成都雙流區(qū)著力打造更加公平誠信的政采營商環(huán)境

成都雙流區(qū)著力打造更加公平誠信的政采營商環(huán)境

本報訊 特約通訊員李富佳報道 今年以來，四川省成都市雙流區(qū)財政局堅持問題導(dǎo)向、對標(biāo)創(chuàng)新，以縱深推進(jìn)政府采購專項(xiàng)巡察整改工作為抓手，高效運(yùn)用“加減乘除”組合拳，著力打造更加公平誠信的政府采購營商環(huán)境。

統(tǒng)計顯示，2022年全區(qū)完成政府采購合同1435個、金額達(dá)16.89億元，其中，與中小微企業(yè)簽訂合同13.57億元、占比達(dá)80.4%，并為36家（次）中小微企業(yè)發(fā)放“蓉采貸”5703萬元。

據(jù)了解，以上成績的取得與雙流區(qū)財政局采取的“加減乘除”等一系列有力舉措密切相關(guān)。

雙流區(qū)財政局堅持強(qiáng)預(yù)期，在落實(shí)穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)政策上作“加法”。為營造公平競爭的市場環(huán)境，雙流區(qū)財政局一方面公開政府采購意向、采購合同、履約驗(yàn)收等重要環(huán)節(jié)信息，營造政府采購公平競爭環(huán)境。今年以來，公開政府采購意向811個，簽訂合同1435個，實(shí)現(xiàn)采購意向公開全覆蓋。另一方面，雙流區(qū)財政局創(chuàng)新探索建立政府采購項(xiàng)目分類評審機(jī)制，使采購文件編制更加科學(xué)合理，供應(yīng)商響應(yīng)內(nèi)容更加完整準(zhǔn)確。今年，全區(qū)完成需求評審項(xiàng)目741個，審減金額1.33億元，審減率4.6%。為有力支持中小微企業(yè)健康發(fā)展，雙流區(qū)財政局制定《關(guān)于印發(fā)落實(shí)扎實(shí)穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)一攬子政策措施的通知》等一系列文件，通過提高對中小企業(yè)供應(yīng)商預(yù)付款比例、價格扣除等手段，階段性調(diào)整政府采購支持中小企業(yè)政策。今年全區(qū)簽訂采購合同16.89億元，其中與中小微企業(yè)簽訂合同13.57億元，占比達(dá)80.4%。此外，出臺《成都市雙流區(qū)政府采購文件負(fù)面清單》，全面推行負(fù)面清單管理，從采購需求、資格條件、評審因素等角度出發(fā)，明確采購文件35個問題種類和66個具體表現(xiàn)形式，并附以典型案例，負(fù)面清單文件印發(fā)給全區(qū)各單位對照審查，著力從采購文件編制上防止違規(guī)實(shí)施政府采購行為發(fā)生。

雙流區(qū)財政局堅持降成本，在減輕市場主體負(fù)擔(dān)上作“減法”。為減輕供應(yīng)商資金壓力，全面取消投標(biāo)（響應(yīng)）保證金、履約保證金和采購文件工本費(fèi)，降低企業(yè)制度性交易成本。今年全區(qū)取消各類保證金約920萬元，節(jié)省采購文件工本費(fèi)約130萬元；清理2020年以來貨物和服務(wù)類采購項(xiàng)目延期支付尾款采購合同共計363個、金額3634.88萬元，下發(fā)整改通知書37份。同時，雙流區(qū)財政局積極搭建“政企銀”互動對話平臺，幫助企業(yè)降低融資成本。并充分發(fā)揮“蓉易貸”風(fēng)險補(bǔ)償資金池作用，將符合條件的“蓉采貸”貸款納入“蓉易貸”風(fēng)險補(bǔ)償范圍，精準(zhǔn)支持中標(biāo)政府采購項(xiàng)目的中小微企業(yè)單戶貸款金額1000萬元以下的合同信用貸款，重點(diǎn)支持單戶授信500萬元（含）以下的首貸和信用貸款。今年“蓉采貸”融資產(chǎn)品承接全區(qū)政府采購項(xiàng)目36家（次），發(fā)放貸款5703萬元。

