監(jiān)管賦能 規(guī)范發(fā)展

監(jiān)管賦能 規(guī)范發(fā)展

編者按:財(cái)政部去年底出臺(tái)了《政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)監(jiān)督檢查暫行辦法》，旨在進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)代理機(jī)構(gòu)的監(jiān)管。隨著監(jiān)管的日益加強(qiáng)，代理機(jī)構(gòu)應(yīng)如何規(guī)范發(fā)展，在發(fā)展中實(shí)現(xiàn)新突破，更好更優(yōu)地服務(wù)采購(gòu)人？在此前中國(guó)政府采購(gòu)報(bào)年會(huì)期間舉行的“監(jiān)管賦能 規(guī)范發(fā)展”分論壇上，與會(huì)代表分享交流了各自獨(dú)到的見(jiàn)解和觀點(diǎn)，特刊發(fā)其中精彩觀點(diǎn)，以饗讀者。

云之龍咨詢(xún)集團(tuán)副總裁 韋明劍

近年來(lái)，政府采購(gòu)領(lǐng)域質(zhì)疑投訴數(shù)量激增，暴露出從業(yè)人員專(zhuān)業(yè)能力不足、法規(guī)執(zhí)行不規(guī)范、服務(wù)意識(shí)薄弱等問(wèn)題。作為政府采購(gòu)領(lǐng)域從業(yè)者，我認(rèn)為，加強(qiáng)政府采購(gòu)人才培養(yǎng)是破解當(dāng)前困境的關(guān)鍵。

政府采購(gòu)法規(guī)政策迭代迅速，但部分從業(yè)人員未能持續(xù)學(xué)習(xí)，對(duì)最新要求掌握不足。如對(duì)采購(gòu)需求管理、框架協(xié)議采購(gòu)方式、合作創(chuàng)新采購(gòu)方式等新政策法規(guī)不熟悉，導(dǎo)致采購(gòu)活動(dòng)不規(guī)范，容易引發(fā)質(zhì)疑和投訴。另外，部分代理機(jī)構(gòu)人員缺乏實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，面對(duì)技術(shù)參數(shù)爭(zhēng)議、評(píng)審公平性等復(fù)雜質(zhì)疑時(shí)，無(wú)法精準(zhǔn)運(yùn)用法規(guī)條款進(jìn)行分析，甚至因溝通不暢激化矛盾。當(dāng)前，對(duì)代理機(jī)構(gòu)從業(yè)人員的培訓(xùn)多聚焦政策法規(guī)解讀和理論灌輸，缺乏案例教學(xué)、模擬演練等實(shí)操環(huán)節(jié)，導(dǎo)致“學(xué)用分離”。

為加強(qiáng)政府采購(gòu)人才培養(yǎng)，云之龍咨詢(xún)集團(tuán)和云之龍學(xué)校對(duì)入職新人的培養(yǎng)模式是“導(dǎo)師帶教+集中授課”相結(jié)合。即一組人一起合作完成項(xiàng)目，云之龍學(xué)校導(dǎo)師分階段定期組織入職新人反思(識(shí)別、分析、歸納)。導(dǎo)師帶教即按照課程安排，通過(guò)一對(duì)一或一對(duì)多的形式，實(shí)施面對(duì)面指導(dǎo)和練習(xí)；集中授課即根據(jù)導(dǎo)師帶教所學(xué)的內(nèi)容及進(jìn)度，開(kāi)展集中理論授課。

