“靶向”培訓(xùn) 精準(zhǔn)“充電”

政采頭條

“靶向”培訓(xùn) 精準(zhǔn)“充電”

全國(guó)政府采購(gòu)業(yè)務(wù)暨2024年財(cái)政部政府采購(gòu)指導(dǎo)性案例解讀高級(jí)研修班（第1期）成功舉辦

本報(bào)訊 記者張舒慧報(bào)道 5月29日至6月1日，由《中國(guó)政府采購(gòu)報(bào)》舉辦的全國(guó)政府采購(gòu)業(yè)務(wù)暨2024年財(cái)政部政府采購(gòu)指導(dǎo)性案例解讀高級(jí)研修班（第1期）在廣西壯族自治區(qū)南寧市成功舉辦。此次培訓(xùn)緊密結(jié)合近年來(lái)財(cái)政部發(fā)布的政府采購(gòu)指導(dǎo)性案例以及最新出臺(tái)的《政府采購(gòu)合作創(chuàng)新采購(gòu)方式管理暫行辦法》等法規(guī)，開(kāi)展“靶向”培訓(xùn)，幫助學(xué)員精準(zhǔn)“充電”，以便更好地理解案例，把握政策內(nèi)涵，有效促進(jìn)政府采購(gòu)提質(zhì)增效。

《中國(guó)政府采購(gòu)報(bào)》總編輯賀利娟在開(kāi)班致辭時(shí)表示，從定期發(fā)布政府采購(gòu)信息公告、開(kāi)展全國(guó)統(tǒng)一執(zhí)法檢查，到多次發(fā)布政府采購(gòu)指導(dǎo)性案例、推行政府采購(gòu)行政裁決機(jī)制等，財(cái)政部一系列舉措為規(guī)范政府采購(gòu)市場(chǎng)秩序、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境及推進(jìn)法治政府建設(shè)貢獻(xiàn)了積極力量?！吨袊?guó)政府采購(gòu)報(bào)》作為財(cái)政部獨(dú)家授權(quán)發(fā)布政府采購(gòu)指導(dǎo)性案例的媒體單位，在以傳統(tǒng)媒體方式做好政府采購(gòu)指導(dǎo)性案例和政策解讀的同時(shí)，應(yīng)政府采購(gòu)各方當(dāng)事人的要求，通過(guò)培訓(xùn)開(kāi)展深入學(xué)習(xí)與互動(dòng)，力求全方位、多角度地幫助政府采購(gòu)從業(yè)者提升專業(yè)水平。本次研修班不僅是一個(gè)學(xué)習(xí)平臺(tái)，還是一個(gè)交流平臺(tái)。雖然大家來(lái)自不同的地區(qū)和部門(mén)，但從事著相同的工作。希望通過(guò)學(xué)習(xí)、交流與互動(dòng)，能更好地交流學(xué)習(xí)心得、分享彼此經(jīng)驗(yàn)、做到學(xué)以致用，促進(jìn)合作和協(xié)作，從而更好地推動(dòng)政府采購(gòu)工作。

廣西壯族自治區(qū)財(cái)政廳政府采購(gòu)監(jiān)督管理處處長(zhǎng)王玥霖在致辭中表示，近年來(lái)，為貫徹落實(shí)深化政府采購(gòu)制度改革，進(jìn)一步規(guī)范政府采購(gòu)市場(chǎng)秩序，推進(jìn)政府采購(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，財(cái)政部開(kāi)展了政府采購(gòu)領(lǐng)域“四類(lèi)”違法違規(guī)行為專項(xiàng)整治工作，并加大了政府采購(gòu)制度建設(shè)力度。特別是近期印發(fā)的《政府采購(gòu)合作創(chuàng)新采購(gòu)方式管理暫行辦法》，是政府采購(gòu)制度領(lǐng)域的重大創(chuàng)新，也是當(dāng)前政府采購(gòu)從業(yè)者迫切需要學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)的。在這一背景下，此次研修班可謂“及時(shí)雨”，所設(shè)置的課程具有很強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)意義和指導(dǎo)意義。

作為特邀授課嘉賓，財(cái)政部國(guó)庫(kù)司王春芝副處長(zhǎng)從政府采購(gòu)法律框架入手，深入淺出地介紹了政府采購(gòu)行政裁決機(jī)制、“四類(lèi)”違法違規(guī)行為專項(xiàng)整治等內(nèi)容，系統(tǒng)梳理了政府采購(gòu)各環(huán)節(jié)常見(jiàn)的質(zhì)疑投訴類(lèi)型，還結(jié)合典型實(shí)例詳細(xì)闡述了投訴與舉報(bào)的區(qū)別、細(xì)化量化評(píng)審因素的要點(diǎn)、虛假投標(biāo)的判斷、串通投標(biāo)的識(shí)別等，并為學(xué)員現(xiàn)場(chǎng)答疑解惑。她表示，應(yīng)科學(xué)、合理、合規(guī)地編制采購(gòu)文件，特別要避免橫向比較打分等情形，確保采購(gòu)結(jié)果優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)。

