內(nèi)蒙古將處罰權(quán)力關(guān)進(jìn)制度“籠子”

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內(nèi)蒙古將處罰權(quán)力關(guān)進(jìn)制度“籠子”

本報(bào)訊 內(nèi)蒙古財(cái)政廳近日出臺(tái)《內(nèi)蒙古自治區(qū)財(cái)政行政處罰裁量權(quán)指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)》（以下簡(jiǎn)稱《指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)》），細(xì)化量化政府采購(gòu)管理等財(cái)政行政處罰的執(zhí)法權(quán)限和裁量幅度，將財(cái)政行政處罰權(quán)力關(guān)進(jìn)制度“籠子”。

《指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)》根據(jù)財(cái)政處罰的領(lǐng)域和對(duì)象，具體分為財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)類、政府采購(gòu)管理類、行業(yè)管理類、監(jiān)督管理類，包括《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法實(shí)施條例》等13部法律法規(guī)166個(gè)事項(xiàng)。每個(gè)事項(xiàng)由違法行為、處罰依據(jù)、違法程度、違法情節(jié)和處罰標(biāo)準(zhǔn)五個(gè)內(nèi)容構(gòu)成。

在政府采購(gòu)管理方面，涉及的違法行為包括：應(yīng)采用公開招標(biāo)方式而擅自采用其他方式采購(gòu)的；擅自提高采購(gòu)標(biāo)準(zhǔn)的；以不合理的條件對(duì)供應(yīng)商實(shí)行差別待遇或歧視待遇的；在招標(biāo)采購(gòu)過(guò)程中與投標(biāo)人進(jìn)行協(xié)商談判的；中標(biāo)、成交通知書發(fā)出后不與中標(biāo)、成交供應(yīng)商簽訂采購(gòu)合同的；拒絕有關(guān)部門依法實(shí)施監(jiān)督檢查的；在采購(gòu)過(guò)程中接受賄賂或獲取其他不正當(dāng)利益的；在有關(guān)部門依法實(shí)施的監(jiān)督檢查中提供虛假情況的；開標(biāo)前泄露標(biāo)底的；采購(gòu)人、代理機(jī)構(gòu)違反本法規(guī)定隱匿、銷毀應(yīng)當(dāng)保存的采購(gòu)文件或者偽造、變?cè)觳少?gòu)文件；供應(yīng)商提供虛假材料謀取中標(biāo)、成交；供應(yīng)商采取不正當(dāng)手段詆毀、排擠其他供應(yīng)商；供應(yīng)商與采購(gòu)人、其他供應(yīng)商或者代理機(jī)構(gòu)惡意串通；供應(yīng)商向采購(gòu)人、代理機(jī)構(gòu)行賄或者提供其他不正當(dāng)利益；供應(yīng)商在招標(biāo)采購(gòu)過(guò)程中與采購(gòu)人進(jìn)行協(xié)商談判；供應(yīng)商拒絕有關(guān)部門監(jiān)督檢查或者提供虛假情況；集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)在政府采購(gòu)監(jiān)督管理部門考核中，虛報(bào)業(yè)績(jī)，隱瞞真實(shí)情況；未依照政府采購(gòu)法和本條例規(guī)定的方式實(shí)施采購(gòu)；未依法在指定的媒體上發(fā)布政府采購(gòu)項(xiàng)目信息；未按照規(guī)定執(zhí)行政府采購(gòu)政策；非法干預(yù)采購(gòu)評(píng)審活動(dòng)等57項(xiàng)違法行為。

據(jù)了解，在財(cái)政領(lǐng)域的執(zhí)法中，會(huì)計(jì)法、政府采購(gòu)法及實(shí)施條例、注冊(cè)會(huì)計(jì)師法、財(cái)政違法行為處罰處分條例等法律法規(guī)均設(shè)定了處罰權(quán)，且裁量幅度較大，存在執(zhí)法人員在行使處罰權(quán)時(shí)裁量幅度不好掌握，類案不同罰的現(xiàn)象。因此，為進(jìn)一步提高財(cái)政執(zhí)法水平，規(guī)范行政處罰裁量權(quán)的行使，內(nèi)蒙古財(cái)政廳統(tǒng)一行政處罰裁量權(quán)實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)，細(xì)化量化具有一定彈性的執(zhí)法權(quán)限、裁量幅度，依法合理細(xì)化具體情節(jié)、量化罰款幅度，在最高額和最低額之間劃分階次，盡量壓縮裁量空間，防止過(guò)罰不相適應(yīng)，重責(zé)輕罰、輕責(zé)重罰，規(guī)范行使行政處罰裁量權(quán)，完善執(zhí)法程序，強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督，推動(dòng)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。除了《指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)》，內(nèi)蒙古財(cái)政廳還同步出臺(tái)了《內(nèi)蒙古自治區(qū)財(cái)政行政處罰裁量權(quán)基準(zhǔn)實(shí)施辦法》，規(guī)定了行政處罰裁量的基本原則、實(shí)施要求及減輕、從輕、從重及不予處罰的適用規(guī)則，以及行使裁量權(quán)的程序及監(jiān)督等原則性、一般性規(guī)定。

（內(nèi)財(cái)）

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