重慶：讓政采需求管理“接地氣”

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重慶：讓政采需求管理“接地氣”

本報(bào)訊 記者吳敏 通訊員陳爽報(bào)道 近日，重慶市財(cái)政局從主體責(zé)任落實(shí)、內(nèi)控制度完善、加強(qiáng)監(jiān)督管理三個(gè)方面，對(duì)落實(shí)政府采購(gòu)需求管理辦法提出具體要求，讓政府采購(gòu)需求管理“接地氣”。

重慶市財(cái)政局政府采購(gòu)處相關(guān)負(fù)責(zé)人表示：“采購(gòu)需求既是采購(gòu)人確定采購(gòu)方式、評(píng)審規(guī)則、履約驗(yàn)收等內(nèi)容的基礎(chǔ)，是供應(yīng)商響應(yīng)、報(bào)價(jià)的基準(zhǔn)，也是采購(gòu)活動(dòng)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，采購(gòu)需求管理做得好不好，直接決定采購(gòu)績(jī)效。因此，將需求管理各項(xiàng)要求落到實(shí)處至關(guān)重要。我們根據(jù)實(shí)際情況，梳理了三個(gè)方面的內(nèi)容，力促需求管理各項(xiàng)要求落到實(shí)處，規(guī)范采購(gòu)行為，提升采購(gòu)績(jī)效?！?/p>

在主體責(zé)任落實(shí)方面，重慶市財(cái)政局要求采購(gòu)人對(duì)采購(gòu)需求管理各項(xiàng)工作負(fù)主體責(zé)任，采購(gòu)人委托代理機(jī)構(gòu)或其他第三方機(jī)構(gòu)確定采購(gòu)需求和編制采購(gòu)實(shí)施計(jì)劃的，要簽訂委托代理協(xié)議，在協(xié)議中明確各方的職責(zé)分工和權(quán)利義務(wù)，對(duì)第三方機(jī)構(gòu)編制的采購(gòu)需求和實(shí)施計(jì)劃予以確認(rèn)，并負(fù)主體責(zé)任。主管預(yù)算單位要切實(shí)擔(dān)負(fù)起指導(dǎo)本部門采購(gòu)需求管理工作的職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)所屬預(yù)算單位的督促和指導(dǎo)。

在內(nèi)控制度完善方面，重慶財(cái)政局強(qiáng)調(diào)，采購(gòu)人應(yīng)將采購(gòu)需求管理作為政府采購(gòu)內(nèi)控管理的重要內(nèi)容，建立健全采購(gòu)需求管理制度，細(xì)化工作要求和執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)，明確崗位權(quán)限和職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)采購(gòu)需求的風(fēng)險(xiǎn)防控，預(yù)判采購(gòu)需求形成和實(shí)現(xiàn)過(guò)程中的各種風(fēng)險(xiǎn)事項(xiàng)，有針對(duì)性地提出應(yīng)對(duì)措施和替代方案，從源頭上防范和化解各種風(fēng)險(xiǎn)。采購(gòu)人應(yīng)當(dāng)建立采購(gòu)需求審查工作機(jī)制，審查工作機(jī)制成員應(yīng)當(dāng)包括本部門、本單位的采購(gòu)、財(cái)務(wù)、業(yè)務(wù)、監(jiān)督等內(nèi)部機(jī)構(gòu)，可以邀請(qǐng)相關(guān)專家和第三方機(jī)構(gòu)參與審查。

在加強(qiáng)監(jiān)督管理方面，重慶市財(cái)政局要求各級(jí)財(cái)政部門依法加強(qiáng)對(duì)政府采購(gòu)活動(dòng)的監(jiān)督管理，將采購(gòu)人需求管理作為政府采購(gòu)活動(dòng)監(jiān)督檢查的重要內(nèi)容，不定期開(kāi)展監(jiān)督檢查工作，特別是在政府采購(gòu)項(xiàng)目投訴、舉報(bào)處理和監(jiān)督檢查過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)采購(gòu)人未按照《辦法》規(guī)定建立采購(gòu)需求管理內(nèi)控制度、開(kāi)展采購(gòu)需求調(diào)查和審查工作的，可采取約談、書(shū)面關(guān)注等方式責(zé)令采購(gòu)人整改，并告知其主管預(yù)算單位。對(duì)情節(jié)嚴(yán)重或者拒不改正的，按《辦法》規(guī)定將有關(guān)線索移交同級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察、審計(jì)部門處理。同時(shí)，主管預(yù)算單位也應(yīng)加強(qiáng)對(duì)所屬預(yù)算單位采購(gòu)需求管理的日常監(jiān)督檢查。

此外，重慶市財(cái)政局還同步發(fā)布了政府采購(gòu)需求管理有關(guān)指引文本，將采購(gòu)需求管理各項(xiàng)要求條目化、清晰化，便于采購(gòu)人規(guī)范編制采購(gòu)需求和采購(gòu)實(shí)施計(jì)劃，增強(qiáng)需求管理實(shí)操性。

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