同時(shí)，深化校企合作，強(qiáng)化實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)。從2013年開(kāi)始，云之龍咨詢(xún)集團(tuán)和云之龍學(xué)校將政府采購(gòu)人才的選拔和培養(yǎng)提前到大學(xué)，與廣西財(cái)經(jīng)學(xué)院深度校企合作，在大學(xué)三年級(jí)開(kāi)設(shè)“采購(gòu)文件編制”（2個(gè)學(xué)分）和“政府采購(gòu)招投標(biāo)情景模擬”（1.5個(gè)學(xué)分）兩門(mén)課程，云之龍集團(tuán)指派講師團(tuán)隊(duì)為學(xué)生傳授從模擬編制預(yù)算、填報(bào)采購(gòu)計(jì)劃、編制采購(gòu)文件、開(kāi)標(biāo)評(píng)標(biāo)、談判磋商、電子標(biāo)系統(tǒng)操作，到質(zhì)疑處理、履約驗(yàn)收等政府采購(gòu)全過(guò)程知識(shí)，每年學(xué)生有50人左右，云之龍還作為財(cái)經(jīng)學(xué)院本科、專(zhuān)碩育人基地和實(shí)訓(xùn)基地。

此外，我們還建立了“年度考核+任期考核”機(jī)制，將培訓(xùn)成效與職業(yè)晉升掛鉤。如對(duì)于連續(xù)兩年考核不合格者降級(jí)或者轉(zhuǎn)崗處理，倒逼項(xiàng)目人員主動(dòng)提升能力。

加強(qiáng)政府采購(gòu)人才培養(yǎng)，一是可以降低制度性交易成本，通過(guò)規(guī)范采購(gòu)流程、減少無(wú)效質(zhì)疑，縮短項(xiàng)目周期。10多年來(lái)，云之龍咨詢(xún)集團(tuán)有效質(zhì)疑率在0.5%以?xún)?nèi)。二是增強(qiáng)市場(chǎng)主體信心，專(zhuān)業(yè)化的政府采購(gòu)人才隊(duì)伍能提升供應(yīng)商對(duì)采購(gòu)結(jié)果的信任度。三是推動(dòng)政府采購(gòu)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，培養(yǎng)具備數(shù)字化技能的人才隊(duì)伍，可加速電子化平臺(tái)應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)全流程留痕、可追溯，從技術(shù)層面壓縮權(quán)力尋租空間。云之龍咨詢(xún)集團(tuán)自主研發(fā)“法規(guī)知識(shí)庫(kù)”小程序、項(xiàng)目管理、履約驗(yàn)收、智能咨詢(xún)等系統(tǒng)平臺(tái)，既能提升項(xiàng)目人員服務(wù)效率與質(zhì)量，又能助力采購(gòu)人開(kāi)展政府采購(gòu)工作。

政府采購(gòu)既是政策執(zhí)行的重要載體，也是營(yíng)商環(huán)境的“晴雨表”。唯有通過(guò)系統(tǒng)化、精細(xì)化的人才培養(yǎng)，鍛造一支“懂法律、精業(yè)務(wù)、善溝通”的政府采購(gòu)人才隊(duì)伍，才能從根源上減少爭(zhēng)議、提升效率，最終實(shí)現(xiàn)“公平交易、互利共贏”的營(yíng)商環(huán)境目標(biāo)。這既是政府采購(gòu)領(lǐng)域的自我革新，更是服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展的必然要求。

江西合勝合招標(biāo)咨詢(xún)有限公司市場(chǎng)部部長(zhǎng) 范丹萍

   隨著采購(gòu)人對(duì)采購(gòu)流程規(guī)范性的要求日益提升，代理機(jī)構(gòu)規(guī)范操作能夠有效贏得采購(gòu)人的信任，有助于提升代理機(jī)構(gòu)自身的業(yè)務(wù)水平和市場(chǎng)聲譽(yù)，為政府采購(gòu)市場(chǎng)的健康發(fā)展貢獻(xiàn)積極力量。

在監(jiān)管趨嚴(yán)的背景下，代理機(jī)構(gòu)需要以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)實(shí)現(xiàn)“轉(zhuǎn)變”：從程序執(zhí)行者向價(jià)值創(chuàng)造者轉(zhuǎn)變，從傳統(tǒng)中介向智慧服務(wù)商轉(zhuǎn)變，從單一采購(gòu)向生態(tài)構(gòu)建者轉(zhuǎn)變。

