泰安“四個三”工作體系規(guī)范政府購買服務

山東泰安“四個三”工作體系規(guī)范政府購買服務

本報訊 今年以來，山東省泰安市財政局通過壓實三個管理責任、嚴把三個約束關(guān)口、建立三張工作清單、用好三個監(jiān)管渠道等方式，積極構(gòu)建“四個三”工作體系，進一步規(guī)范政府購買服務行為。2025年通過重新核定24個涉及人員及崗位的政府購買服務項目預算，核減資金252.54萬元。

在壓實三個管理責任方面，泰安市財政局強化財政監(jiān)管責任，成立規(guī)范涉及人員及崗位政府購買服務項目領(lǐng)導小組，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進工作；制定相關(guān)工作方案，加強政策法規(guī)培訓解讀，督促購買主體依法依規(guī)采購。強化部門主體責任，按照“誰購買誰負責”的原則，部門單位是政府購買服務第一責任人，通過加強內(nèi)控制度建設(shè)，增強政府購買服務活動規(guī)范性。強化預算審核責任，財政部門緊盯項目部門職責、現(xiàn)有資源、立項依據(jù)、購買服務內(nèi)容、資金測算等審核要素，嚴格項目預算審核。

在嚴把三個約束關(guān)口方面，泰安市財政局首先嚴把預算編制關(guān)，堅持“先有預算、后購買服務”原則，嚴格控制履職輔助性服務項目，購買主體能夠通過整合自身人力、物力資源完成事項，不得實施政府購買服務，杜絕出現(xiàn)履職人員和設(shè)施閑置仍購買服務情形。其次是嚴把項目實施關(guān)，規(guī)范承接主體確定方式，加強合同管理，嚴格履約驗收，督促其按合同約定及時保質(zhì)保量提供服務。最后是嚴把績效管理關(guān)，泰安市財政局修訂完善政府購買服務項目績效評價標準體系、管理制度，開展涉及人員及崗位政府購買服務項目績效評價工作，將績效評價結(jié)果作為確定承接主體、項目資金支付和調(diào)整預算安排的重要依據(jù)。

在建立三張工作清單方面，泰安市財政局一是明確責任清單，明確部門單位購買服務項目的預算編報、需求設(shè)定、項目實施、合同簽訂、履約驗收、資金支付、內(nèi)控制度、績效管理等管理責任，切實改變“重購買，輕管理”現(xiàn)象。二是明確負面清單，將不屬于政府職責范圍的服務事項、應當由政府直接履職的事項、政府采購法律法規(guī)規(guī)定的以勞務派遣方式用工等其他不得作為政府購買服務內(nèi)容的事項納入負面清單，厘清購買服務邊界。三是明確問題清單，通過日常監(jiān)管發(fā)現(xiàn)項目立項依據(jù)不完整、合同簽訂不規(guī)范、資金結(jié)構(gòu)不細化、績效目標設(shè)置不合理等問題，督促單位對照檢查整改。

在用好三個監(jiān)管渠道方面，泰安市財政局一方面以智慧監(jiān)管“賦能”。依托預算管理一體化系統(tǒng)，加強計劃備案事前管理，明確計劃備案要求，進行合法合規(guī)性復核，及時發(fā)現(xiàn)糾正存在問題。另一方面，以問題線索“嚴查”。加大對投訴、舉報調(diào)查處理力度，加強監(jiān)督檢查，對違法違規(guī)行為依法依規(guī)嚴肅處理。此外，以績效評價“增壓”。改進項目績效評價方式，對政府購買服務項目配置人員使用情況進行明察暗訪，核實核準實際需要，精準調(diào)整資金安排。  

（泰財）

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