從“開綠燈”到“嚴把關(guān)”

本報記者  周黎潔

廣州亞運會開幕式結(jié)束后的第2天，暨南大學(xué)輿情研究中心便公布了一項調(diào)查結(jié)果——近6成廣州市民給開幕式打90分以上的高分。這對于向來信奉“若批評不自由，則贊美無意義”的廣州市民而言，實屬不易。要知道，從廣州市開始籌備亞運會至今，天天能見到批評。大到亞運賬單，小到政府給市民發(fā)亞運短信，“挑剔”、“放肆”的廣州市民說“不”的時候從不留情、毫不含糊。不僅僅是普通市民，人大代表、政協(xié)委員、當?shù)孛襟w也都在批評大軍之列。

而在眾人批駁的對象中，亞運賬單最受“寵愛”。

亞運會開幕前夕，當?shù)孛襟w在新聞發(fā)布會上問：“亞運安?？偣餐度?/span>20億元，都花到哪兒去了？”今年年初，廣州亞運道路改造更換花崗巖路沿石被市民痛批浪費，廣東省人大代表劉江華批亞運改造工程花費是筆糊涂賬；去年年底，不少廣州市人大常委會組成人員在分組審議《關(guān)于2010年廣州亞運會及亞殘運會籌辦工作情況的報告》時，對報道通篇沒有涉及到資金來源和去向表示不滿，“亞運會只花錢但不向人大說花了多少是不行的！”市民們在論壇上發(fā)問：“是否應(yīng)該讓老百姓看一看政府拿了錢是怎么花的？花得有理由嗎？亞運你們還打算賺錢嗎？怎么賺回來？賺回來的錢市民還要看你們怎么花！”

“錢是怎么花的？”這座中國改革最前沿的城市里的納稅人用開放的心態(tài)問出了極具市場經(jīng)濟意味的問題。而在這場盛會中，另一個市場經(jīng)濟的產(chǎn)物——政府采購制度也在發(fā)揮著作用，這在20年前的北京亞運會上是不可想像的。

這種不可想像，一方面是對采購信息的公開。打開中國政府采購網(wǎng)，可以搜索到770條亞運采購公告。廣州亞運會官網(wǎng)上也有專門的公示窗口對采購信息進行披露。從禮儀化妝服務(wù)項目采購、環(huán)保公廁租賃采購到紙質(zhì)垃圾箱采購，凡是在廣州市政府采購目錄以內(nèi)限額標準以上的項目都要實行政府采購，按法定要求公開采購信息。從公布的中標結(jié)果可以看出，服務(wù)亞運盛世不再是國企、商業(yè)巨頭們的專利，民營公司、中小企業(yè)分享亞運蛋糕的比比皆是。另一方面則是對采購權(quán)力的制衡。對于政府采購項目，廣州市財政局要求亞組委完善內(nèi)控制度，嚴格按照政府采購法律法規(guī)和相關(guān)政策規(guī)定辦理；對超過公開招標數(shù)額，因特殊情況確需采用非公開招標采購方式的，要求報財政局審批；對特殊項目批準亞組委自行推薦３倍以上評審專家供財政局隨機抽取。

記者曾就廣州亞運采購兩度采訪廣州市財政局，前后2次采訪主題的變化讓人記憶深刻。第一次采訪時，文章的主題定為“政府采購為亞運輔設(shè)綠色通道”，是一篇立意寫政府采購如何服務(wù)亞運會的報道，而當1個月后記者再次前往采訪時，發(fā)現(xiàn)廣州市財政局對政府采購如何服務(wù)亞運會提出了新的要求，即政府采購要為節(jié)儉亞運、廉潔亞運嚴把采購關(guān)。同樣是服務(wù)亞運會，廣州市卻經(jīng)歷了“開綠燈”到“嚴把關(guān)”的轉(zhuǎn)變，后者對于政府采購制度本質(zhì)的理解和尊重遠遠高于前者。政府采購制度需要的正是這種理解和尊重。