探求政府綠色采購(gòu)的破題之路

編者按：

近年來(lái)，財(cái)政部出臺(tái)了一系列新政策新舉措，推動(dòng)政府綠色采購(gòu)逐步邁入發(fā)展深水區(qū)。就在去年，財(cái)政部公布了《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法（修訂草案征求意見稿）》，其中的“政府采購(gòu)政策”一章對(duì)綠色采購(gòu)作了進(jìn)一步規(guī)定；政府采購(gòu)支持綠色建材促進(jìn)建筑品質(zhì)提升試點(diǎn)也進(jìn)一步擴(kuò)容。面對(duì)新形勢(shì)、新政策、新舉措，本次中國(guó)政府采購(gòu)峰會(huì)邀請(qǐng)政府采購(gòu)各方代表，分享交流優(yōu)秀經(jīng)驗(yàn)和精彩觀點(diǎn)，積極探求綠色采購(gòu)的破題之路。

探求政府綠色采購(gòu)的破題之路

海南省財(cái)政廳政府采購(gòu)管理處處長(zhǎng)楊玉琬：

近年來(lái)，海南陸續(xù)出臺(tái)了《海南省綠色產(chǎn)品政府采購(gòu)實(shí)施意見（試行）》《海南省綠色建筑發(fā)展條例》《關(guān)于推動(dòng)城鄉(xiāng)建設(shè)綠色發(fā)展的實(shí)施意見》等一系列政策措施，積極推進(jìn)綠色采購(gòu)工作，助力實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)。

一是優(yōu)化節(jié)能環(huán)保強(qiáng)制采購(gòu)和優(yōu)先采購(gòu)。對(duì)于通用辦公產(chǎn)品，實(shí)行節(jié)能環(huán)保雙強(qiáng)制采購(gòu)。優(yōu)先采購(gòu)獲得環(huán)境標(biāo)志認(rèn)證的印刷服務(wù)。加大水性涂料、粉末涂料等綠色產(chǎn)品在政府采購(gòu)工程類項(xiàng)目中的使用。

二是拓展綠色采購(gòu)覆蓋范圍。要求預(yù)算單位在采購(gòu)合同中對(duì)包裝材料等提出具體要求。例如，采購(gòu)產(chǎn)品的塑料包裝材料應(yīng)符合海南禁塑制品名錄要求。對(duì)于采購(gòu)產(chǎn)品的運(yùn)輸，優(yōu)先使用清潔能源汽車。海南省國(guó)有企業(yè)負(fù)責(zé)實(shí)施的采購(gòu)項(xiàng)目，參照?qǐng)?zhí)行政府綠色采購(gòu)相關(guān)要求，力求采購(gòu)結(jié)果符合綠色標(biāo)準(zhǔn)。

三是推廣清潔能源汽車應(yīng)用。黨政機(jī)關(guān)公務(wù)用車強(qiáng)制采購(gòu)國(guó)產(chǎn)清潔能源汽車。推動(dòng)新能源和清潔能源車船在城市輕型物流配送、郵政快遞、鐵路貨場(chǎng)、港口和機(jī)場(chǎng)服務(wù)等領(lǐng)域應(yīng)用。

四是支持綠色建材和建筑。明確要求實(shí)現(xiàn)工程建設(shè)全過(guò)程綠色低碳建造，大力發(fā)展裝配式建筑，對(duì)國(guó)家機(jī)關(guān)的辦公建筑、政府和國(guó)有資本投資的公共建筑提出綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)一星級(jí)以上的具體要求。

此外，今年1月初，海南省財(cái)政廳聯(lián)合海南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、海南省工業(yè)和信息化廳，向財(cái)政部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、工業(yè)和信息化部，提出海南全省實(shí)施政府采購(gòu)支持綠色建材促進(jìn)建筑品質(zhì)提升政策的申請(qǐng)，用實(shí)際行動(dòng)充分表明了海南全面貫徹綠色發(fā)展理念，促進(jìn)綠色建筑高質(zhì)量發(fā)展的決心。

