售后服務(wù)認(rèn)證證書可作為評(píng)分項(xiàng)嗎

【有問有答】

售后服務(wù)認(rèn)證證書可作為評(píng)分項(xiàng)嗎

■ 本報(bào)記者 楊文君

問題

近日，有粉絲在《中國(guó)政府采購(gòu)報(bào)》微信公眾號(hào)后臺(tái)留言：“售后服務(wù)認(rèn)證證書可以作為評(píng)分項(xiàng)嗎？”

回答

據(jù)了解，售后服務(wù)認(rèn)證證書類似于質(zhì)量管理體系、環(huán)境管理體系、職業(yè)健康安全管理體系認(rèn)證證書。在實(shí)踐中，這類證書為常規(guī)認(rèn)證證書，隨著認(rèn)證證書的常態(tài)化，目前，絕大多數(shù)供應(yīng)商都有類似認(rèn)證證書，尤其是在家具、電梯行業(yè)。

“售后服務(wù)認(rèn)證證書拉不開差距，也體現(xiàn)不了企業(yè)的綜合實(shí)力?！苯K省常州市公共資源交易中心金壇分中心工作人員張銳表示，目前，如果在一采購(gòu)項(xiàng)目中，有3家以上投標(biāo)供應(yīng)商具有售后服務(wù)認(rèn)證證書，他們就不考慮排他性和傾向性了。

記者從側(cè)面了解到，現(xiàn)在供應(yīng)商們都很“卷”，看到別的供應(yīng)商有某售后服務(wù)認(rèn)證證書，就立即跟風(fēng)辦理。

但有的供應(yīng)商會(huì)質(zhì)疑：“售后服務(wù)認(rèn)證證書和采購(gòu)需求、合同履行有關(guān)嗎？”

對(duì)此，張銳建議，根據(jù)《公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度實(shí)施細(xì)則》第十四條的規(guī)定，通過(guò)設(shè)定與招標(biāo)項(xiàng)目的具體特點(diǎn)和實(shí)際需要不相適應(yīng)或者與合同履行無(wú)關(guān)的資格、技術(shù)和商務(wù)條件，限制或者變相限制其他經(jīng)營(yíng)者參與政府采購(gòu)活動(dòng)是不合規(guī)的。采購(gòu)人在將售后服務(wù)認(rèn)證證書設(shè)為評(píng)審因素時(shí)，分值不宜過(guò)大，并且應(yīng)當(dāng)將此因素編寫到采購(gòu)需求中或者和合同履行有關(guān)的服務(wù)條款中。

在第三批政府采購(gòu)行政裁決指導(dǎo)性案例（第22號(hào)案例）中，也出現(xiàn)過(guò)類似問題。比如，將與企業(yè)經(jīng)營(yíng)年限及范圍等掛鉤的守信“紅名單”作為評(píng)審因素。

現(xiàn)在，“市面”上還存在著五花八門的信用評(píng)價(jià)、信用記錄，如，通過(guò)設(shè)置考核等相關(guān)指標(biāo)形成的市場(chǎng)主體負(fù)面清單；與經(jīng)營(yíng)規(guī)模、財(cái)務(wù)指標(biāo)掛鉤的“星級(jí)”供應(yīng)商名單；建立稅務(wù)信用積分制度，納稅信用好、稅務(wù)信用積分高的納稅人可以享受更多便利化服務(wù)；交通運(yùn)輸行業(yè)從業(yè)企業(yè)信用信息共享平臺(tái)有“黑名單”“紅名單”等。

當(dāng)然，并不是所有的信用評(píng)價(jià)都和企業(yè)經(jīng)營(yíng)規(guī)模、范圍等有關(guān)。有觀點(diǎn)認(rèn)為，只要不和企業(yè)經(jīng)營(yíng)規(guī)模、范圍等掛鉤，這樣的信用指標(biāo)不構(gòu)成對(duì)供應(yīng)商的歧視性待遇。

法律鏈接

《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》

供應(yīng)商參加政府采購(gòu)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）具有獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任的能力；

（二）具有良好的商業(yè)信譽(yù)和健全的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度；

（三）具有履行合同所必需的設(shè)備和專業(yè)技術(shù)能力；

（四）有依法繳納稅收和社會(huì)保障資金的良好記錄；

（五）參加政府采購(gòu)活動(dòng)前三年內(nèi)，在經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中沒有重大違法記錄；

（六）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。

采購(gòu)人可以根據(jù)采購(gòu)項(xiàng)目的特殊要求，規(guī)定供應(yīng)商的特定條件，但不得以不合理的條件對(duì)供應(yīng)商實(shí)行差別待遇或者歧視待遇。

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