心系“兩頭”的代理人

【大咖說】

心系“兩頭”的代理人

——訪北京市工程咨詢有限公司項目管理辦公室副主任吳振全

■ 本報記者 楊文君

近日，吳振全正式履新，被調往北京市工程咨詢有限公司（以下簡稱北咨公司）任項目管理辦公室（PMO）副主任一職。

午飯時間，他和同事們一同擠著電梯去食堂，手里盤玩著兩個油亮的山核桃。他告訴記者，這對核桃是一位村民送給他的，已經在手里盤玩一年多了。原來，在過去一年多的時間里，他被調往北京市密云區(qū)大城子鎮(zhèn)王各莊村駐村，任第一書記，幫助當地村民興業(yè)致富。

在駐村的日子里，吳振全積極履行第一書記職責，著力在建強黨組織、強村富民、提升治理能力、為民辦實事等方面下功夫，為其所派駐的王各莊村發(fā)展做出貢獻，同時，作為招標采購領域從業(yè)者的他，不忘鉆研業(yè)務，駐村之余完成了近20萬字的招標采購領域著作，并撰寫了80余篇業(yè)務論文。

如今，吳振全回到了北咨公司，他每每看到農民朋友送他的那對山核桃，就會想起村里的故事。他說：“駐村條件是艱苦的，工作是有難度的，但幫扶使命是光榮的，所取得的成果更是甜美的。駐村是我人生中最為難忘的經歷，那對山核桃是我的‘駐村信物’，帶給了我很多力量?！?/p>

脫下“白領裝”

幫助農民鼓起錢袋子

一年半以前，吳振全從一名招標代理機構管理人員，“搖身一變”成為了駐村書記。身份的轉變、環(huán)境的變化，都讓原本缺乏農村工作經驗的他感受到了些許不適應。但作為一名共產黨員，吳振全不怕困難，立志要帶領全村富裕起來。

大城子鎮(zhèn)位于“密云水庫”上游，由于密云區(qū)是北京市生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)，而密云水庫又是國家戰(zhàn)略水源地，為此，大城子鎮(zhèn)一直將“保水護山”作為鎮(zhèn)域發(fā)展所要堅守的第一要務。也正是如此，對環(huán)境帶來負面影響的傳統產業(yè)很難在大城子鎮(zhèn)這樣的“凈土”上實施，加之這里耕地少、林地多，市政基礎設施條件不足，年輕人大量外出務工，留守老年人占比高，導致王各莊村并不富裕。

面對這樣的發(fā)展困境，該怎么辦？

于是，吳振全脫下“白領裝”穿上“農村服”，與村大隊書記詳細溝通，挨家挨戶走訪，和村民同吃同住同勞動，詳細了解村發(fā)展情況。他認為，當地農民受限于知識水平和固化思維，適用于企業(yè)的傳統工作方法在農村并不適用。他認為只有從感情上下功夫，才能從根源上了解農民心聲。

駐村后，吳振全快速進入角色，他抓緊學習中央及北京市有關駐村第一書記的政策文件，快速掌握大城子鎮(zhèn)黨委政府關于駐村第一書記的工作要求，并制定了詳細的工作計劃。僅半個月時間，他就熟悉了這里的情況，迅速與各方面建立起了良好工作關系，漸漸地適應了駐村生活。

在幫扶方向方面，吳振全瞄準了光伏項目，這既能統籌當地生態(tài)環(huán)保政策要求，又能有效地解決“保水護山”與促進產業(yè)發(fā)展不相協調的問題。光伏設備安裝在屋頂，采用與房屋一體化的美觀設計，保護房屋，不占用土地，環(huán)保無污染，技術成熟，建設周期短，后期運維工作量小。這個項目建成后不但能滿足村民用電需求，多余電量還能上網銷售，收益由村集體和村民共享，使用年限能達到15年以上，受到了當地村民的熱烈歡迎。另外，吳振全還著力開展了環(huán)境項目，促進村居與自然環(huán)境和諧統一，對生態(tài)環(huán)保形成有力支撐。該項目策劃的重點放在提升和改善村公共休閑空間上，并做到了因地制宜，巧妙利用山水環(huán)境之美，著力打造休閑之地。

在吳振全駐村期間，光伏新能源產業(yè)初見成效，人居環(huán)境得到一定程度改觀，消費幫扶帶動集體增收。“兩委”干部牢固樹立為民服務意識，理想信念更加堅定，干事能力得以提升。部分困難群眾生活條件得到改善。在各方共同努力下，王各莊村面貌煥然一新。

吳振全還協助村黨支部持續(xù)考察積極分子，組織發(fā)展一名年輕同志為共產黨員。以“全面深化改革的基本脈絡”為題，為鎮(zhèn)積極分子、發(fā)展對象和預備黨員講黨課。以“發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢，助力鄉(xiāng)村高質量發(fā)展”為題，參加了密云區(qū)委宣傳部組織的“百姓宣講”活動。

