上海發(fā)文杜絕轉(zhuǎn)包和違法分包行為
政采頭條
加強履約驗收管理 科學(xué)確定采購方案 強化合同主體公開 開展自查和抽查
上海發(fā)文杜絕轉(zhuǎn)包和違法分包行為
本報訊 上海市財政局近日發(fā)文要求,進(jìn)一步加強政府采購項目履約驗收管理,通過科學(xué)確定采購方案,強化合同主體公開等一系列舉措,杜絕轉(zhuǎn)包和違法分包行為。
根據(jù)這份《關(guān)于進(jìn)一步加強政府采購項目履約驗收管理防范合同轉(zhuǎn)包和違法分包有關(guān)事項的通知》(以下簡稱《通知》)要求,采購人作為政府采購活動的第一責(zé)任人,應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照政府采購法律制度規(guī)定規(guī)范開展履約驗收工作,加強對供應(yīng)商履約過程的監(jiān)督管理,經(jīng)常檢查項目現(xiàn)場,確保實際施工或服務(wù)方與采購合同約定一致。對于專業(yè)性強、技術(shù)復(fù)雜的項目,采購人可依法委托專業(yè)機構(gòu)實施監(jiān)理,確保合同履行合法合規(guī)、安全可控。采購人發(fā)現(xiàn)供應(yīng)商有轉(zhuǎn)包、違法分包行為的,應(yīng)當(dāng)依照法律規(guī)定和合同約定追究供應(yīng)商違約責(zé)任,并在上海政府采購云平臺履約評價系統(tǒng)中進(jìn)行記錄和書面報告本級財政部門。
《通知》強調(diào),采購人應(yīng)當(dāng)科學(xué)合理細(xì)化項目實施要求,對于工程和信息平臺建設(shè)等大型、復(fù)雜項目,確需多個供應(yīng)商協(xié)同完成的,可以綜合運用三種方式。一是合理劃分采購包。采購人按照有利于項目實施的原則,合理劃分項目采購包。供應(yīng)商可以對項目的單個或全部采購包進(jìn)行投標(biāo)(響應(yīng))。各采購包的中標(biāo)(成交)供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)分別與采購人簽訂合同,就該采購包合同對采購人承擔(dān)責(zé)任。二是接受供應(yīng)商組成聯(lián)合體投標(biāo)(響應(yīng))。采購人事先在采購文件中載明接受供應(yīng)商組成聯(lián)合體投標(biāo)(響應(yīng)),聯(lián)合體應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)(響應(yīng))文件中提交聯(lián)合協(xié)議,載明聯(lián)合體各方承擔(dān)的工作和義務(wù)。聯(lián)合體各方應(yīng)當(dāng)共同與采購人簽訂合同,就合同約定的事項對采購人承擔(dān)連帶責(zé)任。三是允許合法分包。采購人事先在采購文件中明確可以分包履行的具體內(nèi)容、金額或比例,分包內(nèi)容僅限于項目的非主體、非關(guān)鍵性工作。供應(yīng)商根據(jù)采購文件規(guī)定,擬在中標(biāo)(成交)后進(jìn)行分包的,應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)(響應(yīng))文件中載明分包內(nèi)容以及分包供應(yīng)商信息。中標(biāo)(成交)供應(yīng)商就采購項目和分包內(nèi)容對采購人承擔(dān)責(zé)任,分包供應(yīng)商就分包內(nèi)容承擔(dān)責(zé)任。
《通知》明確,項目存在聯(lián)合體中標(biāo)(成交)或合同分包情形的,采購人在公開政府采購合同時,應(yīng)當(dāng)一并公開所有聯(lián)合體成員、分包供應(yīng)商名單,但涉及國家秘密、商業(yè)秘密和其他依法不得公開的信息除外。任何單位和個人發(fā)現(xiàn)本市政府采購項目存在轉(zhuǎn)包、違法分包行為的,有權(quán)向財政部門反映。市、區(qū)財政部門應(yīng)當(dāng)按照政府采購監(jiān)督管理權(quán)限依法進(jìn)行查處。
《通知》還提出,市級預(yù)算主管部門應(yīng)組織對本部門正在履約過程中的政府采購項目是否存在轉(zhuǎn)包及違法分包行為進(jìn)行全面自查,并將有關(guān)情況書面報送市財政局。各區(qū)財政部門應(yīng)當(dāng)組織落實本區(qū)自查工作,并將有關(guān)情況書面報送市財政局。市財政局將結(jié)合本市政府采購監(jiān)督檢查工作安排,對政府采購項目實施抽查。對于檢查中查實的轉(zhuǎn)包和違法分包行為,市財政局將依法嚴(yán)格追究法律責(zé)任。
(滬財)
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