今年第四批政府采購(gòu)指導(dǎo)性案例“面世”，來(lái)自案例編寫(xiě)組的張輝嘯老師對(duì)其進(jìn)行了解讀。從采購(gòu)需求制定、評(píng)審因素設(shè)置，到進(jìn)口產(chǎn)品認(rèn)定、虛假材料復(fù)核，再到差別歧視待遇、質(zhì)疑投訴范圍等，張輝嘯在詳細(xì)解讀第四批指導(dǎo)性案例關(guān)鍵點(diǎn)的同時(shí)，也穿插了多個(gè)同類(lèi)問(wèn)題不同情形的案例。他認(rèn)為，評(píng)審就是“評(píng)卷子”，不是通過(guò)橫向比較選出哪份投標(biāo)文件的分值更高，而是看誰(shuí)的“答卷”更符合作為標(biāo)準(zhǔn)答案的招標(biāo)文件的要求。

圍繞政府采購(gòu)?fù)对V處理法律風(fēng)險(xiǎn)防范與應(yīng)對(duì)這一話題，中國(guó)政法大學(xué)法學(xué)院教授、行政法學(xué)研究所所長(zhǎng)成協(xié)中從投訴處理的性質(zhì)爭(zhēng)議與定性、政府采購(gòu)?fù)对V處理的職責(zé)與范圍以及認(rèn)定程序等五個(gè)方面展開(kāi)講解。對(duì)于如何減少“查無(wú)實(shí)據(jù)”類(lèi)投訴，成協(xié)中建議，可以建立專門(mén)的技術(shù)審查機(jī)制，針對(duì)投訴中的技術(shù)性爭(zhēng)議進(jìn)行實(shí)體性的查證和處理；引入投訴收費(fèi)制度，提供投訴門(mén)檻；嚴(yán)格落實(shí)投訴人虛假、惡意投訴的法律責(zé)任，加強(qiáng)對(duì)惡意投訴者的懲處。

“四類(lèi)”違法違規(guī)行為專項(xiàng)整治可謂今年政府采購(gòu)工作的“重頭戲”。對(duì)此，廣西壯族自治區(qū)財(cái)政廳政府采購(gòu)監(jiān)督管理處副處長(zhǎng)黎春燕詳細(xì)介紹了廣西“四類(lèi)”違法違規(guī)行為專項(xiàng)整治工作情況以及區(qū)本級(jí)政府采購(gòu)?fù)对V處理工作情況。她表示，下一步，廣西將堅(jiān)持“當(dāng)下改”與“長(zhǎng)久立”相結(jié)合的做法，建立部門(mén)協(xié)同長(zhǎng)效工作機(jī)制，持續(xù)優(yōu)化政府采購(gòu)營(yíng)商環(huán)境。

財(cái)政部國(guó)庫(kù)司政府采購(gòu)管理處一級(jí)調(diào)研員李紅壓軸授課，就政府合作創(chuàng)新采購(gòu)這一全新采購(gòu)方式的起草背景、主要機(jī)制、重點(diǎn)條款進(jìn)行了深入解讀，并用案例現(xiàn)場(chǎng)模擬使用這一采購(gòu)方式。她強(qiáng)調(diào)，采購(gòu)方案的內(nèi)容可以根據(jù)創(chuàng)新概念交流情況進(jìn)行實(shí)質(zhì)性調(diào)整；簡(jiǎn)單項(xiàng)目可不開(kāi)展研發(fā)中期談判；應(yīng)根據(jù)采購(gòu)項(xiàng)目特點(diǎn)選擇專業(yè)領(lǐng)域的專家組成談判小組，真正圍繞采購(gòu)需求、研發(fā)方案開(kāi)展談判，避免將合作創(chuàng)新異化為招標(biāo)。同時(shí)，她還介紹了《政府采購(gòu)貨物買(mǎi)賣(mài)合同（試行）》的出臺(tái)背景、主要內(nèi)容、使用說(shuō)明等，便于學(xué)員理解。

培訓(xùn)期間，學(xué)員們一致要求多多舉辦此類(lèi)研修班，以便夯實(shí)自身業(yè)務(wù)基礎(chǔ)，更好地提升采購(gòu)工作質(zhì)效。來(lái)自國(guó)家移民局系統(tǒng)、地方財(cái)政部門(mén)、醫(yī)院、學(xué)校、代理機(jī)構(gòu)等共計(jì)600余人參加了此次培訓(xùn)。

本報(bào)擁有此文版權(quán)，若需轉(zhuǎn)載或復(fù)制，請(qǐng)注明來(lái)源于中國(guó)政府采購(gòu)報(bào)，標(biāo)注作者，并保持文章的完整性。否則，將追究法律責(zé)任。