浙江省紹興市財(cái)政局副局長(zhǎng)章翰：

浙江省紹興市是全國(guó)首批政府采購(gòu)支持綠色建材促進(jìn)建筑品質(zhì)提升的試點(diǎn)城市。試點(diǎn)兩年多來(lái)，紹興市緊緊圍繞財(cái)政部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部試點(diǎn)工作要求，牢固樹立做綠色采購(gòu)“模范生”理念，以綠色建筑為載體，推進(jìn)政府項(xiàng)目全過(guò)程綠色管理，支持建筑產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展，推動(dòng)部門間多跨協(xié)同，助力實(shí)現(xiàn)公建領(lǐng)域“雙碳”目標(biāo)。

一是細(xì)化綠色建材和綠色建筑政府采購(gòu)標(biāo)準(zhǔn)。結(jié)合本地實(shí)際，系統(tǒng)建立了保障性住房、體育場(chǎng)館、學(xué)校、醫(yī)院、展覽室、技術(shù)業(yè)務(wù)用房等6類公共建筑的綠色建材和綠色建筑采購(gòu)標(biāo)準(zhǔn)，確保標(biāo)準(zhǔn)可執(zhí)行、能落地。

二是提出政府投資項(xiàng)目綠色建筑施工標(biāo)準(zhǔn)。要求試點(diǎn)項(xiàng)目全部采用裝配式建造方式，主要構(gòu)件在工廠預(yù)制并在現(xiàn)場(chǎng)安裝。這一方面提高了施工效率，另一方面顯著減少了施工過(guò)程中的噪聲、粉塵污染、建筑垃圾和污水排放，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)綠色施工。

三是明確政府投資項(xiàng)目綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)價(jià)指標(biāo)要求。明確試點(diǎn)項(xiàng)目滿足綠色建筑三星級(jí)、綠色建材應(yīng)用率達(dá)70%以上、裝配率達(dá)50%以上、減少碳排放達(dá)40%以上等評(píng)價(jià)指標(biāo)要求，形成完整的評(píng)價(jià)閉環(huán)。

四是將綠色建材、綠色建筑應(yīng)用要求作為項(xiàng)目立項(xiàng)審批的必要條件。明確項(xiàng)目立項(xiàng)階段的可行性研究報(bào)告應(yīng)當(dāng)包含綠色建材應(yīng)用要求，明確綠色建筑星級(jí)目標(biāo)、綠色建材應(yīng)用率目標(biāo)、裝配率目標(biāo)、減碳目標(biāo)及建筑特征屬性等基本內(nèi)容。在概算審批階段，要求項(xiàng)目在設(shè)計(jì)文件中設(shè)置“綠色設(shè)計(jì)專篇”并進(jìn)行批復(fù)。

吉林省延邊朝鮮族自治州財(cái)政局政府采購(gòu)處處長(zhǎng)姜華：

吉林省延邊朝鮮族自治州堅(jiān)持推動(dòng)綠色發(fā)展，堅(jiān)定不移走生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展之路。在綠色采購(gòu)方面，延邊州財(cái)政局多措并舉，積極推進(jìn)節(jié)能環(huán)保低碳發(fā)展。

一方面，強(qiáng)化采購(gòu)人的需求管理責(zé)任。將管理重點(diǎn)從交易環(huán)節(jié)前移到需求編制環(huán)節(jié)；將政策目錄切入采購(gòu)目錄的需求文本中，通過(guò)對(duì)需求指標(biāo)及履約條件的要求，體現(xiàn)政府對(duì)綠色低碳發(fā)展的政策支持，完善政府采購(gòu)政策落實(shí)機(jī)制。另一方面，強(qiáng)化采購(gòu)政策的協(xié)同。我們響應(yīng)號(hào)召，將政府綠色采購(gòu)政策推廣到產(chǎn)品和快遞包裝領(lǐng)域，以及工程建設(shè)領(lǐng)域。

2022年，延邊州采購(gòu)產(chǎn)品總數(shù)量為81386個(gè)。其中，環(huán)保產(chǎn)品采購(gòu)數(shù)量為81379個(gè)，環(huán)保產(chǎn)品數(shù)量比重達(dá)99.99%，采購(gòu)金額為12859.3萬(wàn)元，環(huán)保產(chǎn)品采購(gòu)金額達(dá)1.2億元，環(huán)保產(chǎn)品采購(gòu)金額比重為97.77%。按照采購(gòu)品目來(lái)看，計(jì)算機(jī)及輸入輸出設(shè)備的采購(gòu)數(shù)量及金額高達(dá)100%。

