乘“數(shù)”而上 以“評(píng)”賦能

新聞第一站

乘“數(shù)”而上 以“評(píng)”賦能

江蘇省揚(yáng)州市工程交易綜合評(píng)價(jià)體系助力招投標(biāo)市場(chǎng)健康發(fā)展

本報(bào)訊 今年以來，江蘇省揚(yáng)州市公共資源交易中心積極創(chuàng)建工程交易綜合評(píng)價(jià)體系，以多維度指標(biāo)、多元化形式和多場(chǎng)景應(yīng)用，助力交易監(jiān)管、平臺(tái)服務(wù)提質(zhì)增效，賦能招投標(biāo)市場(chǎng)健康發(fā)展。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，自綜合評(píng)價(jià)體系實(shí)施以來，目前揚(yáng)州市有136個(gè)項(xiàng)目收到市場(chǎng)主體各類評(píng)價(jià)7528次，被評(píng)項(xiàng)目平均4.8星（最高5星），記錄代理機(jī)構(gòu)不良行為3次，相關(guān)主體已完成問題整改。

為提升公共資源交易平臺(tái)公共服務(wù)能力，揚(yáng)州市公共資源交易中心聚焦項(xiàng)目質(zhì)效、主體行為、市場(chǎng)環(huán)境等重點(diǎn)維度，通過拆解交易活動(dòng)全流程、各環(huán)節(jié)，創(chuàng)立覆蓋招投標(biāo)全生命周期、各方主體共同參與的分級(jí)指標(biāo)體系，共設(shè)計(jì)一級(jí)指標(biāo)57個(gè)、二級(jí)指標(biāo)105個(gè)、三級(jí)指標(biāo)277個(gè)。

一是錨定項(xiàng)目質(zhì)效進(jìn)行評(píng)價(jià)。揚(yáng)州市綜合專家評(píng)審意見、資金節(jié)約率、得分差異率、競(jìng)爭(zhēng)活躍度、期望達(dá)成度、市場(chǎng)開放度等指標(biāo)，全方位評(píng)估每個(gè)進(jìn)場(chǎng)招標(biāo)項(xiàng)目的交易質(zhì)量與效益。二是圍繞主體行為開展評(píng)價(jià)。針對(duì)代理機(jī)構(gòu)從業(yè)、交易活動(dòng)組織、平臺(tái)業(yè)務(wù)服務(wù)、評(píng)標(biāo)專家履職等一系列主體行為，建立起立體交叉的互評(píng)指標(biāo)體系，加強(qiáng)場(chǎng)內(nèi)不良行為管控，維護(hù)良好交易秩序，提升服務(wù)水平。三是聚焦市場(chǎng)環(huán)境實(shí)施評(píng)價(jià)。各方主體可圍繞交易的合法合規(guī)性、公平公正性、公開透明度，以及法定權(quán)益保障、行業(yè)政策執(zhí)行、行政監(jiān)管履職等市場(chǎng)環(huán)境建設(shè)情況實(shí)施評(píng)價(jià)，同時(shí)借助歷史數(shù)據(jù)，分析各行業(yè)交易市場(chǎng)趨勢(shì)。

據(jù)介紹，此次綜合評(píng)價(jià)充分考慮各方主體身份、維度的差異，摒棄傳統(tǒng)單向評(píng)價(jià)模式，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目評(píng)價(jià)與綜合評(píng)價(jià)相結(jié)合、微觀評(píng)價(jià)與宏觀評(píng)價(jià)相結(jié)合、人工評(píng)價(jià)與系統(tǒng)評(píng)價(jià)相結(jié)合。

