廣州落實落細政策提升政采營商環(huán)境

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降成本  優(yōu)流程  強監(jiān)管

廣州落實落細政策提升政采營商環(huán)境

本報訊 記者袁瑞娟報道  近年來，廣東省廣州市財政局通過降成本促活力、優(yōu)流程精服務、強監(jiān)管重責任等舉措，持續(xù)助力市場主體紓困發(fā)展，同時堅持嚴格執(zhí)法，凈化全市政府采購市場，不斷優(yōu)化政府采購領域營商環(huán)境，助推全市經(jīng)濟社會高質量發(fā)展。

在降成本方面，早在2019年8月廣州市在全國率先取消了投標保證金，鼓勵對信用良好的中小企業(yè)免收履約保證金，采購人、采購代理機構允許供應商自主選擇以保函等非現(xiàn)金形式繳納或提交履約保證金，加快實現(xiàn)政府采購“零成本”。同時，建立政府采購資金預付制度，要求各采購單位應當在政府采購合同中約定預付款，預付款比例原則上不低于合同金額的30%。鼓勵采購人對信用良好的中小微企業(yè)支付50%的預付款。對于滿足合同約定支付條件的，采購單位應當在收到發(fā)票5個工作日內(nèi)按時足額支付采購資金。積極推廣政府采購合同線上融資，政府采購中標（成交）供應商貸款申請當天即放款，無需擔保、利率優(yōu)惠、程序簡便。據(jù)統(tǒng)計，2023年廣州市開展“政采貸”業(yè)務共計595筆，為供應商融資達11.4億元。加大政府采購支持中小企業(yè)力度，降低中小企業(yè)參與政府采購門檻。通過完善政采促進中小企業(yè)發(fā)展制度體系、提高面向中小企業(yè)政府采購預留份額、保障中小企業(yè)款項支付、推動政府采購合同線上融資等方式落實政策，保障中小企業(yè)的合法權益，助推中小企業(yè)良性發(fā)展。

在優(yōu)流程方面，廣州市財政局探索“承諾+信用管理”制度，凡是通過系統(tǒng)可提取信息的，不再要求供應商提供財務、繳稅和社保等證明材料，進一步提升供應商參與政府采購活動的便利程度。同時，加強政府采購需求管理，加快推進需求標準化建設。目前已起草了軟件開發(fā)項目的采購文件參考模板并向全市推廣。2023年還出臺了機動車維修和造價兩個類別的政府采購需求標準模板，維護公平公正的市場秩序。此外，加強對供應商、采購代理機構和評審專家的信用評價及不良行為記錄，強化政府采購信用記錄及運用，加強政府采購與相關領域的失信聯(lián)合懲戒，通過完善信用標準、強化誠信管理及加強信用監(jiān)測，形成信用共享機制?！皬V州公共資源交易政府采購領域信用評價體系3.0”于2023年9月正式上線試用，實現(xiàn)了全域推廣政府采購信用評價。

在強監(jiān)管方面，廣州市財政局出臺了政府采購投訴處理相關規(guī)程，優(yōu)化政府采購投訴處理制度。在盡職盡責調查的前提下，盡可能縮短受理投訴后處理決定的時間，提高投訴處理效率，保障政府采購各方主體的合法權益。規(guī)范采購人行為，切實保障供應商的權益。明確采購人行為的負面清單，采購人不得擅自變更、中止和終止采購合同，采購合同禁止轉包。政府采購合同內(nèi)容不得做實質性變更，政府采購合同履行期限不得超過3年。印發(fā)《廣州市政府采購負面清單》，以“負面清單”促進正面監(jiān)管，通過負面清單形式給采購主體更規(guī)范、更全面的指引。建立監(jiān)督檢查采購單位長效機制，確保政府采購活動既充滿活力又規(guī)范有序。

“我們將繼續(xù)提升政府采購供應商參與政府采購的便利性，促進政府采購市場公平。全面推進政府采購領域信用體系建設，推進政府采購信息公開，提高采購透明度。規(guī)范政府采購市場秩序，進一步保障各類市場主體平等參與政府采購活動的權利，激發(fā)其活力和創(chuàng)造力，著力營造穩(wěn)定、公平、透明的政府采購營商環(huán)境?！睆V州市財政局政府采購監(jiān)管處處長劉鋒表示，下一步，廣州市財政局將加快落實預算單位的采購人主體責任，推進和完善采購活動的全流程電子化運行機制。不斷優(yōu)化政府采購監(jiān)管方式，健全監(jiān)管體系，提升行政裁決專業(yè)化水平，加強內(nèi)部控制管理，促進政府采購市場良性健康發(fā)展。

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