天津發(fā)布政采審批審核“明白紙”

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天津發(fā)布政采審批審核“明白紙”

本報訊 記者張舒慧報道 近日，天津市財政局印發(fā)《關(guān)于進一步規(guī)范市級預(yù)算單位政府采購審批審核事項的通知》（以下簡稱《通知》），對變更采購方式、進口產(chǎn)品審核工作提出明確要求，從優(yōu)簡化流程，確保政策執(zhí)行更精準(zhǔn)高效。

對于單一來源采購項目，天津市財政局從四方面進行規(guī)范：一是引入內(nèi)部會商流程。申請變更為單一來源采購方式的項目，需單位內(nèi)部管理部門（崗位）組織財務(wù)、業(yè)務(wù)等相關(guān)部門（崗位）內(nèi)部就單一來源理由、必要性及合法性共同會商并出具書面意見，屬于《政府采購需求管理辦法》明確的“應(yīng)當(dāng)開展需求調(diào)查的采購項目”除外。二是明確單一來源公示要求。未達到公開招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)以上的單一來源采購項目不強制要求公示，各單位可根據(jù)本單位內(nèi)控要求自行選擇是否公示。三是明確單一來源論證專業(yè)人員數(shù)量和要求。參與單一來源論證的專業(yè)人員數(shù)量應(yīng)為3名以上且專業(yè)人員應(yīng)是與采購標(biāo)的技術(shù)服務(wù)指標(biāo)相關(guān)，以及了解市場情況的人員，不能與論證項目存在直接利害關(guān)系，不得是采購單位或者潛在供應(yīng)商及其關(guān)聯(lián)單位的工作人員。四是明確適用單一來源理由。對法定情形中的“只能從唯一供應(yīng)商處采購”情形，采購人應(yīng)闡明項目功能的唯一性和不可替代性，或?qū)＠?、專有技術(shù)及服務(wù)的獨占性。

在進口產(chǎn)品審核方面，《通知》明確了論證專家資格要求和專家論證意見。其中提出，參與進口產(chǎn)品論證的產(chǎn)品專家的技術(shù)專業(yè)或從事工作應(yīng)與擬采購進口產(chǎn)品所涉及的領(lǐng)域相關(guān)，并具有中級以上專業(yè)技術(shù)職稱或同等專業(yè)水平。論證專家應(yīng)圍繞擬采購設(shè)備的具體應(yīng)用場景、采購需求設(shè)定與具體應(yīng)用場景的對應(yīng)性和匹配度、進口產(chǎn)品與國內(nèi)同類產(chǎn)品的市場行情和發(fā)展現(xiàn)狀，以及進口產(chǎn)品與國內(nèi)同類產(chǎn)品在技術(shù)性能、指標(biāo)參數(shù)、價格及售后服務(wù)等方面的具體差異等提出明確、具體意見。

《通知》還從三個方面為相關(guān)項目執(zhí)行“提速”：一是簡化部分項目采購流程。公開招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)以上、采用公開招標(biāo)方式實施的貨物或服務(wù)項目，對同一合同項下的采購包，在招標(biāo)過程中提交投標(biāo)文件或經(jīng)評審實質(zhì)性響應(yīng)招標(biāo)文件要求的供應(yīng)商只有2家時，采購包預(yù)算金額未達到公開招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)的，市級預(yù)算單位變更采購方式無需市財政部門審批；二是優(yōu)化部分項目審核流程。經(jīng)審核通過的政府采購進口產(chǎn)品項目，在組織實施過程中因法定情形需重新組織采購的，在采購活動開始前，應(yīng)重新提交政府采購進口產(chǎn)品申請，除必須提供的申請材料外，還應(yīng)單獨說明在原采購項目組織過程中國產(chǎn)產(chǎn)品供應(yīng)商參與的情況，以及評標(biāo)委員會或者3名以上評審專家出具的采購文件沒有不合理條款的論證意見；三是壓縮財政部門審批審核時限。符合要求的變更政府采購方式和采購進口產(chǎn)品申請項目，財政部門在5個工作日內(nèi)予以批復(fù)。

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