湖北：掀起政府采購(gòu)“綠色浪潮”

編者按：

目前，打造綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟(jì)體系已成為中央和地方各級(jí)政府的重點(diǎn)工作，在推進(jìn)落實(shí)過程中，政府綠色采購(gòu)被寄予厚望。這在各級(jí)政府陸續(xù)出臺(tái)的加快建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟(jì)體系的配套政策文件中得以充分體現(xiàn)。多個(gè)省份出臺(tái)的文件提出要加大政府綠色采購(gòu)力度，擴(kuò)大采購(gòu)范圍，用好政府綠色采購(gòu)，通過強(qiáng)大的購(gòu)買示范效應(yīng)，引導(dǎo)和帶動(dòng)更多政策和社會(huì)資金支持綠色低碳發(fā)展，進(jìn)一步引導(dǎo)全社會(huì)加大低碳消費(fèi)和強(qiáng)化低碳生產(chǎn)理念。為此，本版特刊發(fā)相關(guān)省份的特色做法，以饗讀者。

湖北：掀起政府采購(gòu)“綠色浪潮”

■ 本報(bào)記者 馬金眈

綠色采購(gòu)是實(shí)現(xiàn)政府采購(gòu)政策功能的工具之一，也是實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)的有力助手。近年來，湖北省持續(xù)發(fā)揮政府采購(gòu)政策功能，加大綠色采購(gòu)力度，拓展綠色采購(gòu)范圍，更好踐行綠色發(fā)展理念，2021年湖北全省綠色采購(gòu)比例達(dá)到90%以上。

讓綠色采購(gòu)理念“深入人心”

樹立綠色采購(gòu)理念，凝聚“綠色采購(gòu)”共識(shí)，為推動(dòng)采購(gòu)人積極參與綠色采購(gòu)，湖北省采取了多項(xiàng)舉措強(qiáng)化采購(gòu)人“綠色意識(shí)”。

“我們?cè)谡少?gòu)業(yè)務(wù)培訓(xùn)中，會(huì)重點(diǎn)講解政府綠色采購(gòu)政策，提升政府采購(gòu)相關(guān)當(dāng)事人綠色采購(gòu)意識(shí)和政府綠色采購(gòu)政策執(zhí)行水平。在‘中國(guó)湖北政府采購(gòu)網(wǎng)’我們還設(shè)置了‘政府綠色采購(gòu)專區(qū)’，集中宣傳、推廣政府綠色采購(gòu)政策?！焙笔∝?cái)政廳相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者。

采購(gòu)人是否開展綠色采購(gòu)，關(guān)鍵在于采購(gòu)需求的編制。記者了解到，該省要求采購(gòu)人及其委托的采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)嚴(yán)格執(zhí)行優(yōu)先采購(gòu)環(huán)保產(chǎn)品和強(qiáng)制采購(gòu)節(jié)能、節(jié)水產(chǎn)品政策。在編制采購(gòu)需求過程中，按照《政府采購(gòu)品目分類目錄》《節(jié)能產(chǎn)品政府采購(gòu)品目清單》和《環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品政府采購(gòu)品目清單》， 準(zhǔn)確標(biāo)明屬于政府優(yōu)先采購(gòu)或強(qiáng)制采購(gòu)的節(jié)能、環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品，其中，屬于政府強(qiáng)制采購(gòu)節(jié)能產(chǎn)品，作為不允許偏離的實(shí)質(zhì)性要求和條件，應(yīng)當(dāng)以“文字加粗”等醒目的方式標(biāo)明。在采購(gòu)文件中，還應(yīng)載明對(duì)產(chǎn)品的節(jié)能、環(huán)保要求，優(yōu)惠幅度以及評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)和方法。

據(jù)上述負(fù)責(zé)人介紹，湖北省還融合了信息技術(shù)，即在政府采購(gòu)管理系統(tǒng)中設(shè)置必要的提示和管控，借助信息技術(shù)引導(dǎo)采購(gòu)人優(yōu)先采購(gòu)或強(qiáng)制采購(gòu)節(jié)能產(chǎn)品和環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品。

讓綠色采購(gòu)力度“只增不減”

