宣恩全面實施采購人內(nèi)控建設(shè)分級管理

宣恩全面實施采購人內(nèi)控建設(shè)分級管理

本報訊  今年以來，湖北省宣恩縣財政局通過實施采購人內(nèi)控建設(shè)分級管理改革，充分發(fā)揮各預(yù)算單位政府采購專員“金牌管家”的作用，強化采購主體責(zé)任，防范采購風(fēng)險，成效明顯。截至目前，宣恩縣已完成采購預(yù)算金額達7.85億元，采購人內(nèi)控建設(shè)分級管理覆蓋率達100%。

據(jù)了解，宣恩縣財政局在實施政府采購專員制度改革的基礎(chǔ)上，通過一條主線、三項原則、四條措施、 五個步驟等“1345”制度體系創(chuàng)新，推進“ABCD”評價分級結(jié)果應(yīng)用，將采購人內(nèi)部控制分級管理貫穿于政府采購活動的全流程，積極推進采購人內(nèi)控建設(shè)分級管理試點改革，以“改革小切口”帶來營商環(huán)境“大變化”。

“一條主線”，即以“分事行權(quán)、分崗設(shè)權(quán)、分級授權(quán)”為主線，通過建立健全制度和機制、完善規(guī)范措施和流程，逐步形成依法合規(guī)、運轉(zhuǎn)高效、監(jiān)督到位、嚴格問責(zé)的政府采購內(nèi)部運轉(zhuǎn)和控制制度,實現(xiàn)對政府采購活動內(nèi)部權(quán)力運行的有效制約。

“三項原則”，即按照全面管控與突出重點并舉、分工制衡與提升效能并重、權(quán)責(zé)對等與依法懲處并行等3項基本原則，宣恩縣財政局印發(fā)采購人內(nèi)控建設(shè)分級管理工作方案、進一步加強政府采購內(nèi)部控制管理的通知、采購人內(nèi)控制度第一批參考文本等文件，切實壓實采購人主體責(zé)任。

“四條措施”，一是加強組織領(lǐng)導(dǎo),成立宣恩縣財政局“采購人內(nèi)控建設(shè)分級管理”先行區(qū)創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，著力推進先行區(qū)建設(shè)；二是落實管理責(zé)任，先行區(qū)創(chuàng)建工作由領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，確保創(chuàng)建工作有序推進；三是強化工作督辦，在先行區(qū)創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組內(nèi)設(shè)辦公室,保障各項創(chuàng)建任務(wù)和措施落實到位、取得實效；四是加強宣傳引導(dǎo)，通過多種方式對“采購人內(nèi)控建設(shè)分級管理”應(yīng)用的經(jīng)驗做法、典型案例及時進行宣傳報道。

“五個步驟”，一是明確各預(yù)算單位是本單位政府采購內(nèi)部控制管理的責(zé)任主體，建立內(nèi)部工作機制,重點加強對采購需求、采購預(yù)算、履約驗收、結(jié)果評價等環(huán)節(jié)的管理；二是預(yù)算單位明確政府采購活動的內(nèi)部歸口單位,統(tǒng)籌負責(zé)本單位政府采購活動；三是科學(xué)設(shè)置權(quán)責(zé),充分發(fā)揮內(nèi)部機構(gòu),相關(guān)業(yè)務(wù)、環(huán)節(jié)和崗位之間的相互監(jiān)督和制約作用；四是各預(yù)算單位制定“分事行權(quán)、分崗設(shè)權(quán)、分級授權(quán)”的內(nèi)部控制制度；五是加強對政府采購人員的考核和評價。

在強化“ABCD”評價分級結(jié)果應(yīng)用方面，宣恩縣財政局完善項目落實機制及評價指標(biāo)，出臺了評價等級結(jié)果運用通知及采購人內(nèi)控建設(shè)分級管理考核標(biāo)準(zhǔn)細則等制度文件，要求采購人進行自我評價打分，縣財政部門再根據(jù)采購人的自評情況，依分劃檔定級，將評價結(jié)果分成“A、B、C、D”四個等級，實行“一級一策”分級管理，明確加分、扣分、整改、處罰等管理辦法，落實采購人激勵約束措施，復(fù)制推廣采購人內(nèi)控建設(shè)優(yōu)秀單位經(jīng)驗做法，對評價結(jié)果為不合格的采購人發(fā)送書面整改通知書，責(zé)令限制整改，并將預(yù)算單位內(nèi)控建設(shè)情況納入政府采購績效評價內(nèi)容，形成一級抓一級、層層抓落實的工作格局。

（劉真宏）

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