公共資源交易事業(yè)應(yīng)向“前”推進(jìn)

【來(lái)自實(shí)踐】

公共資源交易事業(yè)應(yīng)向“前”推進(jìn)

■ 佚名

近期，筆者所在單位（四川省廣漢市公共資源交易服務(wù)中心）組成考察團(tuán)，赴江蘇蘇州、張家港，浙江寧波和舟山等長(zhǎng)三角地區(qū)的公共資源交易中心參觀學(xué)習(xí)。長(zhǎng)三角地區(qū)是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，公共資源交易事業(yè)同樣走在全國(guó)前列，在服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、交易智慧化和遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)常態(tài)化3個(gè)方面的許多做法具有借鑒意義。筆者認(rèn)為，這代表著公共資源交易事業(yè)的發(fā)展趨勢(shì)和前進(jìn)方向。

一是服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化。上文提及的幾個(gè)地方都著力從硬的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和軟的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)兩個(gè)方面構(gòu)建交易體系，固化交易程序和規(guī)程的各個(gè)環(huán)節(jié)，不斷提升交易行為的規(guī)范性。舟山市公共資源交易中心場(chǎng)所面積4000多平方米，設(shè)備設(shè)施完善，同時(shí)，還在不斷對(duì)交易場(chǎng)所進(jìn)行升級(jí)改造。他們準(zhǔn)備提升評(píng)標(biāo)室硬件配置，以滿(mǎn)足越來(lái)越多的保密項(xiàng)目進(jìn)場(chǎng)的需要，使之達(dá)到相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)；準(zhǔn)備完善隔夜評(píng)審的硬件設(shè)施條件，以應(yīng)對(duì)隔夜評(píng)審項(xiàng)目越來(lái)越多的現(xiàn)狀。他們?cè)诜?wù)標(biāo)準(zhǔn)上推行“八個(gè)統(tǒng)一”，即統(tǒng)一文書(shū)格式、統(tǒng)一業(yè)務(wù)受理、統(tǒng)一保證金收退、統(tǒng)一收費(fèi)管理、統(tǒng)一信息發(fā)布、統(tǒng)一交易過(guò)程見(jiàn)證、統(tǒng)一檔案管理、統(tǒng)一數(shù)據(jù)分析，同時(shí)，推行信息公開(kāi)標(biāo)準(zhǔn)化、評(píng)審專(zhuān)家抽取標(biāo)準(zhǔn)化等服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。

目前，廣漢市公共資源交易服務(wù)中心按照德陽(yáng)市公共資源交易中心安排，承接著四川省交易服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)的任務(wù)，先行先試，并獲得了服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化證書(shū)。但廣漢市公共資源交易服務(wù)中心不具備開(kāi)展保密項(xiàng)目和隔夜評(píng)標(biāo)項(xiàng)目的條件，無(wú)法承接這兩類(lèi)項(xiàng)目，筆者建議在新交易場(chǎng)所建設(shè)時(shí)予以考慮。

二是交易智慧化。走進(jìn)張家港交易中心，給筆者一種科技感爆棚的感覺(jué)。一個(gè)人工智能客服（機(jī)器人）“張小e”引導(dǎo)著考察團(tuán)，逐一對(duì)所有功能室和應(yīng)用系統(tǒng)進(jìn)行介紹。據(jù)了解，“張小e”還能主持開(kāi)標(biāo)活動(dòng)，在它的主持下，文件上傳、解密、唱標(biāo)等步驟一氣呵成，5分鐘即可完成開(kāi)標(biāo)，實(shí)現(xiàn)無(wú)人值守交易。

蘇州市公共資源交易中心應(yīng)用電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照，代替現(xiàn)行的CA（電子認(rèn)證），解決投標(biāo)人身份互認(rèn)困難，實(shí)現(xiàn)登錄、簽名、文件加解密等全部功能，每年能為供應(yīng)商減負(fù)300萬(wàn)元以上，進(jìn)一步優(yōu)化了營(yíng)商環(huán)境。

2022年，舟山迭代升級(jí)了“公共資源防圍遏串監(jiān)管分析系統(tǒng)”，開(kāi)展數(shù)據(jù)關(guān)聯(lián)比對(duì)和數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)分析，實(shí)時(shí)智能預(yù)警“圍標(biāo)串標(biāo)”等違法違規(guī)行為。在評(píng)標(biāo)過(guò)程中，系統(tǒng)發(fā)現(xiàn)投標(biāo)文件制作機(jī)器碼相同的，自動(dòng)推送給專(zhuān)家，專(zhuān)家可以直接對(duì)投標(biāo)文件作廢標(biāo)處理。評(píng)標(biāo)后，系統(tǒng)將線索推送給經(jīng)偵部門(mén)的向日葵系統(tǒng)，紀(jì)委介入，深入查處項(xiàng)目，打擊“圍標(biāo)串標(biāo)”行為，大數(shù)據(jù)分析系統(tǒng)成為治理工程招投標(biāo)亂象的“霹靂手段”和“閃光利劍”。

交易方式從紙質(zhì)向電子化、從電子化向智慧化發(fā)展，有著清晰的演進(jìn)脈絡(luò)。目前，廣漢市公共資源交易服務(wù)中心處在全流程電子化階段，以后打算在輔助評(píng)標(biāo)系統(tǒng)、智慧監(jiān)管系統(tǒng)和電子檔案管理系統(tǒng)等方面逐步跟上，提升交易的智慧化水平。

三是遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)常態(tài)化。遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)是應(yīng)對(duì)工程招投標(biāo)領(lǐng)域長(zhǎng)期以來(lái)存在的圍串標(biāo)、圍獵評(píng)標(biāo)專(zhuān)家等頑瘴痼疾的得力舉措。為了鎖住專(zhuān)家這個(gè)關(guān)鍵，浙江建設(shè)了“全省遠(yuǎn)程異地多點(diǎn)評(píng)標(biāo)系統(tǒng)”，實(shí)行“1+N”模式，“1”是指一個(gè)主場(chǎng)，“N”是指多個(gè)副場(chǎng)，省市縣三級(jí)聯(lián)動(dòng)，隨機(jī)抽取評(píng)標(biāo)副場(chǎng)，同步抽取評(píng)標(biāo)專(zhuān)家組成評(píng)標(biāo)委員會(huì)，構(gòu)建起了“專(zhuān)家就近評(píng)標(biāo)、遠(yuǎn)程分散評(píng)標(biāo)、全程見(jiàn)證監(jiān)督”的評(píng)標(biāo)新模式。

四川省政府采購(gòu)一體化平臺(tái)暫不具備遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)功能，因此，廣漢市公共資源交易服務(wù)中心尚未開(kāi)展遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)活動(dòng)。但常態(tài)化遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)是趨勢(shì)所向，待條件允許后，馬上組織開(kāi)展。

綜上所述，筆者認(rèn)為，交易智慧化和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化立足的是如何減負(fù)擔(dān)、降費(fèi)用，最大程度地提升供應(yīng)商的體驗(yàn)感；遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)常態(tài)化立足的是如何防腐敗、減風(fēng)險(xiǎn)，最大限度地保證交易公平性。交易智慧化、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)常態(tài)化聯(lián)動(dòng)是公共資源交易事業(yè)開(kāi)拓的未來(lái)方向，應(yīng)該朝著這個(gè)方向推進(jìn)。

（作者單位：四川省廣漢市公共資源交易服務(wù)中心）

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