在近期出臺(tái)的《湖北生態(tài)省建設(shè)規(guī)劃綱要（修編）（2021-2030年）》中，該省提出要推行綠色生活消費(fèi)方式，加大政府綠色采購(gòu)力度。各地市建章立制，紛紛出臺(tái)有關(guān)規(guī)定，“加碼”綠色采購(gòu)力度。如黃岡、荊州等地區(qū)，對(duì)于列入節(jié)能產(chǎn)品、環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品品目清單的產(chǎn)品類別，要求采購(gòu)人實(shí)施政府優(yōu)先采購(gòu)或強(qiáng)制采購(gòu)，采購(gòu)人在采購(gòu)需求中可以提出更高的節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境要求，對(duì)符合條件的獲證產(chǎn)品給予優(yōu)先待遇；對(duì)于未列入品目清單的產(chǎn)品類別，鼓勵(lì)采購(gòu)人綜合考慮節(jié)能、節(jié)水、環(huán)保、循環(huán)、低碳、再生、有機(jī)等因素，參考相關(guān)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)或團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)，在采購(gòu)需求中提出相關(guān)綠色采購(gòu)要求。

除了對(duì)采購(gòu)人提出的強(qiáng)制性和鼓勵(lì)性要求，該省還通過政策疊加促進(jìn)綠色采購(gòu)。今年6月，湖北省財(cái)政廳印發(fā)《關(guān)于落實(shí)穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)一攬子政策進(jìn)一步加大政府采購(gòu)支持中小企業(yè)力度的通知》提出，疊加運(yùn)用政府采購(gòu)促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展、政府采購(gòu)支持綠色發(fā)展、政府采購(gòu)合同融資等既有政策，形成紓困發(fā)展的政策合力。

讓綠色采購(gòu)政策“落地有聲”

注重政策的制定，亦不能忽視政策的執(zhí)行。為給綠色采購(gòu)政策“保駕護(hù)航”，該省將政府綠色采購(gòu)比例納入湖北生態(tài)省建設(shè)指標(biāo)體系，在湖北生態(tài)省建設(shè)考核辦法中明確政府綠色采購(gòu)比例指標(biāo)評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)，即按照年度目標(biāo)任務(wù)進(jìn)行考核，達(dá)到年度目標(biāo)值的得1分，低于年度目標(biāo)值的按比例計(jì)分。同時(shí)，將政府綠色采購(gòu)比例納入湖北省生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)建設(shè)指標(biāo)體系，作為約束性指標(biāo)，指標(biāo)值要求大于或等于93%。另外，政府綠色采購(gòu)情況將納入對(duì)預(yù)算單位政府采購(gòu)監(jiān)督檢查、對(duì)集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)監(jiān)督考核和對(duì)社會(huì)代理機(jī)構(gòu)監(jiān)督評(píng)價(jià)中。此外，全省各地市也相繼出臺(tái)了一系列保障措施。

讓綠色采購(gòu)范圍“由點(diǎn)及面”

在全省的共同努力下，2021年湖北省綠色采購(gòu)規(guī)模達(dá)到44.3億元，綠色采購(gòu)比例達(dá)到90%以上。

今年以來，湖北省持續(xù)推動(dòng)綠色采購(gòu)工作，湖北棗陽(yáng)、沙洋等地近日也陸續(xù)發(fā)布了關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)政府綠色采購(gòu)的通知，綠色采購(gòu)浪潮不斷。湖北省將“推行綠色建筑、推廣應(yīng)用綠色建材”列入《湖北生態(tài)省建設(shè)規(guī)劃綱要（修編）（2021-2030年）》《湖北省綠色建材工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展“十四五”規(guī)劃》以及《湖北省綠色建筑創(chuàng)建行動(dòng)實(shí)施方案》，并且按照相關(guān)要求，積極組織申報(bào)試點(diǎn)。

據(jù)悉，為實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)，踐行綠色發(fā)展，湖北省還將不斷促進(jìn)采購(gòu)人實(shí)施綠色采購(gòu)，深入挖掘各地綠色采購(gòu)潛力，把綠色采購(gòu)理念融入政府采購(gòu)活動(dòng)當(dāng)中，掀起更多綠色采購(gòu)浪潮。

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