助推“中國(guó)僑都”賦能升級(jí)

本期關(guān)注

助推“中國(guó)僑都”賦能升級(jí)

——廣東省江門(mén)市財(cái)政局為高質(zhì)量發(fā)展貢獻(xiàn)政采力量綜述

■ 本報(bào)記者 袁瑞娟

  通訊員   陳子亮

作為“中國(guó)僑都”的廣東省江門(mén)市，如今被賦予了更重要的使命——錨定高質(zhì)量發(fā)展首要任務(wù)，推動(dòng)“中國(guó)僑都”賦能升級(jí)。對(duì)此，江門(mén)市財(cái)政局全面落實(shí)中央、省的決策部署和市委市政府的工作要求，聚焦高質(zhì)量發(fā)展首要任務(wù)，以更加堅(jiān)定的信心決心、更加強(qiáng)烈的責(zé)任擔(dān)當(dāng)和更加過(guò)硬的能力作風(fēng)，加力提效實(shí)施積極的財(cái)政政策，努力為全市實(shí)現(xiàn)全年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)任務(wù)做出貢獻(xiàn)。

其中，作為財(cái)政支出重要手段的政府采購(gòu)，一次次扶持政策的出臺(tái)、一項(xiàng)項(xiàng)有力措施的落地，彰顯了江門(mén)市政府采購(gòu)也在精準(zhǔn)發(fā)力，更好為全市經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展賦能?！?022年以來(lái)，我們堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于深化政府采購(gòu)制度改革有關(guān)決策部署，圍繞促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展目標(biāo)，找準(zhǔn)政府采購(gòu)政策的發(fā)力點(diǎn)，聚焦市場(chǎng)主體、營(yíng)商環(huán)境和采購(gòu)主體責(zé)任，積極發(fā)揮政府采購(gòu)對(duì)實(shí)現(xiàn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)政策目標(biāo)的促進(jìn)作用，助力高質(zhì)量發(fā)展?！苯T(mén)市財(cái)政局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。

聚焦助企紓困

激發(fā)中小企業(yè)發(fā)展活力

企業(yè)是發(fā)展的源頭活水?！敖T(mén)市財(cái)政局在制定一攬子助企紓困財(cái)政支持政策時(shí)，以政府采購(gòu)為重要抓手，精準(zhǔn)發(fā)力，圍繞中小企業(yè)的切身利益做好‘加減法’，有效幫助企業(yè)降本增效，激發(fā)中小企業(yè)發(fā)展動(dòng)力。”上述負(fù)責(zé)人介紹道。

在加大中小企業(yè)扶持力度方面，江門(mén)市財(cái)政局引導(dǎo)和幫助超過(guò)6000家供應(yīng)商入駐云平臺(tái)，推動(dòng)全市中小企業(yè)積極參與政府采購(gòu)。實(shí)施提高預(yù)留份額、加大評(píng)審優(yōu)惠、加快支付進(jìn)度等一系列助企發(fā)展的地方“自選動(dòng)作”，讓中小企業(yè)享受到實(shí)實(shí)在在的政策紅利，2022年全市中小企業(yè)獲得政府采購(gòu)合同占比超過(guò)75%。

為進(jìn)一步降低企業(yè)參與政府采購(gòu)成本，江門(mén)市財(cái)政局推進(jìn)實(shí)施免費(fèi)提供電子采購(gòu)文件和遠(yuǎn)程“不見(jiàn)面”開(kāi)標(biāo)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)“零跑腿”“零成本”“無(wú)紙化”參與政府采購(gòu)，預(yù)計(jì)此舉每年能為相關(guān)供應(yīng)商節(jié)省購(gòu)買(mǎi)標(biāo)書(shū)、制作紙質(zhì)標(biāo)書(shū)、交通差旅等費(fèi)用超100萬(wàn)元。同時(shí)，江門(mén)市在省內(nèi)率先取消投標(biāo)保證金，并鼓勵(lì)免收履約保證金或降低繳納比例，加大預(yù)付款制度推行力度，加快企業(yè)資金運(yùn)轉(zhuǎn)，一年來(lái)為企業(yè)減少超過(guò)1.3億元的資金占用。

在為中小企業(yè)加注“活水”方面，江門(mén)市財(cái)政局持續(xù)推廣政府采購(gòu)合同融資業(yè)務(wù)，深入基層溝通，解決回款賬號(hào)鎖定、借貸信息溝通不通暢等瓶頸問(wèn)題，破解中小企業(yè)融資難題，近3年已累計(jì)為參與政府采購(gòu)的供應(yīng)商提供了超過(guò)40億元的融資貸款。

聚焦創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)