政府綠色采購(gòu)政策的實(shí)施有效降低了能耗水平，減少了污染排放，并對(duì)推動(dòng)形成節(jié)能環(huán)保新風(fēng)尚起到了良好引導(dǎo)作用。但我們也清醒地認(rèn)識(shí)到支持政策仍存在局限性，如，采購(gòu)交易環(huán)節(jié)支持手段相對(duì)單一，采購(gòu)人在實(shí)際執(zhí)行中缺乏積極性與主動(dòng)性等，這在一定程度上影響了政策支持的效果。下一步，我們將按照財(cái)政部及吉林省財(cái)政廳的部署，不斷拓展政府采購(gòu)支持范疇，優(yōu)化政策支持方式，充分發(fā)揮政府采購(gòu)作為國(guó)家重要宏觀調(diào)控工具的積極作用。

山東省禹城市財(cái)政局局長(zhǎng)孫斌：

長(zhǎng)期以來(lái)，山東省禹城市充分發(fā)揮政府采購(gòu)政策功能示范效應(yīng)，深入貫徹綠色發(fā)展理念，持續(xù)促進(jìn)綠色采購(gòu)的推廣與應(yīng)用。

一是完善綠色采購(gòu)制度建設(shè)，構(gòu)建“購(gòu)買、生產(chǎn)、認(rèn)證、使用”全覆蓋的綠色采購(gòu)制度體系，夯實(shí)綠色發(fā)展基石。印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)政府采購(gòu)綠色采購(gòu)的通知》《政府采購(gòu)內(nèi)部控制規(guī)范》等文件，覆蓋采購(gòu)需求、內(nèi)控、文件編制、評(píng)審等環(huán)節(jié)，通過(guò)價(jià)格評(píng)審優(yōu)惠、建立節(jié)能產(chǎn)品清單等舉措，全方位、多維度落實(shí)節(jié)能環(huán)保綠色采購(gòu)政策。在政府采購(gòu)工程中推廣綠色建材應(yīng)用，鼓勵(lì)建成二星級(jí)及以上綠色建筑。

二是強(qiáng)化綠色采購(gòu)政策執(zhí)行機(jī)制，全面落實(shí)政府綠色采購(gòu)政策。對(duì)屬于強(qiáng)制采購(gòu)的產(chǎn)品類別，采購(gòu)人不得采購(gòu)未經(jīng)認(rèn)證的產(chǎn)品。對(duì)屬于優(yōu)先采購(gòu)的產(chǎn)品類別，給予認(rèn)證產(chǎn)品5%—10%的評(píng)審價(jià)格扣除優(yōu)惠或給予不超過(guò)5分的評(píng)審加分。同等條件下，優(yōu)先采購(gòu)認(rèn)證產(chǎn)品。

三是以“政府采購(gòu)+績(jī)效評(píng)價(jià)”為關(guān)鍵點(diǎn)和突破口，探索推進(jìn)政府采購(gòu)全過(guò)程績(jī)效評(píng)價(jià)。將是否執(zhí)行政府采購(gòu)節(jié)能產(chǎn)品政策、是否執(zhí)行強(qiáng)制采購(gòu)節(jié)能產(chǎn)品政策以及是否執(zhí)行政府采購(gòu)環(huán)保產(chǎn)品采購(gòu)政策納入政府采購(gòu)績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，檢驗(yàn)綠色采購(gòu)政策的執(zhí)行情況，提高財(cái)政性資金的使用效益和社會(huì)效益。

浙江省湖州市財(cái)政局政府采購(gòu)監(jiān)管處處長(zhǎng)梁世群：

浙江省湖州市作為全國(guó)首批政府采購(gòu)支持綠色建材促進(jìn)建筑品質(zhì)提升的試點(diǎn)城市，主要從以下四方面開展工作：

一是建立標(biāo)準(zhǔn)體系的常態(tài)更新機(jī)制。通過(guò)搭建云服務(wù)平臺(tái)，設(shè)計(jì)單位、建設(shè)廠商等標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用方可上報(bào)在使用標(biāo)準(zhǔn)過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及優(yōu)化建議，財(cái)政部門和住建部門及時(shí)組織專家進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)升級(jí)和發(fā)布。

