臺(tái)州“硬核”舉措懲治政采惡意投訴

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臺(tái)州“硬核”舉措懲治政采惡意投訴

本報(bào)訊 記者樂(lè)佳超 通訊員陳江嬌 高晴報(bào)道 近日，浙江省臺(tái)州市啟動(dòng)專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)，對(duì)政府采購(gòu)惡意投訴“亮劍”，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)惡意投訴查處率達(dá)100%，以“硬核”舉措肅清政采領(lǐng)域亂象，進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。

據(jù)介紹，此次專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)聚焦“虛構(gòu)事實(shí)、濫用權(quán)利、牟取不當(dāng)利益”3類(lèi)惡意投訴，建立“預(yù)防—識(shí)別—處置—震懾”全鏈條治理機(jī)制、多部門(mén)協(xié)同工作機(jī)制、負(fù)面清單管理機(jī)制和信用聯(lián)合懲戒制度，強(qiáng)化異常投訴大數(shù)據(jù)分析預(yù)警，堅(jiān)決遏制政府采購(gòu)領(lǐng)域惡意投訴、虛假舉報(bào)、重復(fù)纏訴等擾亂市場(chǎng)秩序行為，嚴(yán)厲打擊通過(guò)質(zhì)疑、投訴等維權(quán)手段行敲詐勒索之實(shí)的違法犯罪行為。

據(jù)了解，臺(tái)州市財(cái)政局前期通過(guò)匯總梳理2024年以來(lái)全市政府采購(gòu)質(zhì)疑、投訴情況，對(duì)提起質(zhì)疑或投訴3次以上的、質(zhì)疑或投訴撤回率不低于80%的供應(yīng)商列入重點(diǎn)觀察名單，收集匯總2024年以來(lái)全市因政府采購(gòu)提起行政復(fù)議、行政訴訟的供應(yīng)商，梳理2024年以來(lái)在全省范圍內(nèi)投訴被駁回3次以上的供應(yīng)商，一并列入重點(diǎn)觀察名單；公開(kāi)征集相關(guān)供應(yīng)商通過(guò)質(zhì)疑、投訴、舉報(bào)等維權(quán)途徑向相關(guān)當(dāng)事人索要或變相索要“撤訴費(fèi)”“和解金”的違法違規(guī)線索。

自5月1日起，臺(tái)州市財(cái)政局根據(jù)重點(diǎn)觀察名單的供應(yīng)商，定期關(guān)注全市質(zhì)疑投訴發(fā)生情況，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)名單內(nèi)供應(yīng)商提起投訴的，省市縣三級(jí)聯(lián)動(dòng)，在依法依規(guī)處理投訴的同時(shí)，將12個(gè)月內(nèi)3次以上投訴查無(wú)實(shí)據(jù)的供應(yīng)商依法列入不良行為記錄名單。將惡意投訴行為納入失信聯(lián)合懲戒范疇，聯(lián)合市發(fā)改委等部門(mén)對(duì)相關(guān)失信供應(yīng)商實(shí)行限制投標(biāo)資格等措施。對(duì)投訴處理中發(fā)現(xiàn)相關(guān)供應(yīng)商存在偽造證據(jù)的，以及被舉報(bào)存在通過(guò)質(zhì)疑、投訴索要“撤訴費(fèi)”“和解金”行為的供應(yīng)商，移送公安機(jī)關(guān)立案查處，引導(dǎo)被造成重大損失的采購(gòu)人或供應(yīng)商提起民事訴訟，有效銜接司法部門(mén)處置。此外，臺(tái)州市財(cái)政局還將探索建立臺(tái)州政府采購(gòu)“黑名單”等制度，在制度層面切實(shí)提高惡意投訴的違法成本；探索建立政府采購(gòu)?fù)对V負(fù)面清單，對(duì)日常投訴維權(quán)事項(xiàng)實(shí)行清單化管理，引導(dǎo)相關(guān)當(dāng)事人合理合法維權(quán)，進(jìn)一步提升行政裁決的效率和效果；依托政府采購(gòu)云平臺(tái)大數(shù)據(jù)和人工智能應(yīng)用，探索搭建投訴信息數(shù)據(jù)庫(kù)，建立投訴人行為畫(huà)像，形成風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別預(yù)警模型，應(yīng)用到政府采購(gòu)開(kāi)評(píng)標(biāo)過(guò)程以及質(zhì)疑、投訴處理的全過(guò)程，輔助監(jiān)督檢查；制定《臺(tái)州市政府采購(gòu)惡意投訴綜合治理操作指引》，選取并梳理具有代表性的案例，對(duì)政府采購(gòu)各方開(kāi)展警示教育。

2026年，臺(tái)州市財(cái)政局將及時(shí)調(diào)整并持續(xù)關(guān)注供應(yīng)商重點(diǎn)觀察名單，持續(xù)完善違法違規(guī)線索搜集手段、惡意投訴案件辦理方式，應(yīng)對(duì)利用數(shù)字化、新技術(shù)的隱性新型惡意投訴行為，進(jìn)一步鞏固專(zhuān)項(xiàng)治理效果并將其常態(tài)化、精細(xì)化、長(zhǎng)效化。建立多維度模型量化評(píng)估投訴質(zhì)量，針對(duì)供應(yīng)商設(shè)置多級(jí)預(yù)警機(jī)制，生成《政府采購(gòu)?fù)对V健康指數(shù)報(bào)告》并定期發(fā)布。每季度在政府采購(gòu)網(wǎng)等平臺(tái)同步更新政府采購(gòu)“黑名單”，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)政府部門(mén)共享利用、社會(huì)公眾實(shí)時(shí)查詢。

“近年來(lái)，政府采購(gòu)領(lǐng)域出現(xiàn)了一批不法供應(yīng)商，濫用質(zhì)疑、投訴權(quán)利，甚至借機(jī)索要‘撤訴費(fèi)’‘和解金’，嚴(yán)重?cái)_亂了正常的采購(gòu)秩序，損害了采購(gòu)各方的合法權(quán)益。以臺(tái)州市為例，僅2024年全市共收到質(zhì)疑314起，撤回和不予支持的占比達(dá)72.3%；進(jìn)入投訴流程的達(dá)75起，其中撤回和駁回的占比高達(dá)89.3%，耗費(fèi)了大量的行政資源，增加了采購(gòu)成本和行政成本，破壞了公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境?！迸_(tái)州市財(cái)政局政府采購(gòu)監(jiān)管處處長(zhǎng)張誠(chéng)介紹，除了此次專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)，臺(tái)州市財(cái)政局還將與浙江省財(cái)政廳申請(qǐng)?zhí)剿鲗?shí)施投標(biāo)保證金差異化管理，對(duì)多次投訴的供應(yīng)商收取投標(biāo)保證金作為約束手段；研究完善惡意投訴的管理辦法，明確惡意投訴認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)及罰則，統(tǒng)一基層執(zhí)法依據(jù)；配合省財(cái)政廳著力打造全省政采投訴數(shù)據(jù)庫(kù)，共享供應(yīng)商跨區(qū)域投訴記錄，破解“一地投訴、多地投標(biāo)”監(jiān)管難題；探索建立統(tǒng)籌建立跨區(qū)域聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，對(duì)部分在全省范圍內(nèi)頻繁投訴、涉嫌敲詐勒索的供應(yīng)商開(kāi)展全省聯(lián)動(dòng)行動(dòng)，共同維護(hù)全省政府采購(gòu)市場(chǎng)秩序，推動(dòng)形成良好的市場(chǎng)生態(tài)。

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