抓住源頭 管住過程

◎ 本報記者  王曉清 馮藝 通訊員劉文晶

“負責政府采購工作的同志要努力適應新形勢下對政府采購工作的要求，認真做好政府采購計劃和執(zhí)行編報工作 ，繼續(xù)完善政府采購內部評審制度。”在近日召開的國家知識產權局2010年政府采購工作會議上，該局副局長楊鐵軍在講話時提出上述要求。

記者在采訪中得知，近年來，國家知識產權局負責政府采購工作的同志認真貫徹落實《政府采購法》，以健全制度、理順職能、嚴格采購為重點，以政策宣傳、業(yè)務培訓、監(jiān)督檢查為手段，圓滿完成了各項工作任務，取得了顯著成績，政府采購工作步入了管理科學、程序規(guī)范、執(zhí)行有力、監(jiān)督到位的穩(wěn)步運行階段。

該局政府采購領導小組組長徐聰向記者介紹道，過去的1年多里，全局政府采購工作計劃性有所增強，信息編報質量有所提高，隊伍建設進一步加強，理論探索取得良好效果，工作水平不斷提高，監(jiān)督檢查力度持續(xù)加強，政府采購影響力顯著提升。下一階段，該局將進一步深入理論研究，加強政府采購計劃和執(zhí)行管理；完善制度建設，規(guī)范政府采購操作程序；加強隊伍建設，提高政府采購工作水平。

工作重點一：進一步加強政采計劃和執(zhí)行編報

“政府采購計劃和執(zhí)行編報是一項全新的工作，而且工作要求很高，做好這項工作是今后我局政府采購工作的重點。”在本次會議上，楊鐵軍強調。

與會領導指出，政府采購計劃和執(zhí)行編報改革是財政部加強政府采購管理的重要舉措之一，今后財政部將嚴格按照政府采購預算和計劃，審批中央單位變更政府采購方式，并對政府采購計劃和執(zhí)行情況編報工作開展不定期檢查。

2010年國家知識產權局開始網上申報政府采購計劃和執(zhí)行情況。通過按季度編報政府采購計劃和執(zhí)行情況，進一步提高了政府采購工作的統(tǒng)籌性和前瞻性，有效促進了政府采購任務按進度有序進行。

徐聰表示，在今后的工作中，該局將結合實際工作情況，分析現(xiàn)有政府采購信息及歷史數(shù)據(jù)，在借鑒國內外政府采購工作的相關要求、發(fā)展趨勢和先進經驗的基礎上，深入探討政府采購計劃和執(zhí)行的關系以及可能出現(xiàn)差異的原因，就改進政府采購預算和計劃執(zhí)行管理，實現(xiàn)政府采購計劃和執(zhí)行的有效銜接，提出切實可行的建議和措施，進一步推進全局政府采購工作的精細化和科學化。

工作重點二：繼續(xù)完善政府采購內部評審制度

充分利用本單位各領域專家齊備的優(yōu)勢，建立政府采購內部評審制度，是國家知識產權局在中央國家機關中的首創(chuàng)。楊鐵軍表示，做好政府采購內部評審工作，要靠政府采購相關部門的科學管理和監(jiān)督指導。他要求評審專家在今后的工作中珍惜榮譽，加強學習，認真參加業(yè)務培訓，不斷提高評審水平；積極參與，服務全局，牢固樹立主人翁意識和責任意識，努力使采購的產品質優(yōu)價低；廉潔自律，客觀公正，以科學嚴謹?shù)膽B(tài)度參加評審，確保評審結果的公信力。

據(jù)記者了解，該局政府采購內部評審專家資格2年有效，實行定期復核。今年5月，該局開展了評審專家資格復審和評優(yōu)活動，評任108名同志繼續(xù)為局政府采購評審專家，同時確定15名同志為優(yōu)秀評審專家。在本次會議上，與會領導為15位優(yōu)秀專家頒發(fā)了榮譽證書。

 2008年3月至2010年6月底，該局共完成內部評審項目256個，抽取使用評審專家495人次，涉及金額近4億元，節(jié)約財政資金近1億元。

“政府采購專家們很多都是知識產權領域的評審專家，對自己的專業(yè)能力很自信，但是對政府采購這個同樣專業(yè)性很強、采購信息不斷更新的行業(yè)，專家也需要不斷‘充電’。”會上，很多內部評審專家都表達了這樣的需求。一直以來，國家知識產權局注重開展多層次的業(yè)務培訓和經驗交流，定期召開業(yè)務學習會，邀請知名專家做專題講座，幫助內部評審專家增強責任意識，提高崗位技能；組織開展模擬評審培訓，為正式評審奠定基礎；舉辦政府采購政策和評審技巧培訓班，為內部評審專家更好地參與評審活動創(chuàng)造條件。

