加強(qiáng)代理機(jī)構(gòu)監(jiān)管 構(gòu)建良好交易秩序

加強(qiáng)代理機(jī)構(gòu)監(jiān)管 構(gòu)建良好交易秩序

《深圳市政府采購代理機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理實(shí)施辦法》自2024年12月10日起施行

本報(bào)訊 記者袁瑞娟 通訊員李文卿報(bào)道 近日，記者從廣東省深圳市財(cái)政局獲悉，自2024年12月10日起，《深圳市政府采購代理機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理實(shí)施辦法》（以下簡稱《實(shí)施辦法》）施行，有效期為5年。

“為加強(qiáng)政府采購代理機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理，促進(jìn)政府采購代理機(jī)構(gòu)專業(yè)化發(fā)展，規(guī)范政府采購活動，提高政府采購質(zhì)效，我們根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)及政策規(guī)定，結(jié)合實(shí)際，制定印發(fā)《實(shí)施辦法》，這有利于加強(qiáng)代理機(jī)構(gòu)全方位、全周期、全鏈條監(jiān)管，有利于引導(dǎo)采購人自主擇優(yōu)選擇代理機(jī)構(gòu)，規(guī)范組織實(shí)施政府采購活動?！鄙钲谑胸?cái)政局政府采購監(jiān)督管理辦公室主任邵潔笙表示，制定《實(shí)施辦法》還有利于壓實(shí)代理機(jī)構(gòu)對評審現(xiàn)場的管理責(zé)任，加強(qiáng)對違法違規(guī)行為的懲處，曝光嚴(yán)重違法失信行為，助力構(gòu)建良好的政府采購交易秩序。

據(jù)介紹，《實(shí)施辦法》共有六章三十八條規(guī)定。其中，突出的亮點(diǎn)體現(xiàn)在四個(gè)方面：

一是加大代理機(jī)構(gòu)從業(yè)管理力度?！秾?shí)施辦法》中列明了代理機(jī)構(gòu)的七項(xiàng)重要職責(zé)，其中提出的“依法組織開展評審工作，加強(qiáng)評審現(xiàn)場管理，維護(hù)評審秩序”，進(jìn)一步明確了代理機(jī)構(gòu)加強(qiáng)評審現(xiàn)場管理的職責(zé)。同時(shí)，《實(shí)施辦法》明確要求依法變更從業(yè)信息，對不及時(shí)變更從業(yè)信息且經(jīng)提醒仍不改正的，深圳市財(cái)政部門授權(quán)集中采購機(jī)構(gòu)暫停該代理機(jī)構(gòu)在政府采購系統(tǒng)的操作權(quán)限?！秾?shí)施辦法》第十四條明確代理機(jī)構(gòu)不得收取七類費(fèi)用，加大力度整治行業(yè)違規(guī)亂收費(fèi)行為。

二是完善代理機(jī)構(gòu)監(jiān)督檢查制度。為避免重復(fù)檢查，優(yōu)化營商環(huán)境，《實(shí)施辦法》明確，深圳市財(cái)政部門統(tǒng)籌負(fù)責(zé)當(dāng)年度深圳市代理機(jī)構(gòu)監(jiān)督檢查工作，并牽頭擬定代理機(jī)構(gòu)監(jiān)督檢查實(shí)施方案，具體可以由市、區(qū)財(cái)政部門分別開展檢查，也可以市、區(qū)聯(lián)合統(tǒng)一檢查。市區(qū)財(cái)政部門按照統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)出具檢查工作報(bào)告，形成監(jiān)督檢查結(jié)果以及行政處罰決定并向社會公開。此外，市、區(qū)財(cái)政部門可以結(jié)合日常工作中發(fā)現(xiàn)或收到的問題線索，依法對代理機(jī)構(gòu)開展定向檢查。

三是推行代理機(jī)構(gòu)監(jiān)督評價(jià)機(jī)制?！秾?shí)施辦法》明確規(guī)定對已在深圳市從業(yè)的代理機(jī)構(gòu)開展監(jiān)督評價(jià)，依據(jù)評價(jià)指標(biāo)體系對代理機(jī)構(gòu)進(jìn)行綜合評分。監(jiān)督評價(jià)依托政府采購監(jiān)管平臺，采取在線填報(bào)、在線監(jiān)測、書面檢查、現(xiàn)場檢查等方式進(jìn)行，市、區(qū)財(cái)政部門根據(jù)評價(jià)結(jié)果對代理機(jī)構(gòu)實(shí)行差異化監(jiān)管，并將評價(jià)結(jié)果推送給采購人作為采購人自主擇優(yōu)選擇代理機(jī)構(gòu)的參考。

四是公開代理機(jī)構(gòu)誠信檔案信息。市、區(qū)財(cái)政部門在履行代理機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理職責(zé)過程中，依職權(quán)對代理機(jī)構(gòu)違法行為作出行政處罰決定，并將違法信息記入代理機(jī)構(gòu)誠信檔案，曝光代理機(jī)構(gòu)違法行為，依法對相關(guān)違法信息進(jìn)行公示和運(yùn)用。采購人委托代理機(jī)構(gòu)組織實(shí)施政府采購活動前，應(yīng)當(dāng)通過“深圳市政府采購監(jiān)管網(wǎng)——誠信檔案專欄”查詢代理機(jī)構(gòu)違法信息，查詢結(jié)果作為采購人自主選擇代理機(jī)構(gòu)的參考。代理機(jī)構(gòu)存在嚴(yán)重違法信息且在公示期內(nèi)的，采購人不得委托該代理機(jī)構(gòu)組織實(shí)施政府采購活動。

《實(shí)施辦法》明確，代理機(jī)構(gòu)在深圳從業(yè)須具備財(cái)政部要求的條件，并通過工商登記注冊地的中國政府采購網(wǎng)省級分網(wǎng)填報(bào)機(jī)構(gòu)信息申請進(jìn)入名錄。根據(jù)深圳電子化招投標(biāo)工作需要，已通過注冊地的省級財(cái)政部門名錄登記審核，有意在深圳市開展政府采購代理業(yè)務(wù)的代理機(jī)構(gòu)，須承諾所填報(bào)信息與省級分網(wǎng)名錄登記信息一致，通過“深圳市政府采購監(jiān)管網(wǎng)”填報(bào)從業(yè)信息。

采購人如何選擇代理機(jī)構(gòu)？《實(shí)施辦法》明確，采購人應(yīng)當(dāng)切實(shí)履行政府采購主體責(zé)任，參考已公示的代理機(jī)構(gòu)從業(yè)信息，根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)、代理機(jī)構(gòu)專業(yè)領(lǐng)域、評審場地和專職人員配備、監(jiān)督評價(jià)結(jié)果、誠信檔案等情況，自主擇優(yōu)選擇代理機(jī)構(gòu)，并加強(qiáng)動態(tài)管理。任何單位和個(gè)人不得以搖號、抽簽、遴選等方式干預(yù)采購人自行選擇代理機(jī)構(gòu)。

代理機(jī)構(gòu)如何收取服務(wù)費(fèi)用？《實(shí)施辦法》明確，代理費(fèi)用可以由中標(biāo)、成交供應(yīng)商支付，也可由采購人支付。代理費(fèi)用超過政府集中采購限額標(biāo)準(zhǔn)的，原則上由中標(biāo)、成交供應(yīng)商支付。代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在采購文件中明示代理費(fèi)用收取方式及標(biāo)準(zhǔn)，隨中標(biāo)、成交結(jié)果一并公開本項(xiàng)目收費(fèi)情況，包括具體收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)及收費(fèi)金額等。

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