濟南“四個+”推行多點分散評標新模式

濟南“四個+”推行多點分散評標新模式

本報訊 日前，山東省濟南市政府采購中心（以下簡稱采購中心）分別采用工位式分散評標模式、遠程異地+多點分散評審的方式順利完成了歷下區(qū)兩個物業(yè)管理服務項目的評審工作。采購中心首次實施的集中采購多點分散評審項目，是評標委員會分散在3個評標室內獨立完成項目評審。采用的“遠程異地+多點分散”評審方式，是評審專家分別在四川南充、采購中心兩個評標室歷時4個小時順利完成評審活動。

據(jù)了解，采購中心以“四個+”推廣開展多點分散評審，助推進一步優(yōu)化政府采購營商環(huán)境。

“雙軌”+“工位”改造。一是實施雙軌雙區(qū)雙同步。為了保障評審結果的獨立性和客觀性，采購中心為進入評標區(qū)的人員設置“雙通道”，為專家開辟專用通道，其他的包括招標采購人代表、代理機構人員、行業(yè)監(jiān)管部門人員等，需要通過非專家通道，經過現(xiàn)場身份核驗，佩戴身份標識后才能進入評標區(qū)。采用物理隔離手段在評標區(qū)內單獨設立代理機構評審服務大廳，在線上同步保障評審活動，有效避免了評標專家與招標人、招標代理機構的接觸。二是實施同室相鄰不同標。將評標室進行了工位式改造，按照“項目隨機選、專家就近評、同標不同室、同室不相鄰”原則，由系統(tǒng)隨機派座，評標專家入場即相互隔離，變同一項目專家“面對面”為“背對背”，實現(xiàn)同一標室內建設工程、政府采購各類項目的立體穿插式進行，提升評標室使用效率的同時，保障專家的獨立客觀評審。

“五盲”+“五刷”運行。一是推行項目多維度“五盲”模式。按照項目盲選、專家盲抽、場所盲定、工位盲排、見證盲派的模式實施“工位式”分散評審。在項目開標前交易系統(tǒng)隨機確定開展多點分散評標的項目、隨機抽取專家、隨機確定場所、隨機安排工位、隨機抽取項目見證人員。二是實施專家無接觸“五刷”管理。評審專家依據(jù)專家?guī)彀l(fā)送的通知短信攜帶身份證準時到達評審區(qū)，刷臉驗身份、刷臉獲工位、刷臉進區(qū)域、刷臉啟評標、刷臉終離場，從身份比對、區(qū)域限定、工位匹配、系統(tǒng)登錄到評標結束實現(xiàn)自助式無接觸評審。通過實施“五盲”+“五刷”，大大增加了場所、工位、專家和見證各環(huán)節(jié)的不確定性，有效規(guī)避了圍獵專家的風險點，確保了評標工作的公正性和獨立性。

“見證”+監(jiān)管同步。采購中心依托“交易+服務+監(jiān)管+大數(shù)據(jù)分析”的數(shù)字化平臺，實時匯聚人臉抓拍機的跟蹤數(shù)據(jù)，配套數(shù)字見證系統(tǒng)，實現(xiàn)線下與線上、人工與數(shù)字的全方位見證。同時，嵌入大數(shù)據(jù)分析系統(tǒng)和異常信息推送系統(tǒng)，對市場主體信息、開評標數(shù)據(jù)、現(xiàn)場人員行為進行研判分析并自動預警，可及時發(fā)現(xiàn)圍標串標“蛛絲馬跡”，并通過異常信息推送系統(tǒng)實時推送至在線監(jiān)管平臺，構建“見證+監(jiān)管”的大監(jiān)督格局。

“反饋”+閉環(huán)管理。采購中心在工位式評審結束后，立即組織專家召開座談會，對專家進場、工位式評審、評審系統(tǒng)征集意見建議，根據(jù)意見建議的具體內容和合理性、可操作性，逐件明確處理方式、承辦時限和辦理要求，建立起“分工負責、歸口管理、集中交辦、跟蹤督辦、及時反饋意見建議”的閉環(huán)管理模式，確保意見建議的梳理、交辦、溝通、落實、反饋等各個環(huán)節(jié)有人抓、有人管，有力推動工位式分散評審模式的推廣應用。

（張浩）

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