在實(shí)現(xiàn)新突破方面，數(shù)字化轉(zhuǎn)型是必由之路。代理機(jī)構(gòu)應(yīng)加大在信息化建設(shè)方面的投入。利用先進(jìn)的信息技術(shù)，實(shí)現(xiàn)采購(gòu)流程的數(shù)字化管理；通過(guò)搭建數(shù)字化平臺(tái)，使開(kāi)評(píng)標(biāo)過(guò)程可追溯度大大提升；結(jié)合現(xiàn)在最新的AI功能，將文件審查的時(shí)間大大降低，減少出錯(cuò)率。

此外，服務(wù)創(chuàng)新更需縱深推進(jìn)。代理機(jī)構(gòu)可以探索創(chuàng)新業(yè)務(wù)模式，拓展服務(wù)領(lǐng)域。除了傳統(tǒng)的政府采購(gòu)代理業(yè)務(wù)，還可以向采購(gòu)咨詢(xún)、績(jī)效評(píng)價(jià)、全過(guò)程咨詢(xún)等領(lǐng)域延伸。

行業(yè)發(fā)展的終極目標(biāo)是提升公共服務(wù)效能。代理機(jī)構(gòu)應(yīng)聚焦提升專(zhuān)業(yè)賦能價(jià)值、流程優(yōu)化價(jià)值、風(fēng)險(xiǎn)防控價(jià)值，重塑服務(wù)價(jià)值。

為了更好地服務(wù)采購(gòu)人，代理機(jī)構(gòu)需要深入了解采購(gòu)人的業(yè)務(wù)特點(diǎn)和實(shí)際需求。對(duì)于不同類(lèi)型的采購(gòu)項(xiàng)目制定個(gè)性化的服務(wù)方案。在項(xiàng)目執(zhí)行過(guò)程中，要保持與采購(gòu)人的密切溝通，及時(shí)向其反饋?lái)?xiàng)目進(jìn)展情況，解答采購(gòu)人的疑問(wèn)。同時(shí)，利用專(zhuān)業(yè)知識(shí)為采購(gòu)人提供風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警和應(yīng)對(duì)措施。

行業(yè)發(fā)展需要構(gòu)建“政府監(jiān)管+行業(yè)自律+機(jī)構(gòu)自治”的治理共同體。我們建議，建立全國(guó)性行業(yè)協(xié)會(huì)，制定服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)白皮書(shū)；搭建案例共享平臺(tái)，建立“警示案例庫(kù)”和“最佳實(shí)踐庫(kù)”；推行信用分級(jí)管理，讓“守信者暢通、失信者難行”。

在當(dāng)前監(jiān)管加強(qiáng)的形勢(shì)下，代理機(jī)構(gòu)面臨著新的發(fā)展契機(jī)，要積極應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，通過(guò)規(guī)范發(fā)展、創(chuàng)新突破以及優(yōu)質(zhì)服務(wù)，在政府采購(gòu)市場(chǎng)中實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

北京匯誠(chéng)金橋國(guó)際招標(biāo)咨詢(xún)有限公司綜合法務(wù)部經(jīng)理 郎迎晨

在規(guī)范管理方面，無(wú)論是監(jiān)管部門(mén)、代理機(jī)構(gòu)還是政府采購(gòu)協(xié)會(huì)，目標(biāo)都是一致的，都是通過(guò)加強(qiáng)監(jiān)管促進(jìn)代理機(jī)構(gòu)健康發(fā)展。作為行業(yè)從業(yè)者，我深切體會(huì)到規(guī)范管理不僅是監(jiān)管部門(mén)的要求，更是代理機(jī)構(gòu)自身發(fā)展的內(nèi)在需求。