另外，針對政府采購管理人員，該局多次舉辦政府采購信息統(tǒng)計培訓班，邀請財政部等相關專家做專題講座；針對政府采購操作人員，舉辦政府集中采購及實務操作業(yè)務交流研討會，并積極組織參加國管局政府集中采購業(yè)務培訓班。在本次會議上，來自財政部和國管局的專家為采購工作人員們梳理講解了政府采購主要政策文件，詳細介紹了協(xié)議定點、網上競價、單獨委托等3大類操作模式。“這正是我們想學習、了解的內容。”連續(xù)兩場講解下來，采購工作人員們感覺很“解渴”。

2009年—2010年上半年，該局組織編印了《政府采購宣傳冊》實務篇和案例分析篇以及《政府采購文件匯編》等宣傳資料。在本次會議上，與會人員認真閱讀了這些案例和文件，并不失時機地向授課專家提出了自己的見解或問題。

徐聰表示，在今后的工作中，國家知識產權局仍要結合政府采購管理人員、采購操作人員和內部評審專家的實際需要，繼續(xù)開展多層次、多批次的系統(tǒng)培訓。

與會人員表示，將繼續(xù)扎實工作，百尺竿頭，更進一步，以推進政府采購計劃和執(zhí)行編報工作為契機，不斷開創(chuàng)政府采購工作的新局面，為國家知識產權戰(zhàn)略綱要實施和強局建設貢獻力量。

現(xiàn)場側記

與會專家建言獻策 共謀發(fā)展

◎ 本報記者  王曉清 馮藝 通訊員劉文晶

 “售后服務收費應該提前掌握”、“最好讓我們參觀一下生產流程”、“采購后期的執(zhí)行情況要把好關”……在近日召開的國家知識產權局2010年政府采購工作會議上，該局參加會議的內部評審專家認真聆聽了政策宣講和實務講座之后，結合自己的工作經驗展開了熱烈的討論。

內部評審專家們一致認為，像這樣互相學習、交流采購工作經驗的會議，對政府采購業(yè)務提高非常必要。在討論會上，他們踴躍建言獻策，為政府采購工作提出自己的經驗和想法，互相借鑒，謀求共同進步。

繼續(xù)開展專家模擬評審培訓

來自專利局辦公室的一位內部評審專家表示，雖然專家們的專業(yè)知識豐厚，但是政府采購工作專業(yè)性也很強，且需要時時關注相關政策變化，他建議堅持該局一貫的做法，將政府采購工作中發(fā)生的一些典型案例和優(yōu)秀專家的經驗集結成書，以分享經驗，避免失誤。

來自該局信息中心的一位內部評審專家認為，本次會議將政府采購相關文件進行了匯總，并對關鍵、常用文件做了說明，重點突出，方便閱讀掌握。這位專家同時認為，專家的技術經驗豐富，但在政府采購流程方面則可能相對欠缺，所以他建議請經驗豐富的內部評審專家總結評審經驗，細化技術指導。比如建立招標文件審核流程，以提高效率，便于從招標文件中發(fā)現(xiàn)問題。對此，該局相關人員表示，將繼續(xù)開展專家模擬評審培訓，將有關事項具體化、流程化，使專家獲得身臨其境的感性認識，幫助其更好地開展評審活動。

還有一位專家則希望采購單位將需求文件寫得更加清楚完備，避免在以后的采購程序中反復確認，影響效率。她還認為，評審專家有必要實地參觀采購物品的生產流程，“比如為家具采購項目做評審，專家對生產材料和工藝等很精通，但對于具體生產流程和工作環(huán)境可能并不十分了解。我建議組織專家參觀各個領域里有代表性的優(yōu)秀供應商的生產流程，了解實際工作有利于更好地完成評審工作。”

初步建成供應商反饋機制

與會內部評審專家們普遍談到的一個問題是采購的后期執(zhí)行和收費問題。比如一些采購設備的后期服務和維護費用可能逐年攀升，最后甚至可能高于購買設備本身的費用，為了防止一些供應商以低價中標，然后在后續(xù)維護上漫天要價，采購工作人員需要對后續(xù)費用預先掌握，最好在文件中標出一個最高限額，或者提前約定后期收費的比例。

對此，該局政府采購相關人員表示，該局正通過建立供應商反饋機制，強化對供應商的約束。目前該機制已初步建成，收錄了多家參與該局政府采購活動的供應商基本資料、履約情況等信息，由采購需求部門從商務、實施、質量、維護等多個方面對供應商進行綜合評價，評價結果將作為供應商能否再次參與該局政府采購項目投標的重要參考。此舉對于督促供應商改善和提高服務質量，切實維護采購人的合法權益將起到積極作用。

在本次會議上，政府采購內部評審專家們表示，他們越來越感受到局政府采購工作組織和管理正朝著更加規(guī)范、細致的方向發(fā)展，他們將繼續(xù)不遺余力地發(fā)揮自己的專業(yè)特長，在各個評審項目中積累經驗，互相切磋，共創(chuàng)佳績。

圖片：15位優(yōu)秀評審專家獲得國家知識產權局頒發(fā)的榮譽證書。

國家知識產權局2010年政府采購工作會議現(xiàn)場。

◎攝影  馮藝 王曉清