二是嚴(yán)格開展項(xiàng)目可行性研究，強(qiáng)化工程設(shè)計(jì)管理。在方案設(shè)計(jì)階段，根據(jù)項(xiàng)目的綠色建筑星級(jí)等級(jí)要求，進(jìn)行綠色建筑和綠色建材的設(shè)計(jì)策劃；在初步設(shè)計(jì)和施工圖設(shè)計(jì)階段，明確綠色建筑和綠色建材的主要設(shè)計(jì)內(nèi)容和參數(shù)等。強(qiáng)化對(duì)建設(shè)單位、現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理人員、施工單位各方的管理。嚴(yán)格驗(yàn)收建材進(jìn)場(chǎng)的質(zhì)量證明文件，并在綠色建材進(jìn)場(chǎng)后按要求進(jìn)行復(fù)驗(yàn)。

三是應(yīng)用數(shù)字化思維，打造數(shù)字化生態(tài)。建立數(shù)字化的標(biāo)準(zhǔn)體系，將產(chǎn)品指標(biāo)分類，形成設(shè)計(jì)類、檢測(cè)類、承諾類、評(píng)價(jià)類4類指標(biāo)，并根據(jù)各類指標(biāo)設(shè)定5大應(yīng)用場(chǎng)景。打造湖州市政府采購(gòu)支持綠色發(fā)展服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)綠色產(chǎn)品“一網(wǎng)通看”。

四是創(chuàng)新金融服務(wù)。實(shí)施綠色建筑保險(xiǎn)服務(wù)，全面推廣“保險(xiǎn)+服務(wù)+信貸”綠色建筑性能保險(xiǎn)，保障綠色建筑從綠色設(shè)計(jì)真正走向綠色運(yùn)行。探索發(fā)行綠色債券（即碳中和債），專項(xiàng)推動(dòng)CBD金融街綠色項(xiàng)目建設(shè)運(yùn)營(yíng)。

生態(tài)環(huán)境部環(huán)境發(fā)展中心政府綠色采購(gòu)負(fù)責(zé)人丁鸰：

近年來(lái)，《關(guān)于加快建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟(jì)體系的指導(dǎo)意見》《關(guān)于完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念做好碳達(dá)峰碳中和工作的意見》等文件紛紛提出，要加大政府綠色采購(gòu)力度，擴(kuò)大綠色產(chǎn)品采購(gòu)范圍等，這些都證明政府綠色采購(gòu)在實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)中扮演著重要角色，政府綠色采購(gòu)是“雙碳”目標(biāo)達(dá)成的重要助力。

那么，綠色采購(gòu)如何進(jìn)一步在穩(wěn)經(jīng)濟(jì)促發(fā)展中發(fā)揮其作用，如何能更好地加速提效，成為備受關(guān)注的話題。對(duì)此，我有兩點(diǎn)建議：一是擴(kuò)大綠色采購(gòu)中的種類，如服務(wù)類。目前，我國(guó)的政府綠色采購(gòu)有節(jié)能環(huán)保兩個(gè)產(chǎn)品類政策，工程類項(xiàng)目也發(fā)布了綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)，但服務(wù)類項(xiàng)目卻尚未開展相應(yīng)的工作。事實(shí)上，服務(wù)類項(xiàng)目在政府綠色采購(gòu)領(lǐng)域占據(jù)重要位置，能開展綠色采購(gòu)的項(xiàng)目也很多。如，印刷服務(wù)、加油服務(wù)、會(huì)議服務(wù)等。其中印刷服務(wù)已在教育領(lǐng)域開展綠色采購(gòu)多年。截至目前，我國(guó)中小學(xué)教材的采購(gòu)均要求是綠色印刷。針對(duì)這些服務(wù)內(nèi)容，有必要制定相應(yīng)的規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)而推動(dòng)服務(wù)類或其他類的綠色采購(gòu)。二是各地可以根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，制定符合自身采購(gòu)需求的技術(shù)規(guī)范等。政府采購(gòu)的政策文件是由財(cái)政部統(tǒng)一制定發(fā)布的，但各地也可量身定制符合本地發(fā)展的綠色采購(gòu)標(biāo)準(zhǔn)。如，海南省于2019年發(fā)布的《海南省綠色產(chǎn)品政府采購(gòu)實(shí)施意見》，就是根據(jù)海南自貿(mào)港的特點(diǎn)，實(shí)施了全國(guó)首個(gè)雙強(qiáng)制的政府綠色采購(gòu)，使綠色采購(gòu)成為海南省又一張綠色“名片”。這個(gè)經(jīng)驗(yàn)可以推廣到其他地方，使各地的政府綠色采購(gòu)都能成為經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的引擎。