首先，從行業(yè)整體發(fā)展來(lái)看，規(guī)范管理已成為各代理機(jī)構(gòu)的共識(shí)。經(jīng)過(guò)多年發(fā)展，各機(jī)構(gòu)在制度建設(shè)、流程優(yōu)化等方面都形成了較為完善的管理體系。這種規(guī)范化的發(fā)展路徑，正是代理機(jī)構(gòu)能夠不斷發(fā)展壯大的重要基礎(chǔ)。值得注意的是，在規(guī)范的基礎(chǔ)上，各機(jī)構(gòu)也形成了差異化的發(fā)展特色。有的機(jī)構(gòu)以信息化建設(shè)為主，有的則在人才培養(yǎng)方面獨(dú)具優(yōu)勢(shì)。匯誠(chéng)金橋特別注重專(zhuān)業(yè)團(tuán)隊(duì)的建設(shè)和人才培養(yǎng)，為提升服務(wù)質(zhì)量提供了堅(jiān)實(shí)的人才保障。

其次，在具體管理措施方面，我們持續(xù)推動(dòng)管理體系建設(shè)、內(nèi)控制度完善、人才培養(yǎng)和數(shù)字化轉(zhuǎn)型等工作。特別是在數(shù)字化賦能方面，積極引入先進(jìn)技術(shù)手段，不斷提升服務(wù)效率和質(zhì)量管控水平。這些實(shí)踐讓我們深刻認(rèn)識(shí)到，規(guī)范管理必須與時(shí)俱進(jìn)，緊跟行業(yè)發(fā)展步伐。

關(guān)于行業(yè)監(jiān)管，我想重點(diǎn)探討兩個(gè)問(wèn)題。第一是代理機(jī)構(gòu)的準(zhǔn)入和退出機(jī)制。目前各省市在代理機(jī)構(gòu)備案時(shí)的準(zhǔn)入條件存在差異，建議在現(xiàn)有信用評(píng)價(jià)體系基礎(chǔ)上，建立更加完善的退出機(jī)制。我們?cè)趯?shí)際工作中發(fā)現(xiàn)，部分代理機(jī)構(gòu)在業(yè)務(wù)操作或人員管理方面存在問(wèn)題，僅靠處罰難以實(shí)現(xiàn)有效整改。因此，有必要建立科學(xué)的退出機(jī)制，促進(jìn)行業(yè)良性競(jìng)爭(zhēng)。

第二是關(guān)于長(zhǎng)期服務(wù)的問(wèn)題。作為一家成立近20年的代理機(jī)構(gòu)，有很多客戶(hù)都是長(zhǎng)期合作的關(guān)系。實(shí)際上，長(zhǎng)期穩(wěn)定的合作關(guān)系有利于代理機(jī)構(gòu)深入了解采購(gòu)單位的業(yè)務(wù)特點(diǎn)和需求偏好，顯著降低溝通成本和磨合時(shí)間。雖然現(xiàn)行政策強(qiáng)調(diào)采購(gòu)人自主擇優(yōu)選擇服務(wù)單位，但我們建議在防止利益固化的前提下，建立更加科學(xué)的服務(wù)評(píng)價(jià)機(jī)制，既保障采購(gòu)人的選擇權(quán)，又能使優(yōu)質(zhì)服務(wù)機(jī)構(gòu)能夠長(zhǎng)期合作。

規(guī)范管理不是限制發(fā)展，而是為了更好地發(fā)展。作為行業(yè)一員，我們將繼續(xù)完善內(nèi)部管理，提升專(zhuān)業(yè)能力，與監(jiān)管部門(mén)、行業(yè)協(xié)會(huì)共同努力，推動(dòng)招標(biāo)代理行業(yè)向更加規(guī)范、專(zhuān)業(yè)的方向發(fā)展。相信通過(guò)各方的協(xié)同努力，一定能夠構(gòu)建更加健康、有序的行業(yè)發(fā)展環(huán)境，為政府采購(gòu)事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展作出更大貢獻(xiàn)。

北京明德致信咨詢(xún)有限公司副總經(jīng)理 王希

當(dāng)前，財(cái)政部出臺(tái)的《政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)監(jiān)督檢查暫行辦法》以及政府采購(gòu)領(lǐng)域“四類(lèi)”違法違規(guī)行為專(zhuān)項(xiàng)整治工作的推進(jìn)，標(biāo)志著行業(yè)監(jiān)管進(jìn)入新階段。

