甘肅：打好“組合拳” 跑出“加速度” 筑牢“防火墻”

甘肅：打好“組合拳” 跑出“加速度” 筑牢“防火墻”

■ 本報(bào)記者 鄭楊

優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境是激發(fā)市場(chǎng)主體活力的關(guān)鍵舉措，更是提升治理現(xiàn)代化水平的實(shí)踐路徑。近年來(lái)，甘肅省將政府采購(gòu)作為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要抓手，在強(qiáng)化監(jiān)督管理、發(fā)揮政策功能優(yōu)勢(shì)、深化制度改革方面下真功夫、拿硬措施，持續(xù)推動(dòng)營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化升級(jí)，為全省高質(zhì)量發(fā)展注入強(qiáng)勁動(dòng)能。

發(fā)揮政策功能優(yōu)勢(shì)

打好惠企助企“組合拳”

2024年，甘肅省充分發(fā)揮政府采購(gòu)的政策功能，結(jié)合本地實(shí)際，通過(guò)“降成本、優(yōu)服務(wù)、拓市場(chǎng)”，在支持中小企業(yè)發(fā)展、助力鄉(xiāng)村振興、促進(jìn)綠色低碳轉(zhuǎn)型等方面取得顯著成效。

政府采購(gòu)支持中小企業(yè)發(fā)展，關(guān)鍵要“破難題、通阻滯、疏堵點(diǎn)”，切實(shí)為市場(chǎng)主體添活力、增動(dòng)力。2024年，甘肅省積極落實(shí)一攬子經(jīng)濟(jì)政策保障中小企業(yè)市場(chǎng)份額。持續(xù)加大預(yù)算單位落實(shí)中小企業(yè)預(yù)留采購(gòu)份額、執(zhí)行價(jià)格評(píng)審優(yōu)惠、優(yōu)先采購(gòu)等支持中小企業(yè)發(fā)展政策。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2024年甘肅省授予中小企業(yè)合同金額316.93億元，占政府采購(gòu)總規(guī)模的89.11%。

對(duì)于甘肅來(lái)說(shuō)，打造惠企營(yíng)商環(huán)境絕不是裁剪“小盆景”、修建“樣板間”，而是塑造“大環(huán)境”、培養(yǎng)“大生態(tài)”。據(jù)了解，2024年甘肅省將預(yù)算單位采購(gòu)農(nóng)副產(chǎn)品預(yù)留份額比例由財(cái)政部規(guī)定的10%提高至15%，利用“832平臺(tái)”扎實(shí)開(kāi)展農(nóng)副產(chǎn)品采購(gòu)，持續(xù)拓展農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2024年甘肅省各級(jí)預(yù)算單位預(yù)留采購(gòu)份額達(dá)3696.21萬(wàn)元，預(yù)留份額同比增長(zhǎng)41.33%，完成交易達(dá)6036.1萬(wàn)元，預(yù)留份額完成比例為163.38%。同時(shí)，綜合考慮各地區(qū)發(fā)展實(shí)際，成功將蘭州市和蘭州新區(qū)納入全國(guó)政府采購(gòu)支持綠色建材促進(jìn)建筑品質(zhì)提升試點(diǎn)城市。

深化制度改革

跑出服務(wù)效能“加速度”

2024年，甘肅省持續(xù)深化政府采購(gòu)領(lǐng)域改革，簡(jiǎn)化采購(gòu)業(yè)務(wù)流程，降低行政成本，經(jīng)前期調(diào)研論證和廣泛征求意見(jiàn)后，報(bào)省政府批準(zhǔn)，將省、市貨物和服務(wù)項(xiàng)目分散采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)由50萬(wàn)元提高至100萬(wàn)元，縣（區(qū)）貨物和服務(wù)項(xiàng)目分散采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)由30萬(wàn)元提高至60萬(wàn)元；深入貫徹落實(shí)全省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境提質(zhì)增效年行動(dòng)部署，印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化政府采購(gòu)領(lǐng)域營(yíng)商環(huán)境的通知》，從落實(shí)支持中小企業(yè)政策、加快資金支付進(jìn)度、加強(qiáng)政府采購(gòu)信息公開(kāi)、維護(hù)供應(yīng)商合法權(quán)益等8個(gè)方面進(jìn)一步壓實(shí)參與政府采購(gòu)各方主體責(zé)任，為參與政府采購(gòu)的各類市場(chǎng)主體提供有力保障；按照《甘肅省統(tǒng)籌融資信用服務(wù)平臺(tái)建設(shè)提升中小微企業(yè)融資便利水平工作方案》工作要求和任務(wù)分工，主動(dòng)銜接省營(yíng)商環(huán)境局，通過(guò)數(shù)據(jù)接口將甘肅省政府采購(gòu)合同融資平臺(tái)中金融機(jī)構(gòu)和政府采購(gòu)供應(yīng)商信息，推送至甘肅省“信易貸”平臺(tái)，提高融資數(shù)據(jù)歸集共享，提升政府采購(gòu)融資服務(wù)質(zhì)效。截至目前，甘肅省政府采購(gòu)合同融資平臺(tái)累計(jì)為企業(yè)提供貸款591筆、9.06億元。