打造全省營(yíng)商環(huán)境新高地

營(yíng)商環(huán)境是一個(gè)地區(qū)“軟實(shí)力”的集中體現(xiàn)。為此，江門(mén)市財(cái)政局堅(jiān)持以改革促發(fā)展，加快推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+政府采購(gòu)”建設(shè)，深入推進(jìn)政府采購(gòu)“放管服”改革，多措并舉，著力打造一流的政府采購(gòu)營(yíng)商環(huán)境。

江門(mén)市財(cái)政局一方面按下采購(gòu)服務(wù)“快進(jìn)鍵”，加快推動(dòng)政府采購(gòu)數(shù)字化、智能化發(fā)展，率先在市、縣兩級(jí)實(shí)現(xiàn)政府采購(gòu)全業(yè)務(wù)、全角色、全流程的網(wǎng)上辦理，“讓數(shù)據(jù)多跑路，人員不跑腿”和“一網(wǎng)通辦”的采購(gòu)新模式得到了各方用戶(hù)的廣泛認(rèn)可和好評(píng)。另一方面，積極打通遠(yuǎn)程評(píng)標(biāo)“快車(chē)道”。江門(mén)市財(cái)政局利用廣東政府采購(gòu)智慧云平臺(tái)，力推“不見(jiàn)面”遠(yuǎn)程開(kāi)標(biāo)，率先打通跨縣區(qū)、跨地市遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)路徑，探索創(chuàng)新跨地市合作機(jī)制，突破場(chǎng)地、專(zhuān)家等資源的限制，拓展資源共享和利用空間，提升評(píng)審效率和質(zhì)量，為全省推廣跨縣區(qū)、跨地市異地遠(yuǎn)程評(píng)標(biāo)工作提供了“江門(mén)樣本”。此外，江門(mén)市財(cái)政局積極打好政府采購(gòu)改革“組合拳”，深入持續(xù)實(shí)施“放管服”改革，率先出臺(tái)政府采購(gòu)行政處罰“免罰”“輕罰”清單，精準(zhǔn)落實(shí)柔性執(zhí)法服務(wù)；積極探索政府采購(gòu)績(jī)效管理，以重點(diǎn)領(lǐng)域和重點(diǎn)項(xiàng)目為切入點(diǎn)，推動(dòng)監(jiān)管導(dǎo)向從重程序向強(qiáng)結(jié)果轉(zhuǎn)變，推動(dòng)政府采購(gòu)高質(zhì)量發(fā)展。

聚焦強(qiáng)化監(jiān)管

夯實(shí)采購(gòu)人主體責(zé)任

落實(shí)采購(gòu)人主體責(zé)任對(duì)于加強(qiáng)政府采購(gòu)活動(dòng)的權(quán)力運(yùn)行監(jiān)督、提升政府采購(gòu)活動(dòng)的組織管理水平和財(cái)政資金使用效益，以及提高政府采購(gòu)公信力，均具有重要意義。

為此，江門(mén)市財(cái)政局結(jié)合實(shí)際研究制定一系列有力措施，強(qiáng)化采購(gòu)人主體責(zé)任，確保改革落地見(jiàn)效，全面推動(dòng)政府采購(gòu)向高質(zhì)量高水平發(fā)展。

江門(mén)市財(cái)政局首先“拉紅線”，制定政府采購(gòu)負(fù)面清單，以“一張表”的形式明確政府采購(gòu)全過(guò)程的45類(lèi)158項(xiàng)禁止事項(xiàng)，提醒采購(gòu)人在采購(gòu)活動(dòng)中“勿踩紅線”。其次“劃重點(diǎn)”，江門(mén)市財(cái)政局制定采購(gòu)人職責(zé)清單、預(yù)算主管單位職責(zé)清單，重點(diǎn)聚焦采購(gòu)人落實(shí)主體責(zé)任的突出問(wèn)題或短板，強(qiáng)化內(nèi)控建設(shè)等十個(gè)重點(diǎn)環(huán)節(jié)的規(guī)范運(yùn)行，引導(dǎo)采購(gòu)人緊盯內(nèi)控管理和風(fēng)險(xiǎn)控制的重點(diǎn)環(huán)節(jié)。最后，江門(mén)市財(cái)政局還在“強(qiáng)監(jiān)管”方面下功夫，對(duì)采購(gòu)人落實(shí)主體責(zé)任明確提出 “五個(gè)一”要求，即，要求“具備一套完整內(nèi)部制度、明確一攬子落實(shí)措施、配備一個(gè)專(zhuān)責(zé)機(jī)構(gòu)、每年至少開(kāi)展一次內(nèi)部檢查、每年至少接受一次外部監(jiān)督”。同時(shí)，利用大數(shù)據(jù)實(shí)施智慧監(jiān)管，應(yīng)用監(jiān)督預(yù)警系統(tǒng)實(shí)時(shí)對(duì)采購(gòu)全過(guò)程開(kāi)展實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)監(jiān)控和預(yù)警提醒，從源頭上規(guī)范采購(gòu)行為。

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