廣州做強政府采購監(jiān)管四大“品牌”

廣州做強政府采購監(jiān)管四大“品牌”

本報訊 去年以來，廣東省廣州市財政局聚力用好財政政策，堅持做強做實政府采購監(jiān)管四大“品牌”，為經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展貢獻廣州財政力量。

在做強做實“營商品牌”方面，廣州市財政局優(yōu)化采購方式應(yīng)用，增強“聚合力”。聚力發(fā)揮政府采購規(guī)模優(yōu)勢，促進降本增效。依托廣東省框架協(xié)議電子化采購系統(tǒng)，將廣州特色集采品目——信息化工程監(jiān)理服務(wù)、信息化工程驗收測評服務(wù)、信息技術(shù)管理咨詢服務(wù)等作為框架協(xié)議采購的試點，采購?fù)瓿珊筮\用到市、區(qū)兩級4000余個預(yù)算單位。廣州市財政局會同市政府采購中心引導(dǎo)采購人實施帶量集中采購。

同時，細化需求標(biāo)準模板，促進“示范力”。廣州市財政局聯(lián)合市政府采購協(xié)會出臺廣州機動車維修和造價兩類需求標(biāo)準模板。會同市政府采購中心出臺《政府采購軟件開發(fā)項目采購文件參考模板》等范本；會同市工業(yè)和信息化局明確《中小企業(yè)聲明函》填寫規(guī)范及政府采購各環(huán)節(jié)的審查權(quán)責(zé)，破解中小企業(yè)供應(yīng)商參加政府采購難題。

深耕營商環(huán)境建設(shè)，提升“牽引力”。一方面，廣州市財政局出臺《廣州市政府采購文件編制指導(dǎo)意見》等系列文件，切實推進《政府采購負面清單》的正面引導(dǎo)，督促采購人和代理機構(gòu)加強自我約束，從源頭上落實公平競爭規(guī)則。另一方面，在2023年完成首例獨立評審單元格政府采購跨省遠程異地評標(biāo)的基礎(chǔ)上，2024年繼續(xù)加大廣州地區(qū)獨立評審單元格的建設(shè)和應(yīng)用，并啟動省“云平臺”上廣州制造業(yè)館運營，展示廣州特色制造業(yè)產(chǎn)品，以信息技術(shù)助力政府采購監(jiān)管和政策效益發(fā)揮。此外，市財政局組織市直各單位和各區(qū)財政局開展政府采購領(lǐng)域“四類”違法違規(guī)行為專項整治，對排查出的問題實行清單式管理，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，做到“零容忍”，凈化政府采購市場。

在做強做實“培訓(xùn)品牌”方面，廣州市財政局堅持監(jiān)管與培訓(xùn)并重，以財政部門輸出為主，并充分調(diào)動和帶動市政府采購協(xié)會和采購人力量開展訂單式和聯(lián)動式的培訓(xùn)，目前已組織完成對采購人、代理機構(gòu)從業(yè)者、評審專家共1萬余人次的培訓(xùn)任務(wù)。

針對部分當(dāng)事人對政府采購政策法規(guī)不熟悉的實際，對政策法規(guī)、采購流程和常見問題實施訂單式培訓(xùn)，加強普法式輪訓(xùn)，并為預(yù)算單位印發(fā)《政府采購政策法規(guī)匯編》。針對部分政府采購單位和工作人員對采購流程不熟練的實際，加強對采購人的操作性實訓(xùn)。結(jié)合培訓(xùn)對象提出的具體問題，加強對參訓(xùn)者的案例式專訓(xùn)，督促構(gòu)建公開、公正、公平的良好環(huán)境。

在做強做實“幫扶品牌”方面，廣州市充分發(fā)揮“832平臺”的作用，深入推進政府采購脫貧地區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品。在2024年脫貧地區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品產(chǎn)銷對接會上，廣州市財政局通過發(fā)動全市預(yù)算單位同步上線采購，已完成全年預(yù)留份額50%。積極組織全市預(yù)算單位采購“832平臺”上的產(chǎn)品，全市的年度采購量由2020年的不足5000萬元，躍升至2021年1.5億元，進而上升至2023年1.8億元。目前“832平臺”已建立了廣州市服務(wù)團隊，專門為全市預(yù)算單位采購“832平臺”產(chǎn)品提供服務(wù)，帶動全域采購，擴充幫扶成果。廣州市財政局同步督促、推動“832平臺”設(shè)立“832優(yōu)選”品牌專區(qū)和落實嚴格產(chǎn)品把關(guān)責(zé)任。政采幫扶進展由“部門推動”變?yōu)椤叭w重視”，帶動多個部門大力推廣推進幫扶工作。

在做強做實“信用品牌”方面，堅持以數(shù)據(jù)賦能為基礎(chǔ)，提升信用監(jiān)管效能。2023年9月，廣州市財政局會同市政府采購中心推出“廣州公共資源交易政府采購領(lǐng)域信用評價體系3.0”（下稱“政府采購信用3.0”）。2024年5月再次印發(fā)通知，自5月13日起，全市預(yù)算單位采用公開招標(biāo)、競爭性磋商方式進行綜合評分的項目，在評審活動中均應(yīng)采用“政府采購信用3.0”數(shù)據(jù)。該評價體系自運行8個月以來，已采集超過9萬家供應(yīng)商的信用信息，并運用于1萬多個政府采購項目中，涉及金額超700億元。

依托廣州公共資源交易信用平臺，建立分類標(biāo)準統(tǒng)一的信用數(shù)據(jù)庫。信用平臺采用“公共信用+市場信用”雙維度，歸集政府采購供應(yīng)商的司法信用信息、行業(yè)信用評價信息、交易行為信息等9類信息，為精準實施“信用畫像”提供了基礎(chǔ)。通過廣東政府采購智慧云平臺，無縫應(yīng)用到廣州市所有政府采購項目和電子賣場交易中，實現(xiàn)一站式查詢信用信息，進一步構(gòu)建起全覆蓋、全方位的政府采購信用管理體系。同時，通過升級建設(shè)信息平臺，將現(xiàn)有“云平臺”上實施的所有政府采購項目和簡易采購的供應(yīng)商履約情況信息匯集，并推送至廣州公共資源交易信用平臺。信用評價實行動態(tài)更新，信用評價分及時公布并運用到政府采購項目中，在評審中占5%的權(quán)重。推動建立“信用查詢+信用承諾+容缺受理”的誠信管理模式，建立健全覆蓋事前、事中、事后全環(huán)節(jié)的多元化綜合信用監(jiān)管體系，推進智能監(jiān)管。

（劉志廣 李松華）

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