代表委員熱議中小企業(yè)發(fā)展

代表委員熱議中小企業(yè)發(fā)展

■ 本報(bào)記者 馬金眈

2024年政府工作報(bào)告多處提及中小企業(yè)。作為助力經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要力量，中小企業(yè)的發(fā)展問(wèn)題一直受到代表委員們的高度關(guān)注。

營(yíng)造良好營(yíng)商環(huán)境

當(dāng)前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)正處于轉(zhuǎn)型升級(jí)、爬坡過(guò)坎的關(guān)鍵期。部分民營(yíng)企業(yè)仍然面臨有效需求不足、循環(huán)不暢、轉(zhuǎn)型動(dòng)能不足等壓力?！肮膭?lì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，尤其重要的是呵護(hù)中小微企業(yè)的發(fā)展?！苯衲耆珖?guó)兩會(huì)上，全國(guó)政協(xié)常委，浙江省工商聯(lián)主席、正泰集團(tuán)董事長(zhǎng)南存輝說(shuō)，“要著力優(yōu)化民營(yíng)企業(yè)發(fā)展環(huán)境，提升民營(yíng)企業(yè)市場(chǎng)預(yù)期和發(fā)展信心，維護(hù)民營(yíng)企業(yè)公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，激發(fā)新型工業(yè)化市場(chǎng)活力。通過(guò)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)，更好發(fā)揮超大規(guī)模市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，激發(fā)消費(fèi)潛能擴(kuò)大有效投資，形成消費(fèi)和投資相互促進(jìn)的良性循環(huán)?！?/p>

全國(guó)人大代表、上海市工商聯(lián)副主席、威達(dá)高科技控股有限公司董事長(zhǎng)周桐宇也表示，應(yīng)立法保障民營(yíng)企業(yè)公平參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。針對(duì)政府采購(gòu)、招投標(biāo)等領(lǐng)域的隱形壁壘開(kāi)展清查整頓行動(dòng)，保障民營(yíng)企業(yè)公平參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。

全國(guó)政協(xié)委員、致公黨中央專職副主席兼秘書(shū)長(zhǎng)、北京市政協(xié)常委盧國(guó)懿還提出，中小企業(yè)處在產(chǎn)業(yè)鏈末梢，國(guó)有大中型企業(yè)在產(chǎn)業(yè)鏈中居于主導(dǎo)地位，建議在加強(qiáng)國(guó)有大中型企業(yè)創(chuàng)新能力的同時(shí)，優(yōu)化對(duì)其領(lǐng)導(dǎo)層的考核監(jiān)督機(jī)制，更多地支持中小企業(yè)發(fā)展，使其享受平等的市場(chǎng)地位。

多方面加大幫扶力度

今年政府工作報(bào)告提及“促進(jìn)中小企業(yè)專精特新發(fā)展”“深入開(kāi)展中小企業(yè)數(shù)字化賦能專項(xiàng)行動(dòng)”等熱點(diǎn)話題，對(duì)于如何幫助中小企業(yè)更好發(fā)展，代表委員們紛紛建言獻(xiàn)策。

全國(guó)政協(xié)委員、致公黨中央副主席、工業(yè)和信息化部副部長(zhǎng)、全國(guó)婦聯(lián)副主席徐曉蘭提出，要加快產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新能力建設(shè)，推動(dòng)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合，完善中小微企業(yè)服務(wù)體系，堅(jiān)持管理與服務(wù)并重、幫扶與發(fā)展并舉，加強(qiáng)對(duì)政府和大企業(yè)的失信懲戒，切實(shí)保護(hù)中小微企業(yè)合法權(quán)益，持續(xù)推動(dòng)中小微企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

中小企業(yè)發(fā)展是實(shí)現(xiàn)自主創(chuàng)新的重要力量。全國(guó)人大代表、鹽津鋪?zhàn)佣麻L(zhǎng)張學(xué)武認(rèn)為，在國(guó)家科技計(jì)劃中應(yīng)設(shè)立中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新專項(xiàng)，或者在國(guó)家重大研發(fā)計(jì)劃中，設(shè)置中小企業(yè)參與比例，鼓勵(lì)中小企業(yè)和研究機(jī)構(gòu)共同申報(bào)，促進(jìn)技術(shù)從實(shí)驗(yàn)室向市場(chǎng)轉(zhuǎn)移和轉(zhuǎn)化。同時(shí)，建議政府構(gòu)建產(chǎn)學(xué)研一體化的合作研究平臺(tái)，設(shè)立中小企業(yè)專項(xiàng)資金，支持科研單位和高校向中小企業(yè)轉(zhuǎn)讓技術(shù)和開(kāi)展技術(shù)創(chuàng)新合作。

