贛州：制度“護航”政府采購行政裁決

贛州：制度“護航”政府采購行政裁決

本報訊 近年來，江西省贛州市財政局在政府采購行政裁決方面不斷健全制度建設，對諸多事項和內容進行規(guī)范，進一步加強監(jiān)管，強化政府采購風險防控和權力制衡，夯實政府采購工作基礎。

贛州市財政局制定印發(fā)了《贛州市政府采購負面清單》，對政府采購領域中45項禁止行為的具體內容予以提煉，并條目式集中列明，便于各方理解掌握，給采購人、采購代理機構、供應商、評審專家等政府采購各參與方劃了一條“紅線”，加強了參與人員的監(jiān)督約束。

贛州市財政局首次系統(tǒng)性規(guī)范質疑答復和投訴處理操作規(guī)程，印發(fā)的《贛州市政府采購質疑答復和投訴處理操作規(guī)程》分為質疑答復和投訴處理兩部分，質疑答復操作部分主要圍繞質疑的接收、審查、受理、調查和答復等方面的內容、時限要求、文書樣式進行明確。投訴處理操作部分主要圍繞投訴的接收、審查、調查、投訴處理等方面的內容、時限要求、文書樣式進行明確。

在拓展政府采購投訴處理渠道方面，贛州市財政局制定印發(fā)了《關于開展政府采購投訴調解工作的通知》，探索建立先調解、后決定，調解與決定并行的模式。由贛州市財政部門組織召開案件協(xié)調會，充分聽取投訴人與被投訴人意見，講解有關法律、法規(guī)、規(guī)章和政策，化解雙方疑慮，努力通過溝通協(xié)商達成和解意愿。自2023年以來共調解投訴案件18件，案件處理效率不斷提高。同時印發(fā)了《關于做好政府采購網民咨詢答復工作的通知》，搭建政府采購網民咨詢平臺，提供政策服務，廣泛傾聽公眾意見建議，接收社會公眾監(jiān)督。

為明確政府采購領域處罰程序，制定印發(fā)了《贛州市財政局政府采購領域行政處罰程序規(guī)定》。圍繞立案、調查取證、審核與聽證、決定、送達、執(zhí)行等六個方面，明確職責，優(yōu)化流程，實現(xiàn)立案、調查、審核與審理等崗位之間的相對獨立、相互制衡，增加執(zhí)法透明度，提升執(zhí)法公信力。同時，聘請法律顧問加入市財政局專職處理投訴案件，在財政局內組建行政執(zhí)法案件審查委員會和建立執(zhí)法業(yè)務集體討論會議制度，對重大、疑難、復雜案件，由行政執(zhí)法案件審查委員會進行集體討論，集思廣益形成行政處罰意見，確保案件依法公正辦理，并將案件處理決定在贛州市財政局官網、江西省政府采購網、信用中國等網站予以公示，提升執(zhí)法透明度。

在嚴格政府采購監(jiān)管執(zhí)法標準方面，贛州市財政局制定印發(fā)了《關于進一步加強全市政府采購監(jiān)管執(zhí)法工作的通知》，從著力提升行政執(zhí)法能力水平、嚴格重大行政執(zhí)法決定程序、強化行政執(zhí)法管理監(jiān)督三個方面提出9條具體標準要求，進一步提高了基層執(zhí)法質量，強化了行政執(zhí)法全方位全流程監(jiān)督，推進了政府采購行政行為的合法性、行政效能的有效性和行政風險的可控性。

 （鐘海）

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