結(jié)合政策導(dǎo)向與行業(yè)實(shí)踐，分享幾點(diǎn)思考。

一是認(rèn)清形勢(shì)，監(jiān)管從嚴(yán)是行業(yè)發(fā)展的必然要求。近年來(lái)，政府采購(gòu)代理行業(yè)在快速發(fā)展的同時(shí)，也暴露出部分機(jī)構(gòu)因內(nèi)控缺失導(dǎo)致程序違規(guī)、因?qū)I(yè)能力不足影響采購(gòu)質(zhì)效，甚至存在虛假招標(biāo)、圍標(biāo)串標(biāo)等嚴(yán)重違法問(wèn)題。此次辦法出臺(tái)，以常態(tài)化、穿透式監(jiān)管為手段，明確將代理機(jī)構(gòu)的執(zhí)業(yè)質(zhì)量、內(nèi)部管理、風(fēng)險(xiǎn)防控等納入重點(diǎn)檢查范圍。專(zhuān)項(xiàng)整治聚焦的“四類(lèi)”問(wèn)題，尤其是代理機(jī)構(gòu)參與設(shè)置排他性條款、未依法依規(guī)組織采購(gòu)等行為，直擊行業(yè)痛點(diǎn)。

二是規(guī)范發(fā)展，以合規(guī)為底線(xiàn)，以專(zhuān)業(yè)為核心。面對(duì)新監(jiān)管要求，代理機(jī)構(gòu)需從內(nèi)控體系、專(zhuān)業(yè)能力和創(chuàng)新服務(wù)三方面發(fā)力。在完善內(nèi)控體系方面，需細(xì)化業(yè)務(wù)流程，建立覆蓋采購(gòu)需求制定、文件編制、開(kāi)評(píng)標(biāo)監(jiān)督、履約驗(yàn)收的全鏈條內(nèi)控制度；考慮引入第三方合規(guī)審查機(jī)制，定期開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)排查；強(qiáng)化從業(yè)人員法律和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，將法規(guī)和最新的政策要求內(nèi)化為行動(dòng)準(zhǔn)則。

在提升專(zhuān)業(yè)能力方面，建立專(zhuān)業(yè)化團(tuán)隊(duì)，分領(lǐng)域培養(yǎng)采購(gòu)專(zhuān)家，提供精準(zhǔn)化服務(wù)；探索“采購(gòu)需求管理+履約績(jī)效評(píng)估”全周期服務(wù)模式，從簡(jiǎn)單的程序執(zhí)行者轉(zhuǎn)型為專(zhuān)業(yè)顧問(wèn)；運(yùn)用大數(shù)據(jù)分析市場(chǎng)趨勢(shì)，提升服務(wù)附加值。

在創(chuàng)新服務(wù)模式方面，加快電子化采購(gòu)平臺(tái)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)采購(gòu)文件標(biāo)準(zhǔn)化、評(píng)審流程線(xiàn)上化、數(shù)據(jù)留痕可追溯；開(kāi)發(fā)智能工具輔助風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警，通過(guò)數(shù)據(jù)挖掘?yàn)椴少?gòu)人提供增值服務(wù)。

三是構(gòu)建新生態(tài)，協(xié)同共治，實(shí)現(xiàn)行業(yè)突破。代理行業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展，需要多方合力。建議建立全國(guó)性代理機(jī)構(gòu)信用評(píng)價(jià)體系，公開(kāi)服務(wù)質(zhì)量評(píng)級(jí)，接受社會(huì)監(jiān)督。由財(cái)政部門(mén)建設(shè)統(tǒng)一的數(shù)據(jù)監(jiān)管平臺(tái)，代理機(jī)構(gòu)主動(dòng)接入，實(shí)現(xiàn)信息共享，提高監(jiān)管響應(yīng)效率?？煽紤]聯(lián)合高校、律所等推動(dòng)代理人才培養(yǎng)，搭建行業(yè)案例共享平臺(tái)，推動(dòng)優(yōu)質(zhì)經(jīng)驗(yàn)互鑒。

