山東搭建遠程異地評標“立交橋”

【遠程異地評審瞭望臺】

山東搭建遠程異地評標“立交橋”

■ 李鵬飛

山東省公共資源交易中心（以下簡稱中心）以制度規(guī)范為保障、以場所建設(shè)為支撐、以區(qū)域合作為推手，構(gòu)建遠程異地評標長效合作機制，打造省市協(xié)同一體的“隨機+多點+分散”新模式，推動公共資源交易領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)區(qū)域聯(lián)動與數(shù)字賦能雙向融合的新局面。

一是暢通渠道，實現(xiàn)“隨機抽取”。以山東省公共資源交易綜合評標評審專家?guī)斐槿∠到y(tǒng)為依托，協(xié)助地市優(yōu)化抽取模式，在傳統(tǒng)主副場遠程異地評標基礎(chǔ)上，實現(xiàn)隨機抽取N個評標專家，評標專家就近選擇評標地點，產(chǎn)生N個評標副場，構(gòu)建遠程異地評標“1個主場+N個隨機副場+N個專家隨機異地評標”新機制。相較傳統(tǒng)評標模式，新模式可節(jié)省評標專家交通、時間成本80%以上。

二是系統(tǒng)智聯(lián)，實現(xiàn)“多點共享”。利用山東省遠程異地評標協(xié)調(diào)系統(tǒng)和評標專家“云簽”系統(tǒng)，與地市共享招標項目、專家抽取、獲取名單等信息，自動完成信息的智能比對、確認和匹配，實現(xiàn)“人—機—室—項目”一體化精準聯(lián)動。通過以“數(shù)據(jù)線上跑”代替“專家線下跑”，降低全過程制度性交易成本和服務成本，評標效率提升20%以上。

三是動態(tài)調(diào)配，實現(xiàn)“分散聯(lián)動”。建立同一領(lǐng)域的專家資源動態(tài)調(diào)配機制，強化跨地域、跨層級、跨預算的資源整合，實現(xiàn)評標力量的多維度優(yōu)化配置。部分項目的專家被隨機分散到省市區(qū)三級運行服務機構(gòu)，依托智能化評標系統(tǒng)，無障礙溝通、在線打分，實現(xiàn)項目監(jiān)管跨域協(xié)辦、組織實施跨地通辦、項目評標跨級籌辦，切實讓智慧成果惠及各方交易主體。

全省公共資源交易領(lǐng)域以“三化四體”提升年行動為牽引，深化省市協(xié)同機制，推動系統(tǒng)優(yōu)化升級。在省級統(tǒng)籌框架下，各地市立足區(qū)域特色積極創(chuàng)新實踐，推出很多自選動作。例如：濟南推行“五盲”模式，按照項目盲選、專家盲抽、場所盲定、工位盲排、見證盲派的模式實施“工位式”分散評審。通過“不見面委托+不見面開標+不見面評標+不見面監(jiān)管”等交易模式的融合創(chuàng)新，實現(xiàn)了“1+1+1+1>4”的協(xié)同效應。青島建設(shè)虛擬評標室，實現(xiàn)評標全過程“云上辦”。開發(fā)建設(shè)“青e見”數(shù)字評標系統(tǒng)，將市域內(nèi)公共資源交易場所的評標席位進行統(tǒng)籌管理，評標專家自主選座，就近、分散評標，系統(tǒng)全程留痕、可追溯。行政監(jiān)督部門依托“青e見”數(shù)字評標系統(tǒng)在線獲取評標動態(tài)，實現(xiàn)智慧監(jiān)管。煙臺實現(xiàn)“全隨機評標”全覆蓋，獲評“省級大數(shù)據(jù)創(chuàng)新應用典型場景”、全省“數(shù)據(jù)要素競賽優(yōu)秀獎”。通過場地資源一體化平衡利用，實現(xiàn)專家和評標地點“全盲”“全隨機”，增加了項目評標的不確定性因素，有效降低了專家被“圍獵”的風險。推進市域內(nèi)依法必須招標工程項目遠程異地評標100%全覆蓋，其中20%采用跨省，30%采用省內(nèi)跨市，其余全部采用市域內(nèi)“全隨機評標”。淄博創(chuàng)新研發(fā)“e齊評”專家選座系統(tǒng)，并在“愛山東”APP上線，實現(xiàn)市域內(nèi)“30分鐘評標圈”。目前，淄博市工程建設(shè)項目和政府采購項目已全部實行市域內(nèi)分散就近評標，專家自主選座就近評標，遲到現(xiàn)象明顯下降。

通過搭建遠程異地評標“立交橋”，中心不斷暢通合作渠道，擴大區(qū)域合作，提升服務水平和聯(lián)動能力，有效打通了評標環(huán)節(jié)“全隨機”的“最后一公里”，為各方交易主體提供了公正、廉潔、規(guī)范、高效的交易環(huán)境，實現(xiàn)公共資源交易領(lǐng)域營商環(huán)境的持續(xù)升級。

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