級(jí)“三庫(kù)”進(jìn)行了清理，印發(fā)了《荊州市財(cái)政局關(guān)于廢止第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)庫(kù)相關(guān)文件的通知》。全面開(kāi)展了政府采購(gòu)評(píng)審專(zhuān)家資格專(zhuān)項(xiàng)清理。清退不符合條件評(píng)審專(zhuān)家13人。全面布置政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)監(jiān)督評(píng)價(jià)工作。通過(guò)“雙隨機(jī)一公開(kāi)”方式抽取5家代理機(jī)構(gòu)進(jìn)行了監(jiān)督檢查，對(duì)自愿申請(qǐng)的5家代理機(jī)構(gòu)進(jìn)行了評(píng)價(jià)，通過(guò)監(jiān)督評(píng)價(jià)，不斷提升了政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)的專(zhuān)業(yè)能力，規(guī)范了執(zhí)業(yè)行為。

（曾凡俊)

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