國采中心規(guī)范工程項目采購服務(wù)

政采頭條

國采中心規(guī)范工程項目采購服務(wù)

本報訊 記者袁瑞娟報道 日前，中央國家機關(guān)政府采購中心（以下簡稱國采中心）發(fā)布《關(guān)于進一步落實采購人主體責(zé)任加強工程類項目采購服務(wù)的工作指引》（以下簡稱《指引》），對工程類項目在委托、文件編制、項目評審、采購結(jié)果確認和采購結(jié)果公示等階段的相關(guān)工作分別作了規(guī)定，通過明確工作標準，方便實際操作，強化采購人主體責(zé)任，進一步提升工程類項目的采購質(zhì)量和效率。

“為進一步規(guī)范政府采購市場秩序，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，充分落實采購人主體責(zé)任，保持與屬地工程招投標相關(guān)政策一致性，參照北京市住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門有關(guān)規(guī)定，我們制定了《指引》，并將根據(jù)實際執(zhí)行情況對其進行動態(tài)更新調(diào)整?！眹芍行南嚓P(guān)負責(zé)人表示。

在項目委托階段，《指引》分別對提交采購承諾函、加強項目論證、采購意向公開和采購方式確定進行了明確。采購人委托國采中心進行工程類項目采購時，應(yīng)提交承諾函，承諾在公告及文件發(fā)布、采購人評標代表選派、采購結(jié)果確認等關(guān)鍵事項按照單位要求嚴格履行“三重一大”決策程序。采購人應(yīng)依法組織工程類項目采購活動并全面履行項目建設(shè)管理職責(zé)，對施工圖紙及最高投標限價進行論證，保證工程質(zhì)量和施工安全。采購人委托國采中心單獨采購的項目，原則上不得晚于采購活動開始前30日在中國政府采購網(wǎng)公開采購意向。

在文件編制階段，《指引》提出了提交類似項目業(yè)績、施工組織設(shè)計和評分標準設(shè)置等方面的要求。采購人委托國采中心單獨采購的工程類項目，在采購文件中要求提交類似項目業(yè)績的，應(yīng)明確以住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部全國建筑市場監(jiān)管公共服務(wù)平臺的數(shù)據(jù)為準。自2024年6月1日起，從其他來源獲取的業(yè)績不作為項目業(yè)績證明使用。類似項目業(yè)績的設(shè)定，應(yīng)當(dāng)不高于采購項目特征（建設(shè)規(guī)模）的80%。在將類似項目業(yè)績設(shè)定為量化評審因素時，企業(yè)類似項目的滿分業(yè)績一般不應(yīng)超過3個，且年限要求一般不得少于3年，博物館、體育館等工藝復(fù)雜、技術(shù)難度高的特殊項目還應(yīng)根據(jù)工程實際適當(dāng)延長年限限制，針對人員的類似項目滿分業(yè)績一般不應(yīng)超過2個，且不應(yīng)有年限限制。

對于不屬于依據(jù)《中華人民共和國招標投標法》必須招標的施工項目，評標辦法采用“綜合評分法”的，在設(shè)定評標標準和分值構(gòu)成時，應(yīng)當(dāng)按照“價格分、客觀分、主觀分”分別設(shè)立具體評標因素和分值構(gòu)成及評標標準。其中價格分、客觀分、主觀分權(quán)重合計為100%，價格分在總得分中所占權(quán)重為10%—30%，客觀分在總得分中所占權(quán)重不低于主觀分。采購人如對低價投標進行約束，可以在文件中增加低價澄清要求。

在項目評審階段，《指引》明確，采購人可自主選派采購人評標代表參與評標工作，履行應(yīng)盡義務(wù)。采購人確有原因無法派出代表的，應(yīng)出具《采購人放棄派出評審代表的說明》并承擔(dān)相關(guān)責(zé)任。

在采購結(jié)果確認階段，《指引》明確，采購人在收到采購結(jié)果告知書和評審報告5個工作日內(nèi)，需書面確認采購結(jié)果，逾期未確定采購結(jié)果且不能說明合法理由的，國采中心將向采購人及其紀檢監(jiān)察部門出具高風(fēng)險事項告知書，并將評審報告提出的排序第一的供應(yīng)商確定為成交供應(yīng)商，按規(guī)定發(fā)布成交公告。

在采購結(jié)果公示階段，《指引》提出，公示內(nèi)容增加《響應(yīng)（投標）人商務(wù)信息公示表》。采購結(jié)果公示時，應(yīng)以列表形式作為附件對上述商務(wù)信息進行公示。

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