黃埔:深化政府采購(gòu)改革顯成效

黃埔:深化政府采購(gòu)改革顯成效

本報(bào)訊 近年來，廣東省廣州市黃埔區(qū)財(cái)政局深化政府采購(gòu)制度改革，充分發(fā)揮政府采購(gòu)政策功能，在扶持中小企業(yè)、服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、提升監(jiān)管質(zhì)效等方面頻創(chuàng)佳績(jī)，成效顯著。

為全方位支持中小企業(yè)發(fā)展，黃埔區(qū)財(cái)政局靠前發(fā)力，充分發(fā)揮政策功能，落實(shí)預(yù)留采購(gòu)份額。嚴(yán)格落實(shí)政策，細(xì)化支持對(duì)象，著重明確預(yù)留采購(gòu)份額。通過整體預(yù)留、預(yù)留采購(gòu)包、聯(lián)合體形式預(yù)留、合同分包形式預(yù)留等措施將適宜由中小企業(yè)提供的采購(gòu)項(xiàng)目向中小企業(yè)傾斜；通過價(jià)格評(píng)審優(yōu)惠，在評(píng)審過程中給予小微企業(yè)價(jià)格扣減優(yōu)惠。2024年第一季度，全區(qū)采購(gòu)合同授予中小企業(yè)金額約3.2億元，約占政府采購(gòu)總規(guī)模的78.9%，同比提高36.5%。

為緩解企業(yè)資金壓力，黃埔區(qū)財(cái)政局積極采取措施為企業(yè)減負(fù)，完善保證金管理，明確規(guī)定對(duì)參與該區(qū)政府采購(gòu)項(xiàng)目的企業(yè)不以任何形式收取投標(biāo)保證金。支持中小企業(yè)開展政府采購(gòu)合同融資，撬動(dòng)更多金融資源流向中小企業(yè)，2023年，該區(qū)通過“政采貸”共為27家中小企業(yè)提供融資貸款27筆，貸款額達(dá)7590萬元。及時(shí)支付政府采購(gòu)資金，對(duì)供應(yīng)商為中小企業(yè)且滿足合同約定支付條件的，要求區(qū)屬各采購(gòu)單位應(yīng)確保自收到發(fā)票后15日內(nèi)完成資金支付流程。持續(xù)為中小企業(yè)實(shí)體減負(fù)紓困。

為降低中小企業(yè)參與政府采購(gòu)門檻，黃埔區(qū)財(cái)政局要求采購(gòu)單位合理確定采購(gòu)需求，不得以企業(yè)注冊(cè)資本、資產(chǎn)總額、營(yíng)業(yè)收入、從業(yè)人員、利潤(rùn)、納稅額等規(guī)模條件和財(cái)務(wù)指標(biāo)作為供應(yīng)商的資格要求或者評(píng)審因素，不得在企業(yè)股權(quán)結(jié)構(gòu)、經(jīng)營(yíng)年限等方面對(duì)中小企業(yè)實(shí)行差別待遇或者歧視待遇。為中小企業(yè)參與采購(gòu)活動(dòng)提供便利，任何單位和個(gè)人不得要求供應(yīng)商提供《中小企業(yè)聲明函》之外的中小企業(yè)身份證明。

在提高市場(chǎng)主體滿意度，優(yōu)化政府采購(gòu)營(yíng)商環(huán)境方面，黃埔區(qū)財(cái)政局通過開展政府采購(gòu)領(lǐng)域交易壁壘專項(xiàng)治理、政府采購(gòu)領(lǐng)域“四類”違法違規(guī)行為專項(xiàng)整治、政府采購(gòu)領(lǐng)域違反統(tǒng)一市場(chǎng)建設(shè)專項(xiàng)整治復(fù)查和督導(dǎo)等相關(guān)工作，持續(xù)清理妨礙統(tǒng)一市場(chǎng)和公平競(jìng)爭(zhēng)的規(guī)定和做法。同時(shí)，暢通信息公開渠道，依法落實(shí)政府采購(gòu)信息公開，強(qiáng)化供應(yīng)商知情權(quán)，提升政府采購(gòu)績(jī)效，提高政府采購(gòu)?fù)该鞫?，形成供?yīng)商積極參與良性競(jìng)爭(zhēng)的營(yíng)商環(huán)境。截至今年5月，全區(qū)已發(fā)布政府采購(gòu)意向公開信息共計(jì)252條，涉及預(yù)算金額達(dá)15.19億元。此外，黃埔區(qū)財(cái)政局加強(qiáng)信用信息的共享與運(yùn)用，對(duì)經(jīng)查證屬實(shí)后依法進(jìn)行行政處罰并列入不良行為記錄名單的企業(yè)，在1—3年內(nèi)禁止參加政府采購(gòu)活動(dòng)，并通過“廣東政府采購(gòu)智慧云平臺(tái)”等平臺(tái)進(jìn)行列示，提高企業(yè)違法成本，促進(jìn)優(yōu)勝劣汰。

在提升監(jiān)管質(zhì)效，賦能陽(yáng)光政采方面，黃埔區(qū)財(cái)政局通過雙管齊下，一方面定期對(duì)采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)開展政府采購(gòu)活動(dòng)的監(jiān)督評(píng)價(jià)與專項(xiàng)檢查工作；另一方面，依托“廣東政府采購(gòu)智慧云平臺(tái)”監(jiān)督預(yù)警功能對(duì)政府采購(gòu)活動(dòng)全過程和各環(huán)節(jié)的合法性、合規(guī)性、時(shí)效性進(jìn)行實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)智能監(jiān)控和監(jiān)督預(yù)警提醒，設(shè)置風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控點(diǎn)對(duì)政府采購(gòu)流程精準(zhǔn)“把脈”，及時(shí)發(fā)現(xiàn)采購(gòu)流程中出現(xiàn)的違規(guī)、違法、錯(cuò)誤、超時(shí)等行為。同時(shí)，指導(dǎo)督促預(yù)算單位加強(qiáng)對(duì)編制年度政府采購(gòu)預(yù)算和實(shí)施計(jì)劃、科學(xué)合理確定政府采購(gòu)需求、全面落實(shí)政府采購(gòu)政策、依法組織政府采購(gòu)活動(dòng)、簽訂政府采購(gòu)合同等重點(diǎn)環(huán)節(jié)的內(nèi)部控制，形成職責(zé)邊界明確、權(quán)責(zé)清晰的內(nèi)控機(jī)制，切實(shí)提高政府采購(gòu)內(nèi)部控制管理水平。暢通政府采購(gòu)?fù)对V渠道，樹立服務(wù)式監(jiān)管理念，依法依規(guī)處理政府采購(gòu)?fù)对V、舉報(bào)案件，提高政府部門公信力。2023年，廣州市黃埔區(qū)財(cái)政局依法處理政府采購(gòu)?fù)对V、舉報(bào)案件24宗。

                 （劉成惠）

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