沈陽打造“三零”政采營商環(huán)境

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沈陽打造“三零”政采營商環(huán)境

本報訊 記者袁瑞娟 通訊員馬金媛報道 記者日前從遼寧省沈陽市財政局獲悉，2024年以來，沈陽市財政局聚焦經(jīng)營主體實際需求，積極創(chuàng)新政府采購信用監(jiān)管模式，充分發(fā)揮政府采購政策功能，著力打造政府采購“零門檻”“零成本”“零壁壘”的“三零”營商環(huán)境。

在創(chuàng)新政府采購信用監(jiān)管新模式方面，沈陽市財政局以“政府采購四方當(dāng)事人信用管理規(guī)范地方性標(biāo)準(zhǔn)”為根基，在信用評價基礎(chǔ)上借助信息（信用）數(shù)據(jù)平臺，對政府采購四方當(dāng)事人的信息數(shù)據(jù)進行分析建模，提升政采當(dāng)事人對于信用數(shù)據(jù)的可視化匯總、分析和應(yīng)用能力。目前已初步建立起采購人和采購代理機構(gòu)的信用監(jiān)管模型。為打造“三零”政府采購營商環(huán)境，沈陽市財政局推出“承諾+信用管理”模式，供應(yīng)商參與政府采購?fù)稑?biāo)活動時，由原來需提供7項資格性證明材料，如今簡化為提供1項承諾函即可。清理政府采購活動中存在的不合理限制、排除或者變相排斥中小企業(yè)、外資企業(yè)等情形，消除限制企業(yè)參與的不合理門檻。在免費向供應(yīng)商提供電子采購文件的基礎(chǔ)上，市、區(qū)兩級全面取消政府采購?fù)稑?biāo)保證金，對近3年無不良履約記錄的供應(yīng)商免收履約保證金。將以往投標(biāo)保證金約束行為和供應(yīng)商履約情況納入供應(yīng)商信用管理規(guī)范地方標(biāo)準(zhǔn)，實行信用分級分類監(jiān)管。2024年，沈陽全市為4999家企業(yè)取消投標(biāo)保證金達(dá)10.48億元，為1685家企業(yè)免收履約保證金6.74億元。沈陽市財政局全面落實政府采購文件公平競爭審查機制，堅決禁止對供應(yīng)商實行差別待遇和歧視待遇，并積極開展對政府采購領(lǐng)域“四類”違法違規(guī)行為的專項整治，組織全市預(yù)算單位和區(qū)縣開展自查自糾。共清理采購人以不合理條件對供應(yīng)商實行差別歧視待遇11起。

在精準(zhǔn)施策助力全市經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展方面，沈陽市財政局召開政府采購“聽勸—解憂”供應(yīng)商專場座談會，與企業(yè)負(fù)責(zé)人、行業(yè)協(xié)會代表等進行面對面交流，廣泛收集意見和建議。通過預(yù)留采購份額、加大對小微企業(yè)價格評審優(yōu)惠幅度、提高工程采購項目面向中小企業(yè)預(yù)留份額等有力措施，充分發(fā)揮政府采購政策功能，助力中小企業(yè)發(fā)展。2024年全市中小企業(yè)合同金額占比達(dá)80.92%。充分利用政府采購平臺，把企業(yè)信用監(jiān)管情況和中標(biāo)信息精準(zhǔn)推送給合作金融機構(gòu)，對信用良好企業(yè)給予降低利率、縮短辦理時限、提升融資額度等優(yōu)惠政策。目前已先后與14家金融機構(gòu)合作，累計為128家企業(yè)釋放流動資金達(dá)3.73億元。創(chuàng)新設(shè)立沈陽市農(nóng)產(chǎn)品采購平臺，2024年該平臺在售產(chǎn)品970余種，銷售金額累計達(dá)1.86億元，開辟縣域產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展新通道。

為守護公平公正的法治環(huán)境，沈陽市暢通權(quán)利救濟渠道，做到“有訴必應(yīng)”，嚴(yán)肅查處政府采購違法違規(guī)行為，行政處罰信息共享至中國政府采購網(wǎng)和信用中國平臺。通過先調(diào)節(jié)后裁決，調(diào)節(jié)與裁決并行的工作機制，方便、快捷、高效解決矛盾糾紛，保障當(dāng)事人合法權(quán)益，機制建立以來投訴調(diào)節(jié)撤訴率達(dá)20.6%。選取5起供應(yīng)商違法違規(guī)典型案例通過媒體進行曝光，實現(xiàn)“以案釋法”，教育引導(dǎo)政府采購當(dāng)事人規(guī)范自身行為。

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