王慶江

民生的要留足“造血”的須預留

---黑龍江省財政廳廳長 王慶江

財政資金安排要堅持有扶有控、有保有壓，盡力而為、留有余地，用于保民生的錢必須留足，用于“造血”的錢必須預留，為加快全省經(jīng)濟社會發(fā)展提供強有力支持。

今年黑龍江財政工作將按照“促發(fā)展、調(diào)結構、惠民生、重創(chuàng)新、提質量、強兩基”的總體思路，更加靈活地運用財政政策，推動經(jīng)濟更快發(fā)展、社會更加和諧。促發(fā)展，就是充分利用財政政策和資金的導向功能，不斷加大財政投入力度，促進經(jīng)濟發(fā)展方式加快轉變和經(jīng)濟增長質量不斷提升。調(diào)結構，就是深入落實積極的財政政策，落實結構性減稅措施，進一步調(diào)整和優(yōu)化財政支出結構，集中財力支持我省經(jīng)濟社會發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)和關鍵領域?；菝裆?，就是不斷提高民生投入占財政支出比重，切實把中央和我省民生政策落實到位。重創(chuàng)新，就是注重創(chuàng)新財政支持經(jīng)濟發(fā)展和民生改善，以及財政管理的方式方法，更好地發(fā)揮財政資金的引導作用和財政政策的杠桿作用，使有限的財政資金發(fā)揮最大效用，推動財政績效不斷提升。提質量，就是大力強化財政增收節(jié)支措施，不斷提高地方財政收入占GDP比重、稅收占公共財政預算收入比重，促進財政收支平衡、協(xié)調(diào)、穩(wěn)定增長。強兩基，就是強化管理基礎工作和基層財政建設，加強財政干部能力建設、文化建設、形象建設，切實打造“為國理財、為民服務”的財政干部隊伍。

因此，今年黑龍江的財政工作將從以下方面著手：

第一，堅持調(diào)結構、轉方式，促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展。貫徹中央穩(wěn)中求進的總基調(diào)，更加注重保持經(jīng)濟發(fā)展的協(xié)調(diào)性和可持續(xù)性、發(fā)展實體經(jīng)濟、經(jīng)濟增長的質量和效益。

第二，堅持強基礎、擴優(yōu)勢，促進現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)發(fā)展。各級財政部門應著力加快推進農(nóng)業(yè)水利化、科技化、機械化、合作化、產(chǎn)業(yè)化和市場化建設，推動農(nóng)業(yè)大省向農(nóng)業(yè)強省轉變。

第三，堅持增投入、保重點，促進民生持續(xù)改善。進一步增加公共財政對民生的投入，支持發(fā)展社會事業(yè)和實施重大民生工程，切實增進人民群眾福祉。

第四，堅持提質量、嚴約束，促進財政可持續(xù)發(fā)展。把發(fā)展產(chǎn)業(yè)、培植稅源、涵養(yǎng)財源作為工作重點。同時，嚴格執(zhí)行預算，集中財力支持經(jīng)濟社會發(fā)展的重點領域和關鍵環(huán)節(jié)。

第五，堅持重創(chuàng)新、抓改革，促進財政體制機制不斷完善。要圍繞健全公共財政體制，進一步完善省對下財政體制機制，積極推進預算管理改革，不斷推動財政科學發(fā)展。

第六，堅持強兩基、推兩化，促進財政管理績效不斷提高。

第七，堅持強素質、提能力，促進財政干部隊伍保持先進性和純潔性。