DeepSeeK賦能政府采購全流程

DeepSeeK賦能政府采購全流程

——基于營養(yǎng)餐項(xiàng)目的AI應(yīng)用實(shí)踐

■ 劉天元

隨著數(shù)字化轉(zhuǎn)型的深入，人工智能技術(shù)成為政府采購改革的核心驅(qū)動(dòng)力。DeepSeek作為前沿AI技術(shù)代表，憑借自然語言處理、大數(shù)據(jù)分析及區(qū)塊鏈等技術(shù)，深度融入政府采購全流程，實(shí)現(xiàn)從“流程合規(guī)”到“價(jià)值創(chuàng)造”的跨越式升級。本文結(jié)合黑龍江省佳木斯市某營養(yǎng)餐項(xiàng)目公開招標(biāo)案例，從采購需求設(shè)置、評分細(xì)則、質(zhì)疑處理3方面剖析DeepSeek的應(yīng)用場景與成效，為從業(yè)者提供參考。

采購需求智能化審核

營養(yǎng)餐項(xiàng)目分為學(xué)生奶、堅(jiān)果與凍干水果、大宗食材采購3個(gè)包。筆者將黑龍江省《政府采購禁止行為清單》（以下簡稱《清單》）及擬定的3個(gè)包的技術(shù)參數(shù)“喂養(yǎng)”DeepSeek，并詢問營養(yǎng)餐技術(shù)參數(shù)是否違反《清單》規(guī)定。

DeepSeek指出兩項(xiàng)涉嫌設(shè)置排他性技術(shù)參數(shù)的問題：

一是學(xué)生奶標(biāo)識要求：文檔規(guī)定“產(chǎn)品包裝必須有中國學(xué)生飲用奶標(biāo)識”，若該認(rèn)證未開放申請或僅限少數(shù)企業(yè)持有，可能構(gòu)成《清單》中“設(shè)定與采購需求無關(guān)的資格、技術(shù)、商務(wù)條件”的違規(guī)行為。

二是堅(jiān)果與凍干水果組合限制：要求堅(jiān)果“兩種產(chǎn)品中的堅(jiān)果不能重復(fù)”、凍干水果“兩種產(chǎn)品中的水果不能重復(fù)”，若市場上僅個(gè)別供應(yīng)商能滿足此類組合要求，可能涉嫌“以不合理?xiàng)l件限制或排斥潛在供應(yīng)商”。

集采機(jī)構(gòu)研判認(rèn)為，需核實(shí)市面上是否有至少3家品牌產(chǎn)品符合要求，是否存在指向特定品牌的情況。因項(xiàng)目為公開招標(biāo)，評審委員會需對非單一產(chǎn)品包的品牌數(shù)量進(jìn)行認(rèn)定，故與采購人溝通需求調(diào)查結(jié)果。

采購人回復(fù)：需求調(diào)查中符合學(xué)生奶標(biāo)識要求和組合限制的廠家均超過5家，不存在指向特定供應(yīng)商的情況，且組合限制是為保障農(nóng)村孩子營養(yǎng)均衡、避免重復(fù)攝入相同成分。最終，集采機(jī)構(gòu)保留了DeepSeek提示的潛在風(fēng)險(xiǎn)，但認(rèn)可采購人需求的合理性。

評分細(xì)則合規(guī)性優(yōu)化

針對評分細(xì)則，DeepSeek指出3類潛在違規(guī)行為：

一是變相設(shè)置規(guī)模條件：倉儲管理方案要求“當(dāng)?shù)貍}儲庫房150㎡及以上”，可能存在以場地面積限制中小企業(yè)參與的情形，違反《清單》中“不得設(shè)置與合同履行無關(guān)的供應(yīng)商規(guī)模條件”的規(guī)定。

二是不合理資質(zhì)要求：管理體系認(rèn)證（質(zhì)量管理體系、環(huán)境管理體系等）若與項(xiàng)目需求無直接關(guān)聯(lián)，可能違反“不得將非國家強(qiáng)制資質(zhì)作為評審因素”的規(guī)定。

三是業(yè)績年限限制：商務(wù)部分要求“2022年1月1日至投標(biāo)截止之日”的業(yè)績，可能違反“不得設(shè)置特定年限業(yè)績要求”的規(guī)定，建議改為“近3年”。