采聯(lián)國(guó)際招標(biāo)采購(gòu)集團(tuán)有限公司副總裁 梁群燕

當(dāng)前政府代理機(jī)構(gòu)的突出問(wèn)題主要表現(xiàn)為兩大方面：一是政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)的專(zhuān)業(yè)化，二是當(dāng)前政府采購(gòu)代理的低價(jià)低質(zhì)。面對(duì)同質(zhì)問(wèn)題，同行的做法各有差異，今天分享一下我們的做法。

一方面是管理做到“三個(gè)統(tǒng)一”，即統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一執(zhí)行。

在標(biāo)準(zhǔn)上，除依托已經(jīng)出臺(tái)的采購(gòu)需求標(biāo)準(zhǔn)、負(fù)面清單外，采聯(lián)國(guó)際招標(biāo)建立了一套標(biāo)準(zhǔn)體系，在質(zhì)控手冊(cè)方面，涵蓋對(duì)采購(gòu)文件標(biāo)準(zhǔn)運(yùn)作流程的細(xì)化設(shè)計(jì)和系統(tǒng)規(guī)范，對(duì)業(yè)務(wù)關(guān)鍵點(diǎn)的有序銜接和嚴(yán)格管控，以及對(duì)從業(yè)人員廉潔自律的規(guī)范，引導(dǎo)從業(yè)人員規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化操作。在項(xiàng)目知識(shí)庫(kù)方面，涵蓋采購(gòu)文件標(biāo)準(zhǔn)、知識(shí)庫(kù)、常見(jiàn)問(wèn)題庫(kù)、案例庫(kù)及各地投訴處理庫(kù)，及時(shí)掌握監(jiān)管動(dòng)態(tài)。在檢查機(jī)制方面，涵蓋常態(tài)化內(nèi)部審核與檢查機(jī)制，對(duì)項(xiàng)目各階段及敏感環(huán)節(jié)，實(shí)行相互檢查監(jiān)督。發(fā)現(xiàn)問(wèn)題立即整改，做到規(guī)范管理。

在管理上，建立了內(nèi)部管控機(jī)制，所有項(xiàng)目由集團(tuán)總部強(qiáng)管控、統(tǒng)一審核，由質(zhì)量控制部門(mén)全程把控，覆蓋文件審核、開(kāi)評(píng)標(biāo)程序、質(zhì)疑投訴處理三個(gè)關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)。

在執(zhí)行上，采聯(lián)國(guó)際招標(biāo)建立了“培訓(xùn)與考核機(jī)制”，每年實(shí)行人員一定比例的淘汰率，確保團(tuán)隊(duì)競(jìng)爭(zhēng)力。

另一方面，創(chuàng)新舉措。采聯(lián)國(guó)際招標(biāo)通過(guò)智能體與采購(gòu)招標(biāo)業(yè)務(wù)的連接，發(fā)展行業(yè)垂直大模型，實(shí)現(xiàn)智能體的應(yīng)用。包括采購(gòu)需求參數(shù)、內(nèi)容的輔助生成，采購(gòu)實(shí)施計(jì)劃輔助填寫(xiě)，評(píng)審方案自動(dòng)合成，項(xiàng)目資質(zhì)證書(shū)自動(dòng)檢查，數(shù)據(jù)檢索與分析等，為采購(gòu)人提供參考。

為促進(jìn)行業(yè)規(guī)范發(fā)展，我們期望能由行業(yè)協(xié)會(huì)推進(jìn)三項(xiàng)工作。一是從業(yè)人員能力評(píng)價(jià)，建立行業(yè)統(tǒng)一的評(píng)價(jià)體系，推行項(xiàng)目責(zé)任制，避免人員流動(dòng)帶來(lái)的低水平重復(fù)；二是代理機(jī)構(gòu)遴選標(biāo)準(zhǔn)，制定招標(biāo)代理遴選文件，設(shè)置評(píng)價(jià)指標(biāo)供采購(gòu)人參考，杜絕低價(jià)惡性競(jìng)爭(zhēng)；三是AI智能文件審核，對(duì)政府采購(gòu)平臺(tái)生成的采購(gòu)文件增加自動(dòng)審核功能，識(shí)別敏感詞，減少人為判斷失誤。

