信陽構建公平高效可信政采生態(tài)

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陽光監(jiān)管 信用賦能 數(shù)字驅動

河南信陽構建公平高效可信政采生態(tài)

本報訊 記者袁瑞娟 通訊員金振方報道 今年以來，河南省信陽市財政局積極創(chuàng)新開展政府采購監(jiān)管工作，通過打出“陽光監(jiān)管+信用賦能+數(shù)字驅動”組合拳，解決傳統(tǒng)采購模式中的難題，構建公平、高效、可信的新型政府采購生態(tài)。

據(jù)介紹，針對此前“重審批輕過程、重結果輕信用”的監(jiān)管模式，信陽市財政局通過系統(tǒng)性制度設計和技術賦能，構建起涵蓋陽光監(jiān)管、流程再造、信用應用和服務升級“四位一體”的創(chuàng)新監(jiān)管體系。

信陽市財政局加強信息公開，擴大中標信息公開范圍，推進陽光監(jiān)管。建立“五日公示”剛性機制，要求所有行政處罰、投訴處理結果、履約抽檢報告在作出決定后5個工作日內通過河南省政府采購網公開，重大違法等失信行為同步推送至全國政府采購失信名單庫、信用中國等平臺，形成強大震懾效應。開通線上線下一體化投訴渠道，實現(xiàn)投訴材料電子提交、推行“容缺受理”制度，允許主要材料齊全情況下先行啟動調查程序。探索開展投訴調解機制，提升投訴辦理效率，提高企業(yè)滿意度。

信陽市財政局采取“四方信用互評”機制，在政府采購領域首創(chuàng)采購人、供應商、評審專家、代理機構之間的互相評價系統(tǒng)，設置涵蓋投標合規(guī)性、合同履約質量、專業(yè)水平、服務態(tài)度等多項指標的評估體系。評價結果直接轉化為信用評級，應用于后續(xù)代理機構分級管理。推行網上商城“信用+承諾”入駐模式，供應商僅需簽訂承諾函，并滿足政府采購法相關規(guī)定的基本條件即可“零費用”入駐。要求采購單位建立“分事行權、分崗設權、分級授權”的內控制度，在河南省電子化政府采購系統(tǒng)備案。通過分解采購需求制定、招標文件審核、合同履約監(jiān)督等權力節(jié)點，形成內部制衡機制。建立履約驗收“雙隨機抽檢”的驗收核查機制。對嚴重違約供應商列入黑名單并實施聯(lián)合懲戒。設立“政府采購服務專員”制度，覆蓋財政系統(tǒng)15個科室和全市264個預算單位。采購專員主動走訪企業(yè)50余家、預算單位60余家，開展“點對點”政策輔導。同步組織專題培訓30余場次，推動監(jiān)管模式從“被動審批”向“主動服務”轉型。

信陽市財政局實施全流程電子化，構建覆蓋“預算申報、計劃備案、電子開評標、合同簽訂、資金支付”的線上運行體系，助力采購效率提升。企業(yè)可“零跑腿”完成在線注冊、免費下載標書、電子投標、在線質疑、投訴等全流程操作，為企業(yè)節(jié)省大量投標成本。推行“三日辦結”機制，鼓勵采購單位評標結束后當日發(fā)出中標通知書、當日完成線上合同簽訂；每月20日前通過信息化平臺向采購單位和企業(yè)推送“支付綠色通道”申請入口。采購專員主動提醒并將核查篩選履約驗收合格、符合支付條件的項目納入綠色通道清單。支付申請?zhí)峤缓?，財政資金1個工作日內直達企業(yè)賬戶。同步建立資金池動態(tài)預警機制，通過月度支付需求預匯總實現(xiàn)財政資源統(tǒng)籌調配。截至2025年5月，累計支付290筆，共計2.12億元，支付周期大幅壓縮，支付率達98.6%。

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