一是系統(tǒng)智評(píng)。系統(tǒng)自動(dòng)生成平均得分率、得分差異率、報(bào)價(jià)偏離度等指標(biāo)，對(duì)項(xiàng)目投標(biāo)質(zhì)量、競(jìng)爭(zhēng)性進(jìn)行評(píng)估；自動(dòng)生成項(xiàng)目資金節(jié)約率、市場(chǎng)開放度、競(jìng)爭(zhēng)活躍度等績(jī)效類指標(biāo)數(shù)據(jù)，并與全市同類型項(xiàng)目歷史數(shù)據(jù)進(jìn)行自動(dòng)對(duì)比分析，評(píng)價(jià)結(jié)果更加真實(shí)可靠與準(zhǔn)確合理。二是交叉互評(píng)。招標(biāo)人、投標(biāo)人、專家、行政監(jiān)督和交易中心等各方主體根據(jù)不同交易環(huán)節(jié)、場(chǎng)景需求開展交叉互評(píng)，豐富評(píng)價(jià)內(nèi)容，提升評(píng)價(jià)全面性、公正性，有效監(jiān)督各方主體依法交易、規(guī)范履職。三是簡(jiǎn)捷易評(píng)。指標(biāo)采集頁面結(jié)合市場(chǎng)主體業(yè)務(wù)辦理流程，設(shè)置在交易系統(tǒng)、開評(píng)標(biāo)系統(tǒng)、服務(wù)平臺(tái)各相關(guān)功能菜單下，并按評(píng)價(jià)情況分級(jí)顯示。公共資源交易服務(wù)平臺(tái)設(shè)置綜合評(píng)價(jià)模塊，實(shí)現(xiàn)評(píng)價(jià)在線操作、數(shù)據(jù)在線歸集、系統(tǒng)自動(dòng)分析、畫像客觀展示、結(jié)果定向推送。系統(tǒng)設(shè)立合法合規(guī)性指標(biāo)復(fù)核、評(píng)價(jià)結(jié)果申訴等功能，有效避免惡評(píng)、誤評(píng)問題。

據(jù)了解，揚(yáng)州市綜合評(píng)價(jià)體系致力于加強(qiáng)管理與提升服務(wù)的融合應(yīng)用。依托服務(wù)平臺(tái)數(shù)據(jù)流通機(jī)制，評(píng)價(jià)成果得以在招標(biāo)人、代理、投標(biāo)人、交易中心與監(jiān)管部門之間形成“大循環(huán)”，通過多方融合、共享，行政監(jiān)督部門不僅能掌握本行業(yè)項(xiàng)目問題線索，而且還能洞察整個(gè)工程招投標(biāo)行業(yè)潛在的苗頭性和趨勢(shì)性問題，極大地拓展了評(píng)價(jià)成果的應(yīng)用層次與范圍。通過對(duì)評(píng)價(jià)數(shù)據(jù)的歸集、清洗和治理，將評(píng)價(jià)結(jié)果以圖表、標(biāo)簽、報(bào)告等可視化形式展示，把碎片化的評(píng)價(jià)信息串點(diǎn)成線、連線成片，再分類定向推送交易、監(jiān)管、信用、服務(wù)平臺(tái)以及相關(guān)政府部門，精準(zhǔn)生成交易項(xiàng)目、市場(chǎng)主體、平臺(tái)服務(wù)、行政監(jiān)督畫像，進(jìn)而為招標(biāo)人優(yōu)化項(xiàng)目招標(biāo)方案和實(shí)施績(jī)效評(píng)估、投標(biāo)人開展咨詢決策、代理提升執(zhí)業(yè)能力、交易中心加強(qiáng)管理服務(wù)和行政監(jiān)督提升監(jiān)管效能等提供信息支撐。充分挖掘平臺(tái)匯聚的海量數(shù)據(jù)資源，對(duì)不同時(shí)期、不同區(qū)域、不同行業(yè)項(xiàng)目交易情況、資金節(jié)約情況、大中小型企業(yè)中標(biāo)情況、外地企業(yè)中標(biāo)率等交易數(shù)據(jù)開展分析，剖析各行業(yè)交易市場(chǎng)趨勢(shì)，為政府各有關(guān)部門促進(jìn)行業(yè)發(fā)展、推進(jìn)建設(shè)統(tǒng)一大市場(chǎng)、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境提供重要參考。

（朱祎 孟峰）

本報(bào)擁有此文版權(quán)，若需轉(zhuǎn)載或復(fù)制，請(qǐng)注明來源于中國(guó)政府采購(gòu)報(bào)，標(biāo)注作者，并保持文章的完整性。否則，將追究法律責(zé)任。