內(nèi)蒙古讓“沉睡資金”成“活力因子”

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內(nèi)蒙古讓“沉睡資金”成“活力因子”

■ 本報記者 張舒慧

  通訊員 蘇威

“政府采購預(yù)算不再是‘橡皮筋’，結(jié)余資金也絕不允許成為‘小金庫’！”近日，內(nèi)蒙古自治區(qū)財政廳印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)政府采購結(jié)余資金管理的通知》（以下簡稱《通知》），讓制度發(fā)力、管理閉環(huán)、責(zé)任到人、智慧賦能，推動“沉睡資金”成為政府采購高質(zhì)量發(fā)展的“活力因子”。

“為破解政府采購領(lǐng)域結(jié)余資金‘沉睡頑疾’，我們以‘精準(zhǔn)盤活、全程管控、績效優(yōu)先’為導(dǎo)向，創(chuàng)新建立政府采購結(jié)余資金全生命周期管理體系，推動財政資金從‘賬面數(shù)字’轉(zhuǎn)化為高質(zhì)量發(fā)展實(shí)效。”內(nèi)蒙古自治區(qū)財政廳政府采購處有關(guān)負(fù)責(zé)人表示。

據(jù)介紹，過去有些預(yù)算單位把采購預(yù)算當(dāng)“筐”，虛報、虛列、多留余量的情況時有發(fā)生。針對這一痛點(diǎn)，《通知》要求各預(yù)算單位結(jié)合工作實(shí)際和項目需求，科學(xué)合理編制政府采購預(yù)算，細(xì)化采購項目內(nèi)容、數(shù)量、金額及資金來源，嚴(yán)禁虛報、虛列或預(yù)留過多采購資金。同時，《通知》引入“預(yù)算調(diào)整熔斷機(jī)制”，即政府采購預(yù)算一經(jīng)批復(fù)，不得自行調(diào)整；確需調(diào)整的，應(yīng)嚴(yán)格按照預(yù)算管理程序報主管部門審批，從制度層面杜絕“先斬后奏式”的資金騰挪。

為確保管理閉環(huán)，《通知》明確，結(jié)余資金管理實(shí)行“負(fù)面清單+例外管理”模式，即除科研經(jīng)費(fèi)或有特殊規(guī)定的其他經(jīng)費(fèi)外，對于已完成采購活動或不再開展采購活動的項目，所有結(jié)余資金必須及時繳回，比如采購預(yù)算與采購合同差額、未支付的合同尾款等形成的結(jié)余。

“采購人現(xiàn)在要簽‘軍令狀’了！”上述負(fù)責(zé)人指著政府采購內(nèi)部控制管理制度圖告訴記者。如何將政府采購結(jié)余資金管理責(zé)任落實(shí)落細(xì)，《通知》要求各預(yù)算單位明確采購、財務(wù)、資產(chǎn)等崗位職責(zé)，將其細(xì)化到“最小管理單元”，確保結(jié)余資金核算清晰、流向合規(guī)?！锻ㄖ窂?qiáng)調(diào)，各預(yù)算主管部門應(yīng)定期組織政府采購和預(yù)算管理專題培訓(xùn)，重點(diǎn)解讀政府采購法律法規(guī)和制度規(guī)定、采購政策執(zhí)行、采購需求管理及加強(qiáng)采購預(yù)算執(zhí)行，讓每個崗位都成為資金安全的“守門人”。

此外，《通知》還強(qiáng)調(diào)智慧賦能，推動“人工巡查”向“數(shù)字哨兵”轉(zhuǎn)變。上述負(fù)責(zé)人向記者現(xiàn)場演示了政府采購云平臺如何進(jìn)行監(jiān)督預(yù)警提示。對于發(fā)現(xiàn)應(yīng)繳未繳、擅自調(diào)劑和違規(guī)使用采購項目結(jié)余的預(yù)算單位，云平臺除了提示外還會將其列為重點(diǎn)檢查對象，并將采購項目資金結(jié)余情況自動推送至預(yù)算管理一體化系統(tǒng)。如此一來，財政部門各歸口業(yè)務(wù)處便可根據(jù)推送的結(jié)余情況，及時收回或調(diào)整預(yù)算?！皩τ谖绰鋵?shí)整改或整改不到位的預(yù)算單位，下一年度不得安排預(yù)算?！鄙鲜鲐?fù)責(zé)人認(rèn)為，將整改情況與下一年度預(yù)算安排掛鉤，有助于讓每一分財政資金都用在“刀刃”上。

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