浙江五石中正工程咨詢(xún)有限公司總經(jīng)理 羅秦

財(cái)政部出臺(tái)的《政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)監(jiān)督檢查暫行辦法》，以及對(duì)“四類(lèi)”違法違規(guī)行為開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)整治，為代理機(jī)構(gòu)的發(fā)展指明了新的方向，提出了新的要求。

監(jiān)管的加強(qiáng)對(duì)代理機(jī)構(gòu)而言，是挑戰(zhàn)，更是機(jī)遇。規(guī)范是發(fā)展的必由之路。在制度建設(shè)上，應(yīng)建立嚴(yán)格的內(nèi)部管理制度，規(guī)范業(yè)務(wù)流程，從項(xiàng)目受理、招標(biāo)文件編制，到開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)等各個(gè)環(huán)節(jié)，都要做到有章可循。同時(shí)，加強(qiáng)人員培訓(xùn)，提升從業(yè)人員專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)和法律意識(shí)，確保每一位員工都能準(zhǔn)確把握政策法規(guī)，嚴(yán)格依法依規(guī)操作。

構(gòu)建行業(yè)發(fā)展新生態(tài)，需要每一家代理機(jī)構(gòu)共同努力。一方面，加強(qiáng)行業(yè)自律，抵制不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為，通過(guò)優(yōu)質(zhì)服務(wù)和專(zhuān)業(yè)能力贏得市場(chǎng)，而不是靠低價(jià)、違規(guī)等手段。另一方面，加強(qiáng)行業(yè)交流與合作，共享經(jīng)驗(yàn)與資源，共同推動(dòng)行業(yè)整體水平提升。

在發(fā)展中實(shí)現(xiàn)新突破，要緊跟時(shí)代步伐，積極運(yùn)用數(shù)字化技術(shù)。利用大數(shù)據(jù)分析采購(gòu)人需求和市場(chǎng)行情，為采購(gòu)人提供更精準(zhǔn)的采購(gòu)方案；通過(guò)信息化平臺(tái)優(yōu)化采購(gòu)流程，提高采購(gòu)效率，降低采購(gòu)成本。

更好更優(yōu)服務(wù)采購(gòu)人，要深入了解采購(gòu)人需求，這不僅要滿(mǎn)足采購(gòu)人當(dāng)前的需求，還要前瞻性地為其提供建議和解決方案。加強(qiáng)與采購(gòu)人溝通，及時(shí)反饋采購(gòu)過(guò)程中的問(wèn)題和進(jìn)展，做到信息透明、溝通順暢。同時(shí)，建立完善售后服務(wù)體系，對(duì)采購(gòu)項(xiàng)目進(jìn)行跟蹤回訪，確保采購(gòu)結(jié)果能真正滿(mǎn)足采購(gòu)人實(shí)際使用需求。

總而言之，在監(jiān)管日益嚴(yán)格的環(huán)境下，代理機(jī)構(gòu)要以規(guī)范為基礎(chǔ)，以創(chuàng)新為動(dòng)力，以服務(wù)為宗旨，努力構(gòu)建行業(yè)發(fā)展新生態(tài)，實(shí)現(xiàn)自身可持續(xù)發(fā)展，為政府采購(gòu)事業(yè)貢獻(xiàn)更大力量。