據了解，吳振全組織協調建成的光伏工程總裝機容量590KW，共22戶村民安裝了光伏設備，年累計發(fā)電量約80萬度，累計為村集體增收約36萬元。同時，也促進了當地低碳綠色發(fā)展。他組織整修、翻新兩座村級公園，協助建成了大城子鎮(zhèn)第一條沿河景觀步道。他聯系公司批量采購木耳、蜜梨等，兩年來累計實現集體經濟收入近40萬元。他廣泛開展調研，撰寫完成《以生態(tài)環(huán)保為主線、以溝峪旅游為主題推進大城子鎮(zhèn)旅游產業(yè)高質量發(fā)展》的調研報告。他還有幸參與《大城子鎮(zhèn)百年梨鄉(xiāng)規(guī)劃》系列專題研究，為當地發(fā)展建言獻策。

心系行業(yè)發(fā)展

做到“兩手抓”

駐村期間，白天，吳振全和村民打成一片，幫助村民興業(yè)增收。到了晚上，在寂靜的氛圍中，他潛心鉆研已深耕了近20年的招標采購業(yè)務。

念念不忘，必有回響。雖然白天駐村工作很累，但吳振全苦中作樂，倒逼自己利用業(yè)務實踐總結提煉工程咨詢理論方法，500多個駐村夜晚，他拿起紙筆，將過去20年的項目實踐經驗和思考變成了論文和著作。

在接受采訪時，吳振全把他在駐村期間撰寫的著作《高質量工程招標案例解析》送給了記者。這本著作詳細闡述了工程招標地位與作用、高質量工程招標策劃、工程招標高質量監(jiān)管、招標代理服務高質量轉型、工程招標高效率組織、高質量招標文件編審、高質量工程招標重點難點等內容。

《高質量工程招標案例解析》中的這樣一段話給記者留下了深刻的印象。“工程招標作為法定強制締約交易活動，由招標人發(fā)起并一般由招標代理機構代為組織，涉及工程、法律、經濟等多個知識領域，全過程接受相關行政主管部門的監(jiān)督。工程招標質量主要包含三層面含義：一是行政監(jiān)督部門針對招投標交易的監(jiān)管質量，二是建設單位針對建設項目組織下的管理質量，三是招標代理等中介機構針對招標活動組織的服務質量。推進工程招標全方位的質量管理，就是要從上述質量內涵出發(fā)，立足行政監(jiān)管、建設管理和代理服務三視角，從參與主體、過程事項和目標要素三個管理維度實施更加全面、系統的質量管理過程。”

對此，吳振全表示，當前，代理機構絕對不能將工作止步于程序性代理服務，而一定要給招標人或采購人帶來更多實體化的全過程工程咨詢服務。

“只要抓住了主要矛盾，很多事情都可以迎刃而解，招標代理的發(fā)展也是如此?！眳钦袢f。當前，全國政府采購代理機構已超過5萬家，行業(yè)亂象叢生，反映出采購人日益增長的高品質采購需要與代理機構能力不足間的矛盾日益突出。

吳振全認為，要著力從三方面入手化解這一矛盾：一是在行政監(jiān)督部門層面，著力引導代理機構提升服務質量，合理計取費用。釋放代理服務效能，激發(fā)代理服務能力，充分詮釋代理服務價值；二是在采購人層面，要加大預算績效管理力度，驅動代理服務向這一方向拓展。強化采購前期服務效能，確保采購活動確實做到優(yōu)中選優(yōu)，使采購人切實擔負起采購活動組織和管理主體的重任；三是在代理機構層面，要努力提升創(chuàng)新能力，為采購人提供從需求分析到履約管理的全過程工程咨詢服務，盡快脫離服務“質次價低”的競爭怪圈。

采訪最后，吳振全把自己總結的駐村精神告訴了記者，即：

吃苦耐勞，無私奉獻，肯于犧牲；

團結奮斗，大局意識，攻堅克難；

家國情懷，為民服務，志存高遠。

“在今后的日子里，無論工作還是生活，我都會用駐村精神來激勵自己?！眳钦袢f。

吳振全，男，北京市人，畢業(yè)于北京大學工學院，管理學碩士，教授級高級經濟師、高級工程師。擁有建設領域多項職業(yè)資格和計算機領域多項認證。中國招標投標協會授予的全國招標采購行業(yè)專家，兼任中國建筑學會建筑經濟分會理事、中國工程咨詢協會標準化工作委員會委員、國家部分職業(yè)資格考試命題組成員、北京建筑大學碩士研究生導師、北京價值工程學會理事與副秘書長、國內部分大型綜合咨詢機構專家?guī)斐蓡T，建設領域主要行業(yè)組織特邀全國講師。歷任北京市工程咨詢有限公司項目管理、醫(yī)院建設、招標代理等業(yè)務單位副總經理，現任北京市工程咨詢有限公司項目管理辦公室副主任。

多年從事建設工程招標代理及建設項目管理咨詢，曾主持多個超大型政府投資建設項目商務管理工作。緊密結合實踐，在工程招標、合約管理、工程造價、全過程工程咨詢、項目管理、建設數字化等方向上觀點頗豐，持續(xù)總結提煉咨詢理論方法，撰寫論文300余篇。曾出版《高質量工程招標指南》，主編《高質量工程招標典型案例分析——面向全過程工程咨詢》，參編《政府投資建設項目全過程管理——以投資管理為核心》《招標投標典型案例評析》《規(guī)范發(fā)展中的PPP項目管理實務——以建設管理為重點》等書籍。

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