安陽持續(xù)推進(jìn)政采營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化

奮進(jìn)新征程

建功新時(shí)代

安陽持續(xù)推進(jìn)政采營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化

本報(bào)訊  近年來，河南省安陽市財(cái)政局積極履行政府采購(gòu)監(jiān)管職責(zé)，不斷提升服務(wù)效能，全力推進(jìn)政府采購(gòu)營(yíng)商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。

在依托信息化平臺(tái)，推動(dòng)政府采購(gòu)?fù)该鞲咝Х矫妫碴柺胸?cái)政局升級(jí)完善了電子化政府采購(gòu)系統(tǒng)，推進(jìn)全市各級(jí)政府采購(gòu)平臺(tái)與公共資源交易平臺(tái)無縫對(duì)接，政府采購(gòu)中標(biāo)結(jié)果獲取、合同備案、合同驗(yàn)收、資金支付均實(shí)現(xiàn)“秒辦理”。加大網(wǎng)上商城建設(shè)力度，實(shí)現(xiàn)了線下分散交易向網(wǎng)上集中交易的轉(zhuǎn)變。在完善政府采購(gòu)信息公開機(jī)制方面，除涉密政府采購(gòu)項(xiàng)目外，實(shí)現(xiàn)了政府采購(gòu)項(xiàng)目的全流程、全要素信息公開。制定規(guī)范的信息公告和合同格式模板，并將其嵌入電子化政府采購(gòu)系統(tǒng)。

在聚焦監(jiān)督管理，營(yíng)造公平誠(chéng)信的政府采購(gòu)環(huán)境方面，安陽市財(cái)政局建立了政府采購(gòu)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境承諾機(jī)制，強(qiáng)化政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)專業(yè)化服務(wù)能力建設(shè)，推進(jìn)代理機(jī)構(gòu)由程序控制向?qū)I(yè)支撐轉(zhuǎn)型。研究出臺(tái)了加強(qiáng)代理機(jī)構(gòu)管理的意見。制定政府采購(gòu)正負(fù)面清單，正面清單重點(diǎn)鼓勵(lì)落實(shí)促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展、支持綠色采購(gòu)等10余項(xiàng)政府采購(gòu)政策，負(fù)面清單堅(jiān)決杜絕規(guī)避招標(biāo)、設(shè)置不合理?xiàng)l件等20余項(xiàng)禁止事項(xiàng)。建立部門聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，促進(jìn)代理機(jī)構(gòu)依法從業(yè)、主動(dòng)接受市場(chǎng)主體監(jiān)督。牢固樹立依法監(jiān)管意識(shí)，嚴(yán)肅政府采購(gòu)活動(dòng)監(jiān)督檢查、投訴處理和行政處罰，將投訴處理結(jié)果通過市政府采購(gòu)網(wǎng)集中公示，強(qiáng)化失信聯(lián)合懲戒。

為釋放政策紅利，助力企業(yè)減負(fù)添力，安陽市財(cái)政局在全省率先落實(shí)預(yù)付款保函制度，全面廢除政府采購(gòu)保證金，對(duì)妨礙統(tǒng)一市場(chǎng)與公平競(jìng)爭(zhēng)的13類政府采購(gòu)領(lǐng)域問題進(jìn)行清理和糾正，降低企業(yè)參與政府采購(gòu)交易成本。小額采購(gòu)項(xiàng)目原則上全部預(yù)留給中小企業(yè)，超過小額采購(gòu)條件的項(xiàng)目，為中小企業(yè)采購(gòu)預(yù)留30%以上的份額。大力壓縮對(duì)企業(yè)的政府采購(gòu)付款期限。提高政府采購(gòu)項(xiàng)目首付款支付比例，原則上不低于合同金額的50%。以政府采購(gòu)合同的預(yù)期支付能力為信用，搭建銀企對(duì)接的政府采購(gòu)合同融資平臺(tái)，累計(jì)幫助68家企業(yè)實(shí)現(xiàn)政府采購(gòu)合同融資1.81億元。暢通企業(yè)反饋機(jī)制，在政府采購(gòu)、公共資源交易、優(yōu)化政府采購(gòu)營(yíng)商環(huán)境預(yù)警監(jiān)管評(píng)價(jià)等平臺(tái)均開設(shè)了企業(yè)訴求通道。

在通過機(jī)制創(chuàng)新提升政府采購(gòu)服務(wù)效能方面，安陽市財(cái)政局研發(fā)了優(yōu)化政府采購(gòu)營(yíng)商環(huán)境預(yù)警監(jiān)管評(píng)價(jià)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)了政府采購(gòu)從意向公開到驗(yàn)收支付的全流程線上監(jiān)管。通過綜合分析歷史數(shù)據(jù)、投標(biāo)IP地址等信息，快速有效統(tǒng)計(jì)招標(biāo)組織、項(xiàng)目推進(jìn)、驗(yàn)收支付等情況，及時(shí)提出風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警，實(shí)現(xiàn)政府采購(gòu)監(jiān)督從“人盯”到“技防”的轉(zhuǎn)變。創(chuàng)新建立“采購(gòu)專管”機(jī)制，壓實(shí)采購(gòu)人主體責(zé)任，形成了“財(cái)政牽頭、各政府采購(gòu)單位聯(lián)動(dòng)”的高效協(xié)作機(jī)制。健全質(zhì)疑投訴調(diào)解機(jī)制，采取調(diào)解方式解決一般性糾紛。自2020年以來，安陽市40%以上的政府采購(gòu)質(zhì)疑投訴通過“糾紛調(diào)解”解決，投訴處理時(shí)間由平均30天壓減至4.25天。建立起了“全域聯(lián)動(dòng)”機(jī)制，確保全市政府采購(gòu)工作“一盤棋”推進(jìn)。

（韓本善）

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