浙江吉利控股集團(tuán)汽車銷售有限公司副總經(jīng)理陳敏：

對(duì)于汽車企業(yè)來(lái)說(shuō)，踐行國(guó)家“雙碳”戰(zhàn)略，是實(shí)現(xiàn)可持續(xù)高質(zhì)量發(fā)展、邁向全球型企業(yè)的必要條件。

吉利汽車率先制定了“以2020年為基準(zhǔn)年，2025年實(shí)現(xiàn)單車全生命周期碳排放量減少25%以上，到2045年實(shí)現(xiàn)碳中和”的總體目標(biāo)，聚焦產(chǎn)業(yè)鏈全生命周期碳減排，通過(guò)數(shù)字化智能制造、推廣綠電、可再生循環(huán)材料應(yīng)用等降低企業(yè)自身全端碳排放，通過(guò)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)、智能技術(shù)協(xié)同等制定全供應(yīng)鏈減排舉措，降低產(chǎn)品使用階段碳排放，構(gòu)建覆蓋車輛全生命周期的零碳產(chǎn)業(yè)鏈，積極為發(fā)展能源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)做出貢獻(xiàn)。

此外，針對(duì)新能源的電池成本以及生產(chǎn)成本遠(yuǎn)高于燃油車等問(wèn)題，我認(rèn)為，如果仍按照目前的標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施，很難有優(yōu)質(zhì)的車型滿足市場(chǎng)需求，因此，建議適當(dāng)?shù)胤艑挷少?gòu)標(biāo)準(zhǔn)。

北京畢加索智能科技有限公司董事長(zhǎng)陳濱：

做好綠色建材應(yīng)用推廣工作，對(duì)保護(hù)環(huán)境、節(jié)約能源、助力“雙碳”目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，都具有重要意義。

然而，由于涉及主體多、業(yè)務(wù)鏈條長(zhǎng)、專業(yè)壁壘高、標(biāo)準(zhǔn)體系龐大，建材行業(yè)面臨市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈、信息不透明、事故追責(zé)難等挑戰(zhàn)。不少優(yōu)秀的生產(chǎn)企業(yè)也以降低品質(zhì)、降低成本來(lái)提升市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。長(zhǎng)此以往，必然會(huì)阻礙建材企業(yè)的科技創(chuàng)新投入，影響其綠色低碳發(fā)展。

對(duì)此，我建議，以大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標(biāo)識(shí)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、數(shù)據(jù)駕駛艙等信息技術(shù)為手段，線上以區(qū)塊鏈技術(shù)防篡改為核心，線下以追溯標(biāo)識(shí)技術(shù)鏈條為重點(diǎn)，搭建綠色建材采信和大數(shù)據(jù)推廣應(yīng)用服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)綠色建材來(lái)源可追溯、去向可查證、數(shù)據(jù)不可篡改、責(zé)任可追究，讓低劣產(chǎn)品無(wú)處藏身，推動(dòng)科技創(chuàng)新成為企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的原動(dòng)力，為社會(huì)提供合格綠色的建材產(chǎn)品。