“要不斷優(yōu)化中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境，推動(dòng)大中小企業(yè)融通發(fā)展，有效提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和安全水平?！比珖?guó)政協(xié)委員、全國(guó)工商聯(lián)副主席、安踏集團(tuán)董事局主席丁世忠說(shuō)。他建議加大對(duì)中小企業(yè)扶持力度，推動(dòng)相關(guān)支持政策有效落地；積極引導(dǎo)中小企業(yè)專精特新發(fā)展，進(jìn)一步健全優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)梯度培育體系，讓更多企業(yè)建立差異化優(yōu)勢(shì)；鼓勵(lì)企業(yè)、高校和科研平臺(tái)積極合作，向具有技術(shù)優(yōu)勢(shì)、前瞻性的產(chǎn)業(yè)鏈上下游中小企業(yè)開(kāi)放更多創(chuàng)新資源要素。

加快數(shù)字化轉(zhuǎn)型發(fā)展

政府工作報(bào)告還指出，“今年我國(guó)發(fā)展面臨的環(huán)境仍是戰(zhàn)略機(jī)遇和風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)并存，有利條件強(qiáng)于不利因素。”中小企業(yè)如何把握機(jī)遇，抵御風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)？

對(duì)此，全國(guó)政協(xié)委員、全聯(lián)并購(gòu)公會(huì)常務(wù)會(huì)長(zhǎng)、中國(guó)資產(chǎn)評(píng)估協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)、中聯(lián)資產(chǎn)評(píng)估集團(tuán)有限公司董事長(zhǎng)范樹(shù)奎認(rèn)為，中小企業(yè)應(yīng)在數(shù)字化轉(zhuǎn)型方面下功夫。

“對(duì)于中小企業(yè)而言，在數(shù)字化轉(zhuǎn)型過(guò)程中面臨資金有限、技術(shù)薄弱、人才缺乏、運(yùn)營(yíng)管理經(jīng)驗(yàn)不足等困境，扶持政策難以及時(shí)觸達(dá)至中小企業(yè)?！狈稑?shù)奎說(shuō)。

為此，范樹(shù)奎建議：加大對(duì)第三方服務(wù)組織支持力度，開(kāi)發(fā)集成“小快輕準(zhǔn)”的數(shù)字化解決方案和產(chǎn)品，助力中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。探索多渠道服務(wù)引入機(jī)制，優(yōu)化第三方數(shù)字服務(wù)商的服務(wù)監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)，針對(duì)不同行業(yè)、不同規(guī)模、不同階段的中小企業(yè)提供量身定制的代運(yùn)營(yíng)服務(wù)，助力越來(lái)越多的中小企業(yè)真正實(shí)現(xiàn)數(shù)字化革新，進(jìn)而探索出多樣化的數(shù)字化轉(zhuǎn)型方法路徑、市場(chǎng)機(jī)制和典型模式，為中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型提供可復(fù)制推廣的經(jīng)驗(yàn)和做法。

他建議增設(shè)涉稅專業(yè)服務(wù)組織專用端口和使用端，支持第三方服務(wù)組織成為中小企業(yè)專業(yè)化、數(shù)字化服務(wù)“工具箱”。擇優(yōu)選擇具備綜合能力的合格第三方服務(wù)組織，通過(guò)第三方開(kāi)票平臺(tái)為中小微企業(yè)構(gòu)建標(biāo)準(zhǔn)化、集約化的票據(jù)共享管理中心，開(kāi)通相應(yīng)電子稅務(wù)局接口及優(yōu)化相關(guān)平臺(tái)的功能對(duì)接，通過(guò)數(shù)字化服務(wù)賦能提升中小企業(yè)工商、財(cái)務(wù)、稅務(wù)、金融、人力、內(nèi)控等數(shù)字化專業(yè)管理能力，打造為中小企業(yè)量身定制的“工具箱”。