雙流區(qū)財政局堅持多舉措，在政府采購服務(wù)效能上作“乘法”。一方面，對政府采購項(xiàng)目實(shí)施全鏈條管理，從4月1日起，全區(qū)全面推動政府采購一體化平臺上線運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)采購項(xiàng)目從預(yù)算—計劃—公告—合同的全鏈條管理。會同區(qū)公共資源交易中心創(chuàng)新建立對集采項(xiàng)目的“年度實(shí)施計劃+智慧政采移動操作終端”監(jiān)督管理機(jī)制，對不按采購計劃實(shí)施采購的單位予以通報并納入目標(biāo)考核。另一方面，創(chuàng)新舉辦“企業(yè)咖啡時——政府采購專場”，重點(diǎn)聚焦中小微企業(yè)，就政府采購政策宣傳、“蓉采貸”融資方式、采購項(xiàng)目機(jī)會清單等企業(yè)關(guān)切的信息進(jìn)行答疑解惑，現(xiàn)場收集企業(yè)關(guān)切問題和訴求36個，限時辦結(jié)回復(fù)率達(dá)98%，滿意率達(dá)100%。先后走訪9個鎮(zhèn)街和區(qū)教育局、區(qū)衛(wèi)健局、區(qū)城管局等10個區(qū)級部門，針對采購人主體責(zé)任、支持中小企業(yè)政策落實(shí)、營造一流營商環(huán)境等進(jìn)行上門指導(dǎo)服務(wù)。為加強(qiáng)隊伍建設(shè)，雙流區(qū)財政局印發(fā)《政府采購專管員制度》，采用“線上+線下”方式，多批次對全區(qū)200多名政府采購專管員進(jìn)行培訓(xùn)。并建立跟班學(xué)習(xí)制度，截至目前，全區(qū)已有11個單位采購專管員完成了跟班學(xué)習(xí)，采購專管員的實(shí)操能力得到進(jìn)一步提升。

雙流區(qū)財政局堅持筑底線，在監(jiān)督管理清除壁壘上作“除法”。一方面，創(chuàng)新開展政府采購招投標(biāo)合同審查，組建成都市雙流區(qū)招投標(biāo)合同審查委員會，建立政府采購合同合法性、合規(guī)性審查機(jī)制，從制度上規(guī)范采購要求，增強(qiáng)采購準(zhǔn)確性。今年全區(qū)已審查39個重點(diǎn)項(xiàng)目、采購預(yù)算金額達(dá)7.05億元。同時，擴(kuò)面開展監(jiān)督檢查，雙流區(qū)財政局組織對采購單位的100個采購項(xiàng)目進(jìn)行監(jiān)督檢查，并對集采機(jī)構(gòu)進(jìn)行年度考核，今年重點(diǎn)對采購單位未按政府采購文件要求簽訂合同和未及時履約驗(yàn)收等問題進(jìn)行監(jiān)督檢查，依法依規(guī)處理檢查發(fā)現(xiàn)的問題，以查促改。另一方面，創(chuàng)新完善政府采購監(jiān)管聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，進(jìn)一步發(fā)揮區(qū)紀(jì)委監(jiān)委、區(qū)委巡察辦、區(qū)審計局等單位在政府采購監(jiān)管中的聯(lián)防聯(lián)控作用。2022年雙流區(qū)財政局辦結(jié)舉報、投訴件17件，比2021年減少9件，政府采購舉報投訴案件呈下降趨勢。2022年協(xié)助紀(jì)委辦件10件；主動向區(qū)紀(jì)委監(jiān)委移送案件線索1件，責(zé)令6家單位就政府采購違規(guī)行為進(jìn)行整改，對1家單位政府采購違法行為進(jìn)行行政處罰，持續(xù)增強(qiáng)部門聯(lián)防聯(lián)控，助力優(yōu)化提升政府采購營商環(huán)境。

（作者系財政部派駐基層鍛煉干部）

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