申合信科技集團(tuán)有限公司董事長(zhǎng)郭建華：

針對(duì)從哪些方面入手為綠色采購(gòu)加力提效這一問(wèn)題，我有以下四點(diǎn)想法：

在法律法規(guī)層面，急需專門的上位法?，F(xiàn)有綠色采購(gòu)的制度架構(gòu)，包括政府采購(gòu)法、清潔生產(chǎn)促進(jìn)法等，只對(duì)政府采購(gòu)的綠色環(huán)保要求作出原則性的規(guī)定，對(duì)綠色采購(gòu)沒有針對(duì)性的舉措，更沒有專門的綠色采購(gòu)法規(guī)。雖然有相關(guān)綠色產(chǎn)品的政府采購(gòu)意見和綠色產(chǎn)品政府清單，但其不等同于法律，缺乏強(qiáng)制性效力。

在標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證層面，要制定政府綠色采購(gòu)的標(biāo)準(zhǔn)體系（包括環(huán)境友好型標(biāo)準(zhǔn)、資源利用效率標(biāo)準(zhǔn)、可持續(xù)發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)），以確保政府采購(gòu)的產(chǎn)品和服務(wù)能夠達(dá)到綠色采購(gòu)的要求。

在價(jià)值理念層面，要倡導(dǎo)兩個(gè)“全”理念，即政府采購(gòu)的全過(guò)程、產(chǎn)品的全生命周期。一方面，將綠色采購(gòu)的政策目標(biāo)嵌入到采購(gòu)項(xiàng)目的需求文本中，通過(guò)對(duì)需求指標(biāo)、合同履約條件、廢品回收利用等全過(guò)程管理，體現(xiàn)政府采購(gòu)對(duì)綠色低碳發(fā)展的政策支持。另一方面，聚焦全生命周期概念，不僅要關(guān)注產(chǎn)品的購(gòu)置成本，還要關(guān)注其后續(xù)成本，統(tǒng)籌考慮產(chǎn)品全生命周期的碳排放量。

在監(jiān)督實(shí)施層面，設(shè)立綠色采購(gòu)指導(dǎo)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)制定綠色采購(gòu)政策；設(shè)立綠色采購(gòu)監(jiān)督機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)監(jiān)督政府采購(gòu)的產(chǎn)品和服務(wù)是否符合綠色采購(gòu)的要求。同時(shí)，建立綠色采購(gòu)報(bào)告機(jī)制，負(fù)責(zé)定期發(fā)布政府采購(gòu)的綠色采購(gòu)報(bào)告；建立綠色采購(gòu)獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，對(duì)符合綠色采購(gòu)要求的產(chǎn)品和服務(wù)給予獎(jiǎng)勵(lì)。

珠海天威飛馬打印耗材有限公司副總經(jīng)理嚴(yán)力：

目前，國(guó)產(chǎn)耗材在市場(chǎng)上參差不齊。很多小品牌硒鼓的原料不僅品質(zhì)差、生產(chǎn)工藝落后，而且還涉及專利侵權(quán)等問(wèn)題，導(dǎo)致目前國(guó)內(nèi)打印耗材只看價(jià)格不注重品質(zhì)，造成了大品牌和小品牌的不對(duì)稱競(jìng)爭(zhēng)。對(duì)此，建議相關(guān)部門盡快制定國(guó)產(chǎn)耗材的基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)，凈化國(guó)產(chǎn)耗材的市場(chǎng)環(huán)境，幫助用戶實(shí)現(xiàn)降本增效。

此外，各單位因辦公需要經(jīng)常采購(gòu)耗材，但在結(jié)算時(shí)大多使用紙質(zhì)發(fā)票，這不僅會(huì)增加物流成本，還可能出現(xiàn)發(fā)票遺失等現(xiàn)象，不符合綠色采購(gòu)的目標(biāo)。因此，我建議，今后在政府采購(gòu)領(lǐng)域可以大力推行電子發(fā)票結(jié)算。對(duì)比傳統(tǒng)紙質(zhì)發(fā)票，電子發(fā)票一方面結(jié)算便捷，極大避免了在開票過(guò)程中因人工失誤產(chǎn)生的不便，另一方面省去了郵寄費(fèi)用以及物流延時(shí)造成的麻煩。同時(shí)，很多企業(yè)采用了電子報(bào)銷財(cái)務(wù)系統(tǒng)，報(bào)銷人只需在系統(tǒng)上傳電子發(fā)票即可，不必使用紙張打印。

