新鄉(xiāng)政采為“花錢問效”出新規(guī)

新鄉(xiāng)政采為“花錢問效”出新規(guī)

本報訊 日前，河南省新鄉(xiāng)市財政局出臺《新鄉(xiāng)市本級政府采購項目績效評價管理辦法（試行）》（以下簡稱《辦法》）。此舉旨在從制度層面規(guī)范財政支出管理，確保政府采購績效評價落到實處，進一步強化預(yù)算約束，推動建立以落實績效目標(biāo)為導(dǎo)向的政府采購制度。

《辦法》對績效評價范圍進行了劃分，明確了評價結(jié)果等級。政府采購項目績效評價內(nèi)容主要包括：政府采購法律法規(guī)和相關(guān)政策、制度的執(zhí)行情況；政府采購活動的專業(yè)性、效率性、公開性、公平性和公正性；政府采購結(jié)果的需求相關(guān)性、經(jīng)濟性、效益性和有效性；政府采購當(dāng)事人和服務(wù)對象滿意度；政府采購當(dāng)事人誠實信用情況等?！掇k法》提出，政府采購績效評價實行定性評價和定量評價相結(jié)合的方式，主要根據(jù)物有所值的績效目標(biāo)，科學(xué)、合理地制定績效評價指標(biāo)、評價標(biāo)準(zhǔn)和評價方法等?！掇k法》要求政府采購項目績效評價實行百分制，根據(jù)得分情況將績效評價結(jié)果劃分為四個等級：90分以上（含）為優(yōu)秀；80—89分為良好；60—79分為一般；59分以下（含）為不合格。

《辦法》提出健全績效評價方法和機制，保障評價實效。政府采購項目績效評價一般在項目執(zhí)行完畢后進行，采購單位應(yīng)對每個政府采購項目進行自評，財政部門將選取本年度部分重點采購項目進行績效評價。第三方評價機構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)新鄉(xiāng)市財政局確定的評價內(nèi)容、評價方法和標(biāo)準(zhǔn)等分類制定績效評價工作方案。評價機構(gòu)在實施績效評價時，應(yīng)當(dāng)以事實為依據(jù)，以法律法規(guī)為準(zhǔn)則，綜合運用數(shù)據(jù)對比、市場調(diào)研、社會調(diào)查、專家論證等手段，對項目作出全面、客觀分析，確保評價結(jié)果的有效性。對政府向社會公眾提供的公共服務(wù)項目，應(yīng)當(dāng)邀請服務(wù)對象參與并出具意見。

為規(guī)范評價報告，確保評價結(jié)果客觀準(zhǔn)確，《辦法》要求，在績效評價完成后，第三方評價機構(gòu)應(yīng)當(dāng)向新鄉(xiāng)市財政局提交績效評價報告。績效評價報告應(yīng)當(dāng)依據(jù)充分、真實完整、數(shù)據(jù)準(zhǔn)確、分析透徹、邏輯清晰、客觀公正。對績效評價報告中所涉及的扣分事項，要逐一列明扣分依據(jù)和責(zé)任人。采購當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)對績效評價報告涉及基礎(chǔ)資料的真實性、合法性和完整性負責(zé)。采購當(dāng)事人在績效評價中提供虛假資料的，應(yīng)依法承擔(dān)責(zé)任。同時，采購當(dāng)事人對評價內(nèi)容或結(jié)果有異議的，可通過書面形式向新鄉(xiāng)市財政局提出，新鄉(xiāng)市財政局將進行復(fù)核并做出最終結(jié)論。

為強化評價結(jié)果運用，倒逼采購實效不斷提升，《辦法》提出，新鄉(xiāng)市財政局將及時整理、歸納、分析、反饋績效評價結(jié)果。在績效評價工作中發(fā)現(xiàn)政府采購當(dāng)事人存在違法違規(guī)行為的，由新鄉(xiāng)市財政局及相關(guān)主管部門依法追究責(zé)任。同時，將績效評價結(jié)果作為完善政府采購制度、改進預(yù)算管理、安排項目預(yù)算的重要依據(jù)。在政府采購代理機構(gòu)選擇方面，采購人應(yīng)當(dāng)優(yōu)先選擇績效評價優(yōu)良率較高的采購代理機構(gòu)代理政府采購項目。  

（尚學(xué)之）

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