延安 “三聚焦”提升政府采購管理水平

延安 “三聚焦”提升政府采購管理水平

本報訊 記者王國龍報道 今年以來，陜西省延安市財政局圍繞落實深化政府采購制度改革年度目標，通過聚焦“機制完善”“政策落實”“采購監(jiān)管”，進一步提高政府采購管理水平。

聚焦“機制完善”統(tǒng)籌用力，實現(xiàn)服務(wù)效能更加凸顯。延安市財政局規(guī)范采購項目備案管理。落實采購項目線上備案要求，明確項目備案流程、各環(huán)節(jié)需要上傳的資料及財政部門審核時限，實現(xiàn)同一項目在全市范圍內(nèi)無差別受理、統(tǒng)一標準辦理，做到采購項目線上即報即審、即審即備，備案時注重政策解讀和工作指導。實行采購全流程電子化。今年5月，采購項目全部上線全省“一張網(wǎng)”的政府采購電子交易系統(tǒng)，實現(xiàn)項目進場登記、采購文件編制、采購項目公告發(fā)布、采購文件獲取、供應(yīng)商投標、開標評標等全流程在政府采購交易系統(tǒng)線上操作，既方便了供應(yīng)商，又減少了供應(yīng)商投標成本。統(tǒng)一采購交易平臺。達到政府采購限額的項目，全部進入市級公共資源交易平臺交易，依托市公共資源交易中心標準化的交易體系、流程和服務(wù)，規(guī)范采購交易行為，強化采購交易監(jiān)督。推行電子賣場，堅持把政府采購電子賣場的應(yīng)用，作為簡化采購程序、降低交易成本、提高采購效率的抓手大力推行，目前電子賣場已完成交易880筆、金額961.88萬元。

聚焦“政策落實”精準發(fā)力，實現(xiàn)助企紓困更加有效。延安市財政局全面細致落實政府采購支持中小企業(yè)發(fā)展的政策措施。今年截至11月底，全市授予中小企業(yè)合同金額25.15億元，占采購合同總額的94%。規(guī)范保證金收取。全市集中采購機構(gòu)已不再向供應(yīng)商收取投標保證金和履約保證金，社會代理機構(gòu)和采購人確需收取保證金的，以匯票、保函等非現(xiàn)金形式為主。全面清退到期保證金。全市今年已主動清退到期投標保證金和履約保證金1483萬元，質(zhì)量保證金665萬元。支持政府采購信用融資政策落實。在加大宣傳力度的同時，主動在中標（成交）通知書中告知供應(yīng)商政府采購信用融資政策和金融機構(gòu)聯(lián)系信息，向金融機構(gòu)推送項目采購結(jié)果，為中標（成交）供應(yīng)商和金融機構(gòu)雙方做好牽線搭橋。今年全市政府采購信用融資達1575.77萬元。

聚焦“采購監(jiān)管”持續(xù)加力，實現(xiàn)營商環(huán)境更加優(yōu)化。延安市財政局堅決糾正妨礙公平競爭的規(guī)定和做法。在日常監(jiān)管中，嚴格實行單一來源采購方式，對采用單一來源采購方式的，遵循政策規(guī)定，落實事前專家論證和公示程序，重視供應(yīng)商對論證和公示的異議；針對采購人確定的項目屬性不精準、提出的供應(yīng)商資格條件不利于公平競爭、設(shè)置的評審指標未細化量化存在放大評審專家自由裁量權(quán)等問題，及時指導采購人和代理機構(gòu)予以規(guī)范。同時，常態(tài)化清理政府采購領(lǐng)域妨礙公平競爭的規(guī)定和做法，防止對供應(yīng)商實行差別待遇或者歧視待遇的行為發(fā)生，依法保障各類市場主體平等參與政府采購活動的權(quán)利。重視保護企業(yè)正當權(quán)益。高度重視投訴舉報事項和問題線索核查，對供應(yīng)商投訴和舉報的問題線索，均認真核實和反饋。聚焦合同履約，開展專項檢查，督促采購人依法履行合同支付責任。強化對代理機構(gòu)的監(jiān)管。嚴格落實對集中采購機構(gòu)考核和對社會代理機構(gòu)的監(jiān)督評價要求，認真制定考核和監(jiān)督評價工作方案，并將考核和監(jiān)督評價結(jié)果在陜西省政府采購網(wǎng)上進行公示，目前已對全市51家政府采購社會代理機構(gòu)進行了監(jiān)督評價。并就考核和監(jiān)督評價發(fā)現(xiàn)的問題進行全面整改。

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