北京隆道網(wǎng)絡(luò)科技有限公司總裁助理姚銳：

供應(yīng)鏈?zhǔn)怯捎?jì)劃、采購(gòu)、生產(chǎn)、配送、退貨五個(gè)基本管理流程構(gòu)成的運(yùn)作體系，采購(gòu)對(duì)供應(yīng)鏈的構(gòu)建和運(yùn)行具有至關(guān)重要的作用：它不僅是供應(yīng)鏈運(yùn)行的重要節(jié)點(diǎn)，更是構(gòu)建供應(yīng)鏈的重要抓手。政府綠色采購(gòu)的破局之路，可以跳出采購(gòu)的局限，站在供應(yīng)鏈的高度，用全局性的眼光進(jìn)行審視。

如何從供應(yīng)鏈的高度開展綠色采購(gòu)？根據(jù)我們的服務(wù)經(jīng)驗(yàn)，建議借助數(shù)字技術(shù)，構(gòu)建“兩個(gè)閉環(huán)”，實(shí)現(xiàn)政府采購(gòu)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型。具體來(lái)講，第一個(gè)閉環(huán)是構(gòu)建從采購(gòu)需求、采購(gòu)預(yù)算、采購(gòu)計(jì)劃、采購(gòu)交易到采購(gòu)執(zhí)行全流程的閉環(huán)，類似于端到端的流程、全流程電子化等；第二個(gè)閉環(huán)是構(gòu)建供應(yīng)商準(zhǔn)入、考評(píng)、分級(jí)、獎(jiǎng)懲到退出的全生命周期管理的閉環(huán)。此外，國(guó)內(nèi)外研究表明，科技對(duì)提高政府采購(gòu)的時(shí)間、成本及人力效率都有正向的促進(jìn)作用。因此，建議加強(qiáng)對(duì)綠色采購(gòu)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的重視和投入，不斷提高其數(shù)字化水平。

賽力斯汽車銷售有限公司副總經(jīng)理鄭斌：

近年來(lái)，相關(guān)部門提出要完善政府綠色采購(gòu)政策，加大新能源低碳交通工具的采購(gòu)力度，鼓勵(lì)加強(qiáng)政府部門與新能源車企的合作，落實(shí)綠色出行政策，實(shí)現(xiàn)環(huán)保出行普及及達(dá)標(biāo)，推動(dòng)了新能源汽車行業(yè)的蓬勃發(fā)展。原則上采購(gòu)新能源汽車，更為國(guó)家造車新勢(shì)力帶來(lái)了機(jī)遇和挑戰(zhàn)。

為響應(yīng)政策號(hào)召，賽力斯堅(jiān)持以推動(dòng)汽車能源變革、創(chuàng)享智慧移動(dòng)生活為使命，專注新能源汽車領(lǐng)域的研發(fā)、制造生產(chǎn)及銷售服務(wù)，未來(lái)將通過(guò)硬件配套與服務(wù)體系的雙重路徑，構(gòu)建全生命周期的用戶服務(wù)體驗(yàn)，在新能源汽車這條綠色賽道上再接再厲。

浙江極氪智能科技有限公司總經(jīng)理石光：

一方面，我們呼吁在政策上給予產(chǎn)品品質(zhì)可靠和具有社會(huì)責(zé)任感的新能源制造企業(yè)一定程度的傾斜，且對(duì)企業(yè)綠色化程度給予更多的關(guān)注和更高的考核占比，通過(guò)政府綠色采購(gòu)的政策支持，促使相關(guān)企業(yè)更好地發(fā)展。

另一方面，建議放寬新能源汽車的采購(gòu)標(biāo)準(zhǔn)。新能源汽車受限于電池和技術(shù)成本，導(dǎo)致其制造成本相對(duì)較高。若還按照原有的政策標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，在一定程度上會(huì)限制新能源汽車的普及。因此，如果在采購(gòu)標(biāo)準(zhǔn)或比例上進(jìn)行試探性突破，將會(huì)對(duì)真正做綠色產(chǎn)品的企業(yè)起到很好的扶持作用，也讓更多新能源汽車進(jìn)入到政府采購(gòu)領(lǐng)域。

（文字整理/張舒慧 攝影/陸愷）

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