為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)撐起更廣闊天空

政采今日談

為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)撐起更廣闊天空

■ 樂(lè)佳超

2025年過(guò)半，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)無(wú)疑站在了中國(guó)經(jīng)濟(jì)舞臺(tái)的中央，成為備受矚目的焦點(diǎn)。

今年以來(lái)，支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的強(qiáng)音持續(xù)奏響：2月，習(xí)近平總書(shū)記出席民營(yíng)企業(yè)座談會(huì)并發(fā)表重要講話(huà)，為民營(yíng)企業(yè)發(fā)展指明方向；4月，新版市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單發(fā)布，為民營(yíng)企業(yè)開(kāi)拓市場(chǎng)、拓展業(yè)務(wù)領(lǐng)域釋放更廣闊的空間；5月，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法施行，為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展筑牢法治根基……在一系列利好政策和穩(wěn)定預(yù)期的共振中，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)蓬勃向上的新圖景。

在政府采購(gòu)領(lǐng)域，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)一直是“主力軍”。近年來(lái)，中小企業(yè)獲得政府采購(gòu)合同的份額保持在75%左右，其中，以中小企業(yè)為主的民營(yíng)企業(yè)分得大塊“市場(chǎng)蛋糕”。此外，目前全國(guó)有超過(guò)5.8萬(wàn)家從事政府采購(gòu)代理業(yè)務(wù)的社會(huì)中介機(jī)構(gòu)，其中民營(yíng)企業(yè)占較大比例，拿下了大量的政府采購(gòu)代理市場(chǎng)份額。政府采購(gòu)為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展提供了滋養(yǎng)豐富的“肥沃土壤”。

然而，我們?nèi)阅苈?tīng)到一些民營(yíng)企業(yè)家對(duì)政府采購(gòu)公平競(jìng)爭(zhēng)的質(zhì)疑和抱怨?？陀^(guān)地說(shuō)，目前在大部分政府采購(gòu)項(xiàng)目中很難看到直接針對(duì)民營(yíng)企業(yè)設(shè)置的顯性門(mén)檻，民營(yíng)企業(yè)的困擾主要集中在與中小企業(yè)一樣的共性問(wèn)題上，如以經(jīng)營(yíng)年限、經(jīng)營(yíng)規(guī)模、財(cái)務(wù)指標(biāo)等不合理?xiàng)l件對(duì)供應(yīng)商實(shí)行差別歧視待遇等隱性門(mén)檻。不過(guò)在部分采購(gòu)項(xiàng)目，尤其是一些大型工程項(xiàng)目的招標(biāo)文件中，我們還會(huì)發(fā)現(xiàn)如投標(biāo)供應(yīng)商“須具備國(guó)有背景”這樣刺眼的條款。這些壁壘擠壓了民營(yíng)企業(yè)在政府采購(gòu)中的競(jìng)爭(zhēng)空間，阻礙了民營(yíng)經(jīng)濟(jì)從政府采購(gòu)的“土壤”中獲取更多的“養(yǎng)分”。

當(dāng)前，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)既面臨前所未有的歷史機(jī)遇，也需應(yīng)對(duì)諸多困難挑戰(zhàn)。在此關(guān)鍵時(shí)期，政府采購(gòu)的支持對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展尤為重要。因此，政府采購(gòu)應(yīng)充分發(fā)揮引領(lǐng)和示范作用，相關(guān)主體要深刻領(lǐng)悟習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要論述，深入學(xué)習(xí)貫徹民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法，多維發(fā)力系統(tǒng)性破局，讓政府采購(gòu)成為促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要引擎。

保障民營(yíng)企業(yè)公平競(jìng)爭(zhēng)，首要是夯實(shí)“一視同仁”的思想根基。政府采購(gòu)相關(guān)主體要深刻理解堅(jiān)持和落實(shí)“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”，牢固樹(shù)立平等理念。尤其是采購(gòu)人要摒棄“交給國(guó)企，萬(wàn)事大吉”的思想，評(píng)審專(zhuān)家要杜絕“凡是民企，打分必低”的心理，甚至是審計(jì)監(jiān)督人員也要讓公平二字“入腦入心”，把“為什么不把這個(gè)項(xiàng)目交給國(guó)企做？”“這個(gè)項(xiàng)目為什么是民企中標(biāo)？”之類(lèi)的問(wèn)題從審計(jì)詢(xún)問(wèn)列表中堅(jiān)決刪除，讓民營(yíng)企業(yè)消除“身份焦慮”“市場(chǎng)憂(yōu)慮”“競(jìng)爭(zhēng)顧慮”。

支持民營(yíng)企業(yè)健康發(fā)展，重點(diǎn)要落實(shí)“保駕護(hù)航”的系列措施。開(kāi)展政府采購(gòu)領(lǐng)域“四類(lèi)”違法違規(guī)行為專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)，采取堅(jiān)決有力措施糾治設(shè)置差別歧視條款等行為；做好采購(gòu)意向和項(xiàng)目信息的公開(kāi)工作；嚴(yán)格落實(shí)對(duì)中小企業(yè)預(yù)留份額、價(jià)格評(píng)審優(yōu)惠以及保證金收取和退還等規(guī)定；加快合同款支付進(jìn)度；積極推行“政采貸”……通過(guò)扎扎實(shí)實(shí)落實(shí)這些措施，讓民營(yíng)企業(yè)有無(wú)限的商機(jī)，有穩(wěn)定的訂單，有充足的資金。

促進(jìn)民營(yíng)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，關(guān)鍵在用好“有形之手”的政策工具。目前，我國(guó)高新技術(shù)企業(yè)中民營(yíng)企業(yè)占比達(dá)92%以上，專(zhuān)精特新中小企業(yè)中民營(yíng)企業(yè)占比達(dá)95%，民營(yíng)企業(yè)已成為我國(guó)科技進(jìn)步和技術(shù)創(chuàng)新的重要力量。因此，要用好政府采購(gòu)合作創(chuàng)新采購(gòu)、首臺(tái)（套）重大技術(shù)裝備保險(xiǎn)補(bǔ)償?shù)日?，精?zhǔn)高效地扶持民營(yíng)企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。尤其是政府采購(gòu)合作創(chuàng)新采購(gòu)方式，其在制度設(shè)計(jì)中對(duì)民營(yíng)企業(yè)作了針對(duì)性安排，既鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)積極參與研發(fā)，又為民營(yíng)企業(yè)獲得參與機(jī)會(huì)、減輕研發(fā)經(jīng)濟(jì)壓力、降低研發(fā)風(fēng)險(xiǎn)提供有力制度保障，讓民營(yíng)企業(yè)在科技創(chuàng)新中更有轉(zhuǎn)型的勇氣、投入的底氣、拼搏的銳氣。

不啻微芒，造炬成陽(yáng)。1.85億戶(hù)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織聚星火之力，為中國(guó)經(jīng)濟(jì)增添了璀璨光芒。支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，政府采購(gòu)責(zé)無(wú)旁貸，也是積極的財(cái)政政策推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的應(yīng)有之義。政府采購(gòu)應(yīng)為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展撐起更廣闊的前景，促其千帆競(jìng)發(fā)、向“新”而行、向“高”攀登。也唯有如此，民營(yíng)企業(yè)才能大有為、更有為，進(jìn)而匯聚起推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)能。

本報(bào)擁有此文版權(quán)，若需轉(zhuǎn)載或復(fù)制，請(qǐng)注明來(lái)源于中國(guó)政府采購(gòu)報(bào)，標(biāo)注作者，并保持文章的完整性。否則，將追究法律責(zé)任。