在現(xiàn)行規(guī)定下，磋商不足3家怎么辦

【有問有答】

在現(xiàn)行規(guī)定下，磋商不足3家怎么辦

■ 本報記者 楊文君

問題

近日，有網(wǎng)友在《中國政府采購報》微信公眾號后臺留言：“政府采購競爭性磋商不足3家，怎么辦？”

回答

其實，這個問題一直困擾著政府采購的從業(yè)人員。此前，記者到湖北恩施調(diào)研，當?shù)刎斦值墓ぷ魅藛T告訴記者，他們經(jīng)常遇到這種問題，反復(fù)廢標，卻依舊招不到3家合適的供應(yīng)商參與磋商，導(dǎo)致采購人遲遲買不到產(chǎn)品，陷入“死循環(huán)”。

在回答上述問題之前，首先要明確的是，在一些特殊情況下，參與磋商的供應(yīng)商只有2家，磋商也可以繼續(xù)。正如上文作者所說，根據(jù)《政府采購競爭性磋商采購方式管理暫行辦法》（以下簡稱《磋商辦法》）和《財政部關(guān)于政府采購競爭性磋商采購方式管理暫行辦法有關(guān)問題的補充通知》（財庫〔2015〕124號，以下簡稱《補充通知》）的有關(guān)規(guī)定，采用競爭性磋商采購方式的市場競爭不充分的科研項目、需要扶持的科技成果轉(zhuǎn)化項目，以及采用競爭性磋商采購方式采購的政府購買服務(wù)項目（含政府和社會資本合作項目），在采購過程中符合要求的供應(yīng)商（社會資本）只有2家的，競爭性磋商采購活動可以繼續(xù)進行。

在特殊情況下要注意的是，實質(zhì)性響應(yīng)不等同于提交響應(yīng)文件。只有實質(zhì)性響應(yīng)并提交最后報價的供應(yīng)商為2家時，在特殊情形下的政府采購競爭性磋商項目才可以繼續(xù)。

但是，實踐中的情況往往不屬于上述特殊情形。對于非特殊情形，則很無奈，此時供應(yīng)商不足3家，面臨廢標風(fēng)險。

貴州一家代理機構(gòu)的工作人員表示，在競爭性磋商采購項目中，如果只有1家供應(yīng)商實質(zhì)性響應(yīng)，則項目廢標；如有2家供應(yīng)商實質(zhì)性響應(yīng)，則要判斷是否符合《磋商辦法》《補充通知》繼續(xù)磋商的相關(guān)規(guī)定，若符合，則可以繼續(xù)進行，若不符合，項目就要廢標。

此外，還有從業(yè)者建議，采購人遇到磋商不足3家的情況，也應(yīng)該進行反思，為什么招不來3家？是不是需求設(shè)置得不合理？還是路途遙遠，供應(yīng)商不愿意前來磋商？只有找到問題出在哪里，有的放矢，才能更好地解決磋商不足3家的問題。

當然，也有聲音表示，建議修改有關(guān)規(guī)定，以適應(yīng)當下的具體情況。

法律鏈接

《政府采購競爭性磋商采購方式管理暫行辦法》

第三條 符合下列情形的項目，可以采用競爭性磋商方式開展采購：

（一）政府購買服務(wù)項目；

（二）技術(shù)復(fù)雜或者性質(zhì)特殊，不能確定詳細規(guī)格或者具體要求的；

（三）因藝術(shù)品采購、專利、專有技術(shù)或者服務(wù)的時間、數(shù)量事先不能確定等原因不能事先計算出價格總額的；

（四）市場競爭不充分的科研項目，以及需要扶持的科技成果轉(zhuǎn)化項目；

（五）按照招標投標法及其實施條例必須進行招標的工程建設(shè)項目以外的工程建設(shè)項目。

第二十一條 磋商文件能夠詳細列明采購標的的技術(shù)、服務(wù)要求的，磋商結(jié)束后，磋商小組應(yīng)當要求所有實質(zhì)性響應(yīng)的供應(yīng)商在規(guī)定時間內(nèi)提交最后報價，提交最后報價的供應(yīng)商不得少于3家……

最后報價是供應(yīng)商響應(yīng)文件的有效組成部分。符合本辦法第三條第四項情形的，提交最后報價的供應(yīng)商可以為2家。

本報擁有此文版權(quán)，若需轉(zhuǎn)載或復(fù)制，請注明來源于中國政府采購報，標注作者，并保持文章的完整性。否則，將追究法律責(zé)任。