盛和招標(biāo)代理有限公司董事長(zhǎng) 侯艷麗

在政府采購(gòu)領(lǐng)域，監(jiān)管政策呈現(xiàn)新態(tài)勢(shì)?！半p隨機(jī)+專(zhuān)項(xiàng)檢查”使檢查常態(tài)化，處罰延伸至采購(gòu)人等多方，評(píng)價(jià)結(jié)果與采購(gòu)人選擇代理機(jī)構(gòu)掛鉤。當(dāng)下，行業(yè)規(guī)模擴(kuò)張，自2014年資質(zhì)認(rèn)定取消，參與者激增，競(jìng)爭(zhēng)活力增強(qiáng)。但問(wèn)題也隨之而來(lái)，代理機(jī)構(gòu)水平參差不齊，人員綜合素質(zhì)欠佳，不少?gòu)臉I(yè)人員培訓(xùn)不足就上崗，且流動(dòng)頻繁。市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)無(wú)序，如代理機(jī)構(gòu)競(jìng)價(jià)入圍致服務(wù)費(fèi)降低、惡意拼低價(jià)，“走讀式”代理機(jī)構(gòu)擾亂市場(chǎng)。部分代理機(jī)構(gòu)無(wú)原則迎合采購(gòu)人，違規(guī)操作，影響政府采購(gòu)質(zhì)量與聲譽(yù)。

盛和招標(biāo)通過(guò)構(gòu)建“多維一體”風(fēng)控體系進(jìn)行破局。在制度層面，盛和招標(biāo)依據(jù)政府采購(gòu)法規(guī)，完善內(nèi)部規(guī)章制度，涵蓋人力資源、財(cái)務(wù)、廉潔、保密等7大模塊共30項(xiàng)制度，確保公司運(yùn)營(yíng)及招標(biāo)采購(gòu)活動(dòng)合法合規(guī)、公平公正。為提升員工執(zhí)業(yè)水平，盛和招標(biāo)實(shí)施人才培養(yǎng)計(jì)劃，隔周周六上午開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)培訓(xùn)，針對(duì)新政策及時(shí)解讀，內(nèi)容涉及法規(guī)、業(yè)務(wù)流程、實(shí)戰(zhàn)演練等。盛和招標(biāo)黨支部設(shè)立 “廉潔診所”，開(kāi)展案例教學(xué)，邀請(qǐng)專(zhuān)家、紀(jì)檢人員進(jìn)行廉潔教育。通過(guò)團(tuán)隊(duì)建設(shè)、知識(shí)競(jìng)賽等活動(dòng)，營(yíng)造積極的文化氛圍，增強(qiáng)員工歸屬感與凝聚力。

在專(zhuān)項(xiàng)整治方面，盛和招標(biāo)從四方面精準(zhǔn)施策。

一是收費(fèi)規(guī)范。公示收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行“收支兩條線(xiàn)”，設(shè)監(jiān)督渠道，保障收費(fèi)合理、保證金退付合規(guī)。

二是消除歧視條款。成立審核小組，嚴(yán)格審查采購(gòu)文件，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)與采購(gòu)人溝通修改，同時(shí)助力行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)完善。

三是嚴(yán)審材料真實(shí)性。組建專(zhuān)業(yè)審核團(tuán)隊(duì)，結(jié)合人工與智能審核系統(tǒng)，排查供應(yīng)商材料。并通過(guò)誠(chéng)信會(huì)議，引導(dǎo)供應(yīng)商誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)。

四是打擊圍標(biāo)串標(biāo)。強(qiáng)化信息公示，利用大數(shù)據(jù)分析投標(biāo)行為，對(duì)異常情況進(jìn)行預(yù)警。加強(qiáng)與其他代理機(jī)構(gòu)合作，共享信息，合力打擊圍標(biāo)串標(biāo)。

盛和招標(biāo)秉持“用真心呵護(hù)誠(chéng)信，用規(guī)范彰顯陽(yáng)光”的理念，堅(jiān)守合規(guī)底線(xiàn)，積極創(chuàng)新業(yè)務(wù)模式與服務(wù)方式。愿與同行攜手，順應(yīng)監(jiān)管趨勢(shì)，推動(dòng)政府采購(gòu)代理行業(yè)邁向新高度，共同譜寫(xiě)行業(yè)發(fā)展新篇章。

（文字/馬金眈 付娟  攝影/陸愷）

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