寧波全流程管理政府購買服務項目預算

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寧波全流程管理政府購買服務項目預算

本報訊 記者樂佳超報道 浙江省寧波市財政局近日印發(fā)《市級部門政府購買服務項目預算全流程管理暫行辦法》（以下簡稱《辦法》），建機制、定清單、重監(jiān)管、強合力，進一步規(guī)范政府購買服務行為。

《辦法》明確市級部門為政府購買服務的責任主體，按照以事定費、績效優(yōu)先，嚴控成本、提高效率的原則，從購買主體、服務名稱、購買內(nèi)容、指導性目錄、申請金額、績效目標六個方面提出編審要求，將年初政府購買服務預算納入部門預算公開范圍。嚴禁超預算、無預算購買服務，從嚴控制政府購買履職所需輔助性服務項目，凡涉及預算追加、調(diào)劑和追減等預算調(diào)整事項，均明確具體要求和流程。

《辦法》在2024年出臺的《寧波市政府購買服務指導性目錄》正面清單基礎上，根據(jù)《黨政機關厲行節(jié)約反對浪費條例》和財政科學管理等最新要求，結(jié)合審計、專項整治發(fā)現(xiàn)的問題，形成包含8大類45項禁止內(nèi)容的負面清單，重點規(guī)范部門內(nèi)部工作資料、行政權力、內(nèi)部管理事務等應當由政府直接履職的事項以及小型會議培訓、違規(guī)租用辦公用房、低效政務應用和信息化等違反過緊日子要求的事項，進一步明晰需由政府直接履職的事項，優(yōu)化預算結(jié)構，降低行政成本，防止政府購買服務內(nèi)容泛化。

《辦法》提出，從系統(tǒng)和流程兩方面對政府購買服務項目實行全方位監(jiān)控，一是將政府購買服務預算執(zhí)行分析模塊嵌入智慧財政一體化系統(tǒng)，確保所有政府購買服務項目承接主體、支出領域、合同金額等信息全量采集。二是進一步完善政府購買服務預算調(diào)整調(diào)劑、執(zhí)行管控規(guī)則和資金支付流程，通過額度控制方式，有效解決政府購買服務預算和執(zhí)行“兩張皮”的問題，實現(xiàn)預算管理執(zhí)行情況系統(tǒng)查詢、實時分析、精準預警、及時提醒，有力減少各單位隨意調(diào)整預算實施購買服務，以信息化手段規(guī)范部門行為。

《辦法》還明確，市級部門在合同管理、執(zhí)行監(jiān)督、履約管理和執(zhí)行調(diào)整中的具體職責，嚴格督促承接主體履行合同，強化項目跟蹤監(jiān)管和驗收，防止“一買了之”“一付了事”。引導調(diào)動市級部門的積極性和主動性，細化編制分部門、分領域政府購買服務指導性目錄。比如，會同司法部門在全國層面率先出臺規(guī)范行政執(zhí)法領域行政機關委托第三方輔助服務指導意見，著力構建權責清晰、風險可控的第三方協(xié)同治理體系，嚴厲打擊整治第三方機構弄虛作假等違法違規(guī)問題，優(yōu)化提升法治化營商環(huán)境。配套出臺市級部門政府購買服務項目預算全流程管理操作規(guī)則，建立對口聯(lián)絡機制，針對政府購買服務改革存在的矛盾和問題，強化對市級部門工作指導，及時答疑解惑，明確政策要求，凝聚推動規(guī)范政府購買服務項目預算全流程管理的合力。

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