在規(guī)范小額零星采購(gòu)方面，甘肅省財(cái)政廳出臺(tái)《關(guān)于做好政府采購(gòu)框架協(xié)議有關(guān)事項(xiàng)的通知》，對(duì)框架協(xié)議采購(gòu)的適用范圍、組織實(shí)施、集中采購(gòu)政策銜接等提出具體要求和工作指引，為全省框架協(xié)議采購(gòu)工作“明方向”。2024年，全省框架協(xié)議采購(gòu)?fù)瓿山灰?3087筆、3.79億元，累計(jì)交易金額達(dá)4.55億元。

強(qiáng)化監(jiān)督管理

筑牢公平競(jìng)爭(zhēng)“防火墻”

監(jiān)管是政府采購(gòu)制度的“生命線”，也是優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的“支撐點(diǎn)”。2024年，甘肅省財(cái)政廳持續(xù)深化政府采購(gòu)領(lǐng)域“四類”違法違規(guī)行為專項(xiàng)整治，統(tǒng)籌指導(dǎo)全省各級(jí)財(cái)政部門(mén)，結(jié)合投訴舉報(bào)案件中涉及的違法違規(guī)行為線索，抽取323家代理機(jī)構(gòu)代理的1614個(gè)政府采購(gòu)項(xiàng)目開(kāi)展專項(xiàng)檢查，共查處各類違法違規(guī)問(wèn)題496個(gè)，依法對(duì)140名采購(gòu)人、104家代理機(jī)構(gòu)和33名供應(yīng)商作出相應(yīng)處理處罰，市場(chǎng)秩序進(jìn)一步規(guī)范。

同時(shí)，甘肅省財(cái)政廳采取“人工+系統(tǒng)”方式對(duì)政府采購(gòu)網(wǎng)上商城進(jìn)行常態(tài)化巡檢，全年開(kāi)展巡檢工作10次，累計(jì)巡檢商品29.3萬(wàn)個(gè)，發(fā)現(xiàn)物實(shí)不符、信息不全等問(wèn)題商品570個(gè)，全部做下架處理，有力確保網(wǎng)上商城所供商品“質(zhì)優(yōu)價(jià)廉”，采購(gòu)人需求滿意度達(dá)到85.9%，較上年提高近10個(gè)百分點(diǎn)。

除了落實(shí)落細(xì)監(jiān)督管理，甘肅省財(cái)政廳還持續(xù)加大對(duì)質(zhì)疑投訴的查處力度，建立了“雙崗執(zhí)法，律師審查，集體研究”的工作機(jī)制，進(jìn)一步提升政府采購(gòu)爭(zhēng)議處理工作透明度與公信力。據(jù)統(tǒng)計(jì)，甘肅省財(cái)政廳2024年共受理各類投訴舉報(bào)和監(jiān)督檢查申請(qǐng)共122起，其中投訴90起、舉報(bào)25起，收到監(jiān)督檢查申請(qǐng)7起。通過(guò)調(diào)解方式撤回投訴10起、舉報(bào)3起，撤回監(jiān)督檢查申請(qǐng)2起。依法對(duì)7家供應(yīng)商、4名評(píng)審專家進(jìn)行了罰款處罰，對(duì)1家代理機(jī)構(gòu)進(jìn)行了警告。全年僅1起因投訴處理決定引發(fā)行政復(fù)議，后被復(fù)議機(jī)關(guān)駁回。

從制度創(chuàng)新的破冰突圍到服務(wù)效能的迭代升級(jí)，從監(jiān)管體系的刀刃向內(nèi)到政策紅利的精準(zhǔn)滴灌，甘肅政采改革實(shí)踐鋪展出政企同頻共振的生動(dòng)畫(huà)卷。2025年，甘肅將繼續(xù)深化制度改革、發(fā)揮政策優(yōu)勢(shì)、拓展電子化應(yīng)用，讓公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)“活水”持續(xù)奔涌。

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