另外，范樹(shù)奎提出，要支持涉稅專業(yè)服務(wù)組織構(gòu)建財(cái)稅銀生態(tài)化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，破解中小企業(yè)融資難題。以平臺(tái)上的集中共享開(kāi)票、財(cái)務(wù)核算和納稅申報(bào)等社會(huì)化服務(wù)為核心，為具有產(chǎn)業(yè)前景的中小企業(yè)解決融資難的問(wèn)題。金融產(chǎn)品及相關(guān)政策直達(dá)至扶持企業(yè)，階段性反饋享受政策后的財(cái)務(wù)情況和經(jīng)營(yíng)效果，做到中小企業(yè)經(jīng)營(yíng)資金走向及財(cái)務(wù)信息變動(dòng)時(shí)時(shí)可查，形成企業(yè)價(jià)值和信用評(píng)價(jià)報(bào)告，為扶持政策制定提供數(shù)據(jù)參考。通過(guò)財(cái)稅服務(wù)能力、數(shù)據(jù)服務(wù)能力為金融機(jī)構(gòu)提供風(fēng)控模型，以“數(shù)字化轉(zhuǎn)型”為抓手驅(qū)動(dòng)金融行業(yè)革新運(yùn)營(yíng)管理、升級(jí)客戶服務(wù)和優(yōu)化風(fēng)控合規(guī)，助力普惠金融落地，推動(dòng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)特別是中小企業(yè)的發(fā)展。

注入更多金融活水

2023年10月召開(kāi)的中央金融工作會(huì)議提出，要優(yōu)化資金供給結(jié)構(gòu)，把更多金融資源用于促進(jìn)科技創(chuàng)新、先進(jìn)制造、綠色發(fā)展和中小微企業(yè)，強(qiáng)調(diào)做好科技金融、綠色金融、普惠金融、養(yǎng)老金融和數(shù)字金融五篇大文章。今年全國(guó)兩會(huì)期間，全國(guó)政協(xié)經(jīng)濟(jì)委員會(huì)副主任、中國(guó)人民銀行原行長(zhǎng)、中國(guó)金融學(xué)會(huì)理事會(huì)會(huì)長(zhǎng)易綱表示，要著力解決結(jié)構(gòu)性的堵點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，積極的財(cái)政政策更多向改善民生和促進(jìn)消費(fèi)傾斜，發(fā)揮好結(jié)構(gòu)性貨幣政策工具的牽引帶動(dòng)作用，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)小微企業(yè)、綠色轉(zhuǎn)型和居民消費(fèi)等方面的支持。

全國(guó)人大代表、榮事達(dá)集團(tuán)董事長(zhǎng)潘保春也建議，根據(jù)中小企業(yè)類型及資金用途，增加中長(zhǎng)期貸款。針對(duì)國(guó)家重點(diǎn)支持的領(lǐng)域、產(chǎn)業(yè)及資金使用用途制定中長(zhǎng)期貸款計(jì)劃及放款條件。例如，對(duì)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、單項(xiàng)冠軍企業(yè)等用于設(shè)備更新、研發(fā)投入，給予更多中長(zhǎng)期貸款，切實(shí)幫助民營(yíng)中小企業(yè)開(kāi)展投資和技術(shù)升級(jí)改造。

同樣，全國(guó)人大代表、民建中央副秘書(shū)長(zhǎng)蔡玲也表示，融資結(jié)構(gòu)性失衡導(dǎo)致金融資源進(jìn)入中小企業(yè)受阻，應(yīng)著力解決中小企業(yè)融資困難的問(wèn)題。建議加大支持力度，推動(dòng)民間投資增長(zhǎng)。通過(guò)政策執(zhí)行優(yōu)化確保民間投資的確定性和安全保障，以便激活民間投資。完善社會(huì)資本投融資合作對(duì)接機(jī)制，既為民間投資項(xiàng)目與金融機(jī)構(gòu)搭建銜接平臺(tái)，也為民間投資有序退出規(guī)劃好路徑。鼓勵(lì)民間投資基金參與盤(pán)活存量資產(chǎn)，提高其參與基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的便利度。

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