集采機(jī)構(gòu)處理如下：

——倉儲面積問題：經(jīng)與采購人核實(shí)，設(shè)置150㎡倉儲面積的初衷是考慮全年食品儲備量，但采購需求明確“根據(jù)學(xué)校庫存每周或每兩周送貨一次”，并不需要固定面積。最終，具體數(shù)值被刪除，改為“滿足項(xiàng)目存儲需求的倉儲能力”。

——管理體系認(rèn)證問題：依據(jù)財(cái)政部指導(dǎo)性案例4號，相關(guān)認(rèn)證證書未被列入國務(wù)院取消的資格目錄，且申請條件無企業(yè)規(guī)模限制。經(jīng)采購人需求調(diào)查，供應(yīng)商普遍認(rèn)為認(rèn)證與項(xiàng)目需求相關(guān)，故保留其作為評分因素，不構(gòu)成歧視性條款。

——業(yè)績年限問題：DeepSeek存在誤判?！肚鍐巍芳柏?cái)政部法規(guī)未禁止設(shè)定具體業(yè)績起止時(shí)間，且“近3年”表述在評審中易引發(fā)“計(jì)算口徑”爭議（如，是否包含投標(biāo)當(dāng)年）。明確具體起止時(shí)間（如，“2022年1月1日至投標(biāo)截止日”）可減少歧義、提高效率，故維持原條款。

質(zhì)疑處理精準(zhǔn)化響應(yīng)

本項(xiàng)目在網(wǎng)上發(fā)布公告之后收到了潛在供應(yīng)商的質(zhì)疑，主要為兩個(gè)問題： 一是評分細(xì)則中冷藏庫的設(shè)置有歧義，未明確是什么溫度的冷藏庫，且正常牛奶儲存庫房溫度應(yīng)保持在0—40攝氏度，冷藏庫的要求與本項(xiàng)目不相適應(yīng)。二是采購文件第16頁具體技術(shù)（參數(shù)）要求第1項(xiàng)和第2項(xiàng)“和產(chǎn)品外包裝等有效證明材料”，供應(yīng)商認(rèn)為產(chǎn)品外包裝圖片是生產(chǎn)企業(yè)自行印刷的，與具有相應(yīng)檢測資質(zhì)的檢測機(jī)構(gòu)出具的檢測報(bào)告相比，沒有說服力和可比性，檢測報(bào)告可說明供應(yīng)商所投產(chǎn)品技術(shù)參數(shù)是否滿足采購文件要求，不需要再增加產(chǎn)品外包裝來證明技術(shù)參數(shù)響應(yīng)情況。

筆者整理了質(zhì)疑函和采購文件向DeepSeek進(jìn)行“喂養(yǎng)”，同時(shí)提問應(yīng)如何進(jìn)行該項(xiàng)目的質(zhì)疑答復(fù)。針對評分細(xì)則，DeepSeek給出的部分結(jié)論為：質(zhì)疑事項(xiàng)1成立，冷藏庫設(shè)置缺乏科學(xué)依據(jù)，面積要求未說明必要性，構(gòu)成以不合理?xiàng)l件限制競爭，違反政府采購公平原則；質(zhì)疑事項(xiàng)2成立，允許外包裝圖片作為技術(shù)參數(shù)證明缺乏客觀性，削弱檢測報(bào)告的權(quán)威地位，為虛假響應(yīng)提供空間，構(gòu)成對誠實(shí)供應(yīng)商的歧視。

我們將DeepSeek給出的意見建議進(jìn)行整理后發(fā)給了采購人，采購人最后認(rèn)定質(zhì)疑成立。按照DeepSeek給出的建議，刪除冷藏庫要求，明確常溫庫房0—40攝氏度及獨(dú)立存儲條件；同時(shí)刪除“產(chǎn)品外包裝圖片”作為證明，僅接受檢測報(bào)告或認(rèn)證證書。

從該案例可以看出，DeepSeek在政府采購中的應(yīng)用已從“工具輔助”邁向“生態(tài)重構(gòu)”，其價(jià)值不僅體現(xiàn)在效率提升，更在于推動(dòng)政府采購從“程序合規(guī)”向“效能優(yōu)先”轉(zhuǎn)型。未來，隨著技術(shù)迭代與制度協(xié)同的深化，DeepSeek將助力構(gòu)建更透明、高效、智能的政府采購新生態(tài)。

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