長(zhǎng)春：政采合同管理交出滿分答卷

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長(zhǎng)春：政采合同管理交出滿分答卷

本報(bào)訊 記者牛向潔 通訊員鄭世鈺報(bào)道 隨著我國(guó)營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)工作的開(kāi)展，合同管理作為政府采購(gòu)指標(biāo)的重要組成部分，已成為各地財(cái)政部門(mén)評(píng)比的重點(diǎn)。在2020年度中國(guó)營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)中，吉林省長(zhǎng)春市的政府采購(gòu)二級(jí)指標(biāo)“合同管理”項(xiàng)獲得滿分，成為全國(guó)最佳。

據(jù)長(zhǎng)春市財(cái)政局政府采購(gòu)管理工作辦公室相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，在合同公開(kāi)及變更上，長(zhǎng)春市財(cái)政局從合同簽訂及公示、合同變化賠償、合同追加上加大管理力度，嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)政部相關(guān)規(guī)定。采購(gòu)合同由采購(gòu)人與中標(biāo)供應(yīng)商根據(jù)采購(gòu)文件確定的事項(xiàng)進(jìn)行簽訂，采購(gòu)人和供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照合同的規(guī)定履行合同義務(wù)；中標(biāo)合同簽署后，要求采購(gòu)人于2個(gè)工作日內(nèi)在指定媒體進(jìn)行公示。

“長(zhǎng)春市財(cái)政局嚴(yán)格監(jiān)管政府采購(gòu)合同，加大了對(duì)合同公開(kāi)及變更的監(jiān)管力度。尤其是合同簽訂及公示更加規(guī)范，合同標(biāo)準(zhǔn)化文本內(nèi)容更加全面細(xì)致，為供應(yīng)商提供了很大的便利?！北本┲姓\(chéng)正信工程咨詢有限公司經(jīng)理張宏佳對(duì)記者說(shuō)。

針對(duì)政府采購(gòu)合同標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，合同簽訂內(nèi)容、格式不規(guī)范等問(wèn)題，長(zhǎng)春市財(cái)政局與長(zhǎng)春市公共資源交易中心積極協(xié)作，按照貨物、工程、服務(wù)這三大類(lèi)品目進(jìn)行區(qū)分，并根據(jù)不同的采購(gòu)方式，制定20類(lèi)合同標(biāo)準(zhǔn)化文本。合同標(biāo)準(zhǔn)化文本在合同格式、商務(wù)條款、履約驗(yàn)收、付款方式、違約責(zé)任、糾紛解決方式等多項(xiàng)合同履約環(huán)節(jié)進(jìn)行重點(diǎn)規(guī)范，并將合同標(biāo)準(zhǔn)化文本嵌入采購(gòu)文件中，作為采購(gòu)文件標(biāo)準(zhǔn)化文本的一部分與采購(gòu)項(xiàng)目信息一并進(jìn)行公開(kāi)。

“一方面，合同及時(shí)公開(kāi)，讓我們有機(jī)會(huì)了解到我們未中標(biāo)的項(xiàng)目與其他公司的差距在哪里，有助于提升和改進(jìn)我們以后的工作。另一方面，合同標(biāo)準(zhǔn)化文本多樣，許多基礎(chǔ)性條款無(wú)需與采購(gòu)人再次商議即可確定，為我們參加政府采購(gòu)活動(dòng)節(jié)省了很多時(shí)間?！闭劶昂贤瑯?biāo)準(zhǔn)化文本，長(zhǎng)春龍?zhí)烊A爾人力資源服務(wù)外包有限公司經(jīng)理韓青春說(shuō)。

履約保證金的規(guī)范也是長(zhǎng)春市財(cái)政局在合同管理中的一大亮點(diǎn)。長(zhǎng)春市財(cái)政局從履約保證金的繳納方式、減免政策、退還時(shí)間等方面作出嚴(yán)格規(guī)定。對(duì)履約保證金返還的時(shí)間，該市財(cái)政局明確要求，采購(gòu)項(xiàng)目履約完成并驗(yàn)收合格后，采購(gòu)人應(yīng)當(dāng)在3個(gè)工作日內(nèi)確認(rèn)供應(yīng)商的履約保證金返還申請(qǐng)。針對(duì)中小企業(yè)，長(zhǎng)春市財(cái)政局還規(guī)定，取消對(duì)中小企業(yè)的合同質(zhì)量保證金，并將履約保證金從合同金額的10%降為2%。韓青春對(duì)此深有體會(huì)。他表示，目前公司參加政府采購(gòu)活動(dòng)基本都采取遞交履約保函的形式，原來(lái)中標(biāo)一個(gè)項(xiàng)目需要繳納好幾萬(wàn)元甚至十幾萬(wàn)元的保證金，現(xiàn)在僅需一張保函就可以代替，使資金占用率大大降低。對(duì)于信譽(yù)較好的公司，有些項(xiàng)目甚至無(wú)需繳納履約保證金。

此外，政府采購(gòu)合同是否約定資金支付的方式、時(shí)間和條件，明確逾期支付資金的違約責(zé)任也是衡量合同管理的一項(xiàng)重要內(nèi)容。長(zhǎng)春市財(cái)政局提出，采購(gòu)人按照財(cái)政部相關(guān)規(guī)定及時(shí)支付采購(gòu)資金。若由于采購(gòu)人原因致使供應(yīng)商延期收到款項(xiàng)，將按照合同約定的逾期支付資金的條款追究采購(gòu)人違約責(zé)任，并將采購(gòu)人的不良行為納入信用評(píng)價(jià)。

“我們明顯感覺(jué)到參與政府采購(gòu)項(xiàng)目的供應(yīng)商數(shù)量增多了，外地供應(yīng)商咨詢我們政府采購(gòu)業(yè)務(wù)的數(shù)量也明顯增多，這都得益于長(zhǎng)春市政府采購(gòu)營(yíng)商環(huán)境的優(yōu)化，政府采購(gòu)公開(kāi)透明度的進(jìn)一步加強(qiáng)，市場(chǎng)開(kāi)放度的進(jìn)一步擴(kuò)大?！遍L(zhǎng)春市公安局財(cái)務(wù)科的才華表示。

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