財政部發(fā)布新版政采品目分類目錄

政采頭條

財政部發(fā)布新版政采品目分類目錄

本報訊 記者樂佳超報道 財政部日前發(fā)布《政府采購品目分類目錄（2022年印發(fā)）》（以下簡稱《品目目錄》）。此次修訂后的《品目目錄》體系更加完整，與國家相關標準和行業(yè)規(guī)范銜接更加緊密，也更適應現(xiàn)行改革發(fā)展要求。

為準確反映我國政府采購工作的基本內(nèi)容和發(fā)展方向，財政部于2013年印發(fā)了《政府采購品目分類目錄》（以下簡稱原目錄），建立了體系完備的貨物、工程、服務分類標準，對規(guī)范政府采購管理和推進政府采購信息化建設發(fā)揮了重要作用。近年來，隨著財政管理改革的不斷深入和預算管理一體化系統(tǒng)的運用，預算編制、預算執(zhí)行、決算和財務報告、政府采購、資產(chǎn)管理等預算管理業(yè)務環(huán)節(jié)逐步整合規(guī)范，客觀要求政府采購與預算編制、預算執(zhí)行及資產(chǎn)管理緊密銜接，現(xiàn)行品目分類已不能滿足相關管理需要。同時，隨著公共服務的發(fā)展和政府購買服務改革的推進，服務分類需要全面反映各類新型服務業(yè)態(tài)；政府和社會資本合作服務也需要在采購品目中予以體現(xiàn)。為此，按照深化政府采購制度改革和實施預算管理一體化要求，對原目錄的品目框架體系、名稱及定義進行了調(diào)整、補充和細化，形成了體系更加完整、與國家相關標準和行業(yè)規(guī)范銜接更加緊密、與現(xiàn)行改革發(fā)展更加適應的分類目錄，并在預算管理一體化下，與《固定資產(chǎn)等資產(chǎn)基礎分類與代碼》（國家標準，以下簡稱《資產(chǎn)分類與代碼》）統(tǒng)一為一套編碼體系。

《品目目錄》涉及貨物、工程、服務，共包括43個門類、325個大類，共4257個品目。其中，貨物類品目包括房屋和構(gòu)筑物、設備、文物和陳列品、圖書和檔案、家具和用具、特種動植物、物資、無形資產(chǎn)8個門類。工程類品目包括房屋施工、構(gòu)筑物施工、施工工程準備、預制構(gòu)件組裝和裝配、專業(yè)施工、安裝工程、裝修工程、修繕工程、工程設備租賃（帶操作員）、其他建筑工程10個門類。服務類品目包括科學研究和試驗開發(fā)、教育服務、醫(yī)療衛(wèi)生服務、社會服務、生態(tài)環(huán)境保護和治理服務、公共設施管理服務、農(nóng)林牧漁服務等25個門類。

從具體修訂情況看，新的貨物類品目與資產(chǎn)分類一一對應，兩者編碼均由拉丁字母“A”和4級代碼8位阿拉伯數(shù)字組成，為政府采購與資產(chǎn)管理的有效銜接提供基礎保障。同時，貨物品目分類方式也進一步優(yōu)化。如將原按技術類型分類的噴墨打印機、激光打印機等，根據(jù)資產(chǎn)配置標準的分類方式，調(diào)整為按功能分類的黑白打印機、彩色打印機。此外，還新增了城市客運用房、移動工作站、圖形工作站、視頻會議系統(tǒng)及會議室音頻系統(tǒng)、教育訓練裝備、無人機等品目，而一些不適宜政府采購的分類未納入《品目目錄》。

服務類品目在此次修訂中進行了大量的調(diào)整、補充和細化，改動較大，主要涉及七大變化：一是對照《中央本級政府購買服務指導性目錄》（以下簡稱《指導性目錄》），調(diào)整了教育服務、社會服務、生態(tài)環(huán)境保護和治理服務等分類，新增了科技服務、公共信息與宣傳服務等類別，《指導性目錄》中的所有目錄均已在《品目目錄》中體現(xiàn)，使《品目目錄》與政府購買服務更好地實現(xiàn)銜接；二是根據(jù)《政府采購框架協(xié)議采購方式管理暫行辦法》規(guī)定，新增鑒證咨詢服務類別，使《品目目錄》與框架協(xié)議采購相適應；三是按照深化改革和政府采購法修訂的總體思路，新增政府和社會資本合作服務品目，涵蓋公共設施類合作服務、交通設施類合作服務、水利設施類合作服務、教育類合作服務等12個類別，以規(guī)范實施政府和社會資本合作項目采購；四是根據(jù)《“十四五”公共服務規(guī)劃》《國家基本公共服務標準（2021 年版）》及新型服務業(yè)態(tài)的變化，新增或調(diào)整托育服務、康復服務、公共衛(wèi)生事件防控服務等品目；五是根據(jù)工作實踐和單位反饋意見，調(diào)整了公共設施管理服務等分類，新增云計算服務等品目；六是優(yōu)化服務分類順序，按照服務屬性對品目分類進行排序，如教育服務、醫(yī)療衛(wèi)生服務、社會服務、生態(tài)環(huán)境保護和治理服務等公共服務屬性強的排序靠前，信息技術服務、電信和其他信息傳輸服務等輔助性服務排序靠后；七是補充新增品目說明并對原有品目說明進行完善，保證每一個末級品目均有說明，便于預算單位準確理解和使用品目。

此外，與原目錄相比，修訂后的工程類品目改動較小，框架體系沒有變化，主要將房屋施工分類與資產(chǎn)分類中的房屋分類保持一致，并對辦公用房施工、業(yè)務用房施工、軍事用房施工、住宅施工等下級品目進行了同步調(diào)整。

據(jù)了解，《品目目錄》是政府采購工作的重要基礎，政府集中采購目錄、政府采購預算、政府采購計劃、政府采購統(tǒng)計信息以及招投標文件、合同文本等有關貨物、工程及服務的內(nèi)容都要按照《品目目錄》進行調(diào)整。

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