株洲全面加強政府采購管理

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株洲全面加強政府采購管理

本報訊 日前，湖南省株洲市財政局出臺《關于進一步加強市本級政府采購管理的若干規(guī)定》（以下簡稱《規(guī)定》），全面加強政府采購管理，著力解決“該不該采”“怎么采”“如何高質量采”的問題，不斷提升財政資金使用效益，進一步落實堅持過緊日子的要求。

為解決“該不該采”的問題，《規(guī)定》明確，從落實采購單位主體責任入手，著重加強對采購項目事前立項環(huán)節(jié)的審批，嚴控采購支出。要求采購單位明確內(nèi)部崗位職責，從采購預算、采購需求、采購過程、履約驗收和資金支付等各環(huán)節(jié)加強審查和監(jiān)督，堅持“無預算不采購”，強化采購預算源頭管控。同時，進一步控制采購規(guī)模，2023年全額撥款預算單位政府采購總額在上年的基礎上壓減20%以上，其中服務類采購項目壓減30%以上，直接受益對象是政府部門自身（物業(yè)服務除外）的購買服務預算要在上年基礎上壓減50%以上，原則上不得突破控制數(shù)采購。調(diào)整優(yōu)化采購審批流程，將采購項目審批和采購預算審批流程合二為一，采購預算與部門預算同步編制、同步審批、同步下達，進一步簡化審批流程，提高采購效率。嚴禁隨意采購、重復采購。

為著力解決“怎么采”的問題，《規(guī)定》要求，針對目前在采購需求編制中存在的市場調(diào)查不充分、評分因素具有傾向性、分值設置不合理等問題，新增采購需求管理部分，建立采購需求審查機制。明確開展需求調(diào)查、確定最高限價、設定評分標準和建立內(nèi)部審查機制等工作要求，并要求綜合評分法中的主觀分值須量化、細化評分標準，實行扣分制，進一步減少人為主觀因素的干擾。采購預算嚴格執(zhí)行經(jīng)費預算和資產(chǎn)配置標準，以滿足工作實際需求為目標，嚴禁超標準采購和超范圍采購。對于無需財政投資評審的貨物和服務項目，要開展市場調(diào)查，向3家以上代表性企業(yè)進行詢價的方式確定采購預算控制價。通過市場調(diào)查、詢價、財政投資評審等手段，科學合理確定采購預算控制價。提高價格在評審因素中的權重。對采購需求客觀、明確且規(guī)格、標準統(tǒng)一的貨物和服務采購項目以及400萬元以下的簡易工程項目，實行采用最低評標價法。

為解決“如何高質量采”的問題，《規(guī)定》明確，構建高效的信息化采購機制。全面上線電子化政府采購系統(tǒng)，實行在線申報、發(fā)布、公開各類采購信息，實現(xiàn)政府采購業(yè)務全流程電子化操作。推行采購“不見面開標”。建立健全政府采購績效評價指標。從采購需求的合理性、采購預算編制的完整性、采購政策的執(zhí)行性、合同簽訂的效率性等方面量化評價指標，對采購單位的政府采購項目進行績效評價，并將評價結果作為下一年部門預算安排的重要依據(jù)。對不按規(guī)定進行采購的行為納入日常財會監(jiān)督和重點監(jiān)督檢查范圍，同時加強與審計、紀檢部門的聯(lián)動，共商、共享、共用檢查結果，構建全方位的監(jiān)管體系，及時查處采購活動中的違法違規(guī)行為，增強監(jiān)管合力。      

  （株財）

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