為經(jīng)濟(jì)增長注入更多“政”能量

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為經(jīng)濟(jì)增長注入更多“政”能量

——哈爾濱市政府采購助力中小微企業(yè)發(fā)展綜述

■ 本報記者 丁境炫

扶持中小微企業(yè)發(fā)展，是政府采購助力穩(wěn)經(jīng)濟(jì)促發(fā)展的主要途徑。記者近日從黑龍江省哈爾濱市財政局了解到，近年來，哈爾濱市財政局將支持中小微企業(yè)作為重要抓手，通過提高面向中小微企業(yè)的預(yù)留份額、緩解中小微企業(yè)資金壓力、降低制度性交易成本等方式，逐漸清除了中小微企業(yè)參與政府采購路上的“絆腳石”。

政采合同

向中小微企業(yè)傾斜

“雖然中小微企業(yè)是市場中的‘絕大多數(shù)’，但與大型企業(yè)相比，中小微企業(yè)在規(guī)模、資金、品牌等方面都不占優(yōu)勢。因此，中小微企業(yè)在政府采購市場競爭中往往不占優(yōu)勢。” 哈爾濱市財政局有關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者，為了增加中小微企業(yè)參加政府采購活動的中標(biāo)率，哈爾濱市提高了政府采購項(xiàng)目面向中小微企業(yè)的預(yù)留份額。例如，要求采購人對400萬元及以上的工程項(xiàng)目，適宜由中小微企業(yè)提供的，將面向中小微企業(yè)的預(yù)留份額由30%及以上階段性提高至40%及以上。同時，哈爾濱市還加大了對小微企業(yè)的價格評審優(yōu)惠政策扶持力度，例如，要求未專門面向中小企業(yè)預(yù)留份額采購的項(xiàng)目，以及在預(yù)留份額項(xiàng)目中的非預(yù)留部分采購包，應(yīng)當(dāng)將給予小微企業(yè)價格扣除優(yōu)惠幅度由10%階段性提高至20%（工程項(xiàng)目為10%）。

黑龍江省潤盛源建筑工程安裝有限公司就是受益的小微企業(yè)之一。公司總經(jīng)理吳彥豪表示，哈爾濱市財政局制定的面向小微企業(yè)的扶持政策對其企業(yè)發(fā)展有很大的幫助。“在政府采購市場上，大企業(yè)往往更容易勝出，而小微企業(yè)參與政府采購的機(jī)會相對較少，面臨的競爭也更加激烈，因此，哈爾濱市財政局出臺政策，讓很多政府采購項(xiàng)目只面向我們這樣的小微企業(yè)，給了我們更多機(jī)會，讓眾多供應(yīng)商獲得了均衡發(fā)展的機(jī)遇。”他說。

著力緩解

中小微企業(yè)資金壓力

“相比于大企業(yè)來說，中小微企業(yè)往往在現(xiàn)金流方面也較為緊張。為此，我們采取了一系列措施來緩解中小微企業(yè)的資金壓力?！?哈爾濱市財政局上述負(fù)責(zé)人說。

對于適合首付制的項(xiàng)目，哈爾濱市財政局要求采購人對中小企業(yè)的首付款提高至合同總額的50%以上（含），對小微企業(yè)提高至合同總額的70%以上（含）。為緩解中小企業(yè)融資難的困境，哈爾濱市財政局積極推行“互聯(lián)網(wǎng)+政府采購金融服務(wù)”，中標(biāo)供應(yīng)商可憑借政府采購合同申請訂單融資，無需提供其他抵押物，據(jù)這位負(fù)責(zé)人介紹，“政采貸”上線近一年來，已為中小微企業(yè)提供融資貸款2000余萬元。哈爾濱市財政局還在政府采購活動中全面推廣以電子保函形式交納投標(biāo)保證金和履約保證金。哈爾濱市財政局還規(guī)定采購人要嚴(yán)格按規(guī)定及時支付采購資金，并創(chuàng)新支付和交付模式，建設(shè)政府采購資金支付數(shù)字預(yù)警監(jiān)控平臺，及時破解困擾供應(yīng)商的款項(xiàng)支付難題。

吳彥豪表示，哈爾濱市財政局采取的一系列措施有效地緩解了中小微企業(yè)的資金壓力?！皩ξ覀冞@些小微企業(yè)而言，尤其是在進(jìn)行工程建設(shè)時，大量的資金需求會給公司運(yùn)營帶來極大的挑戰(zhàn)。但是在哈爾濱市財政局相關(guān)政策的扶持下，我們有了更多底氣和自信，穩(wěn)健高效專注地推進(jìn)工程建設(shè)，而不是被資金問題所困擾?！彼f。

持續(xù)降低

制度性交易成本

除了提高面向中小微企業(yè)的政府采購份額、緩解中小微企業(yè)的資金壓力之外，哈爾濱市財政局還致力于降低供應(yīng)商參與本地政府采購項(xiàng)目的制度性交易成本，幫助供應(yīng)商尤其是中小微企業(yè)節(jié)省了更多時間。

據(jù)介紹，哈爾濱市財政局持續(xù)完善電子化交易管理功能，全面推行“不見面開標(biāo)”，目前，采購人、代理機(jī)構(gòu)、供應(yīng)商、評審專家、采購監(jiān)管部門等各方主體在參與哈爾濱市政府采購活動時，均可在網(wǎng)上平臺實(shí)現(xiàn)政府采購全流程“一網(wǎng)通辦”。同時，哈爾濱財政局還推行“承諾+信用管理”的準(zhǔn)入管理制度，不再要求供應(yīng)商提供財務(wù)狀況、稅收繳納情況和社會保障資金情況等證明材料，供應(yīng)商書面承諾符合政府采購活動資格且沒有稅收、社保等方面的失信記錄的，即可參加政府采購活動，降低了供應(yīng)商的時間成本。

“我公司投標(biāo)并中標(biāo)了巡特警支隊(duì)煙筒、鍋爐房拆除項(xiàng)目，哈爾濱市財政局出臺的政府采購扶持中小企業(yè)的政策，極大提升了我公司的投標(biāo)效率，節(jié)約了公司的時間和資金成本?！焙邶埥吭浇ㄔO(shè)工程有限公司工程部經(jīng)理郭雨表示，哈爾濱市政府采購政策讓其公司受益匪淺，他希望下階段能夠繼續(xù)享受到更大力度的惠企政策，得到更多“政”能量。

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