建材下鄉(xiāng)：惠農(nóng)利企的第三場風(fēng)暴

◎ 本報記者  孫善臣

足不出戶，蓋農(nóng)房所用的建材帶著財政補貼的“大紅包”送上家門口，對于農(nóng)民來說，這已不再是夢想。

日前，國家住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、財政部等6部委聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于開展推動建材下鄉(xiāng)試點的通知》（以下簡稱《通知》），明確以山東省、寧夏回族自治區(qū)為試點，由地方財政承擔相關(guān)支出，推動建材下鄉(xiāng)。本次試點期間，以推動水泥產(chǎn)品下鄉(xiāng)為主。《通知》的出臺，意味著廣受關(guān)注的建材下鄉(xiāng)在經(jīng)歷了長時間的醞釀之后，正式起錨。

政府采購或成下鄉(xiāng)實施主力

在此次建材下鄉(xiāng)試點階段，作為首批受益地區(qū)的群眾，山東、寧夏回族自治區(qū)的農(nóng)民將最先品嘗到建材下鄉(xiāng)補貼的幸福滋味。

記者了解到，目前，試點地區(qū)建材下鄉(xiāng)的實施方案還未正式出臺，但試點地區(qū)的住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門已開始組織編制建材下鄉(xiāng)試點的實施方案及補貼兌付等具體操作辦法。據(jù)悉，實施方案將于10月底以前上報住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、財政部等6部委。

盡管實施細則還未正式出臺，但作為在農(nóng)用建材補貼方面有過多次經(jīng)驗的省份，寧夏回族自治區(qū)對建材下鄉(xiāng)可以說是輕車熟路。

據(jù)了解，自2008年以來，寧夏先后對粘土磚、水泥、鋼材等主要建材進行了財政補貼，在充分調(diào)查、統(tǒng)計農(nóng)用建材需求量的基礎(chǔ)上，省級財政按照需求量的一定比例安排資金實施政府采購，并分發(fā)到戶。這種通過政府采購送建材下鄉(xiāng)的做法得到寧夏農(nóng)民的廣泛歡迎。

業(yè)內(nèi)人士分析認為，除了政府采購，家電下鄉(xiāng)中的資金直補方式也是建材下鄉(xiāng)補貼的一種選擇。該人士認為，由于此次建材下鄉(xiāng)的補貼資金由各省財政負擔，與家電下鄉(xiāng)和汽車下鄉(xiāng)時中央財政負擔補貼資金不同。因此，建材下鄉(xiāng)具體如何實施，可能會受到地區(qū)特點的影響而各有不同。

作為全國最大的私營水泥企業(yè)之一，唐山曙光實業(yè)集團有限公司董事長兼總裁張春來也向記者表達了自己的觀點，他認為，不論以哪種方式進行補貼，都不能忽略鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和村委的功能及作用，可以將村委會及鄉(xiāng)鎮(zhèn)出具的證明材料作為核定農(nóng)用建材實際用量時必要的憑證。

又一惠農(nóng)利企之舉

雖然，建材下鄉(xiāng)試點實施方案正在醞釀之中，但建材下鄉(xiāng)這一政策對于大部分農(nóng)民來說，還顯得非常新奇。

“我知道家電下鄉(xiāng)，去年還買了臺冰箱，便宜了不少，下鄉(xiāng)確實是件好事?，F(xiàn)在又聽說建材也下鄉(xiāng)了，下鄉(xiāng)的產(chǎn)品越多越好?。?rdquo;河北一位農(nóng)民聽了這個消息打心眼兒里高興，他告訴記者，孫子不小了，想給他在老家準備套房子，這回建材下鄉(xiāng)的政策實施后 ，或許能省下一大筆開銷。

家電下鄉(xiāng)、汽車下鄉(xiāng)讓農(nóng)民確實體嘗到了國家惠民政策的溫暖，如今的建材下鄉(xiāng)對農(nóng)民來說可謂喜上加喜。

為此高興的不僅僅農(nóng)民，還有建材廠商。眼看著家電企業(yè)、汽車企業(yè)在下鄉(xiāng)利好政策的推動下蓬勃發(fā)展，讓金融危機都望而怯步，這些建材廠商，心里的滋味或許不只是羨慕兩個字能概括的。

由于建材下鄉(xiāng)所涉及的品種較多、補貼所涉及的范圍和實施細則均要比之前的汽車下鄉(xiāng)、家電下鄉(xiāng)復(fù)雜，這曾一度暫緩建材下鄉(xiāng)的步伐。如今，《通知》正式下發(fā)，相關(guān)企業(yè)的心情溢于言表。

張春來向記者表示，作為建材下鄉(xiāng)的首推產(chǎn)品，水泥下鄉(xiāng)在惠農(nóng)同時，對于水泥企業(yè)的發(fā)展也將有非常積極的影響，尤其適合像曙光這種非常重視農(nóng)村市場的民營企業(yè)。

建材企業(yè)躍躍欲試

作為水泥廠商，聽到建材下鄉(xiāng)首推水泥的利好消息，頗有點躍躍欲試的架勢。張春來表示，建材下鄉(xiāng)像家電下鄉(xiāng)一樣都是惠農(nóng)利企的好政策，對于企業(yè)來說，是難得的發(fā)展機遇，但也是挑戰(zhàn)。任何機遇都是機會與危機并存，就看企業(yè)如何抓住機會。

有業(yè)內(nèi)人士對此表示認同，他認為，與家電、汽車的成熟網(wǎng)絡(luò)不同，水泥現(xiàn)有的網(wǎng)絡(luò)布局還不是很完善，特別是一些偏遠的郊區(qū)。這也對建材廠商提出了嚴峻的考驗。

談到水泥下鄉(xiāng)，張春來表示，這項政策目前還是在寧夏和山東進行試點工作，希望接下來能夠順利過渡到全國范圍的廣泛實施。

記者了解到，像曙光水泥一樣，很多廠商都對建材下鄉(xiāng)給予了充分肯定，并表示要用節(jié)能環(huán)保的產(chǎn)品、完善的銷售網(wǎng)點以及高質(zhì)量的服務(wù)積極響應(yīng)國家政策。

建材企業(yè)的熱情為情理之中，但要實確保下鄉(xiāng)政策效果，還需要相關(guān)部門盡快制定出行之有效的實施細則，并嚴格加強建材經(jīng)銷網(wǎng)點管理，確保下鄉(xiāng)建材質(zhì)量。