李曉靜-北京市朝陽區(qū)財政局副局長

編者按：
2010年歲末，北京市朝陽區(qū)創(chuàng)造性地將政府采購和企業(yè)安全生產(chǎn)結(jié)合在一起，拓展了政府采購的政策功能，再次引起業(yè)內(nèi)關(guān)注。在剛剛過去的“十一五”期間，像這樣的創(chuàng)新之舉在朝陽區(qū)還有很多。
時值新年伊始，也是“十二五”的開局之年，《中國政府采購報》記者走進(jìn)朝陽區(qū)財政局，對話該局主管政府采購工作的副局長李曉靜，與讀者一起探究朝陽區(qū)政府采購充滿活力的根源。

北京市朝陽區(qū)財政局副局長李曉靜
“只要想干就能干好！”
——訪北京市朝陽區(qū)財政局副局長李曉靜
■ 本報記者  吳敏
在北京市，朝陽區(qū)是有名的財政強(qiáng)區(qū)，多項(xiàng)財政指標(biāo)首屈一指，許多改革和創(chuàng)新領(lǐng)風(fēng)氣之先。其中，作為財政支出管理重要內(nèi)容之一的政府采購制度改革，讓朝陽區(qū)財政局更加顯得風(fēng)頭正勁。
在“十一五”期間，朝陽區(qū)的政府采購制度改革始終走在北京市的前列，有些工作甚至走在了全國的前列。背靠強(qiáng)區(qū)財政，政府采購的創(chuàng)新讓財政管理工作更出彩；同時通過政府采購的種種創(chuàng)新與行政管理手段相結(jié)合，讓朝陽區(qū)財政管理水平得到大大提升。那么，朝陽區(qū)是如何做到這些的呢？日前，《中國政府采購報》記者采訪了北京市朝陽區(qū)財政局主管政府采購工作的副局長李曉靜。
管好資金  從源頭上創(chuàng)新
采購辦只有真正管到了資金，各委辦局的政府采購工作才能得以順利開展。
朝陽區(qū)政府采購工作之所以能夠取得巨大的成功，李曉靜認(rèn)為，最根本的原因是將政府采購工作納入到朝陽區(qū)整個財政資金管理模式改革的大背景中，而不是脫離財政改革孤軍奮戰(zhàn)。
為了配合一系列的改革措施，朝陽區(qū)財政局逐步探索出一套財政資金管理的“三化模式”，即財政資金實(shí)行專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、精細(xì)化管理。特別是在專業(yè)化管理方面，朝陽區(qū)財政局打破傳統(tǒng)的業(yè)務(wù)科室直接服務(wù)委辦局的思路，按照資金性質(zhì)，對財政資金實(shí)行專業(yè)化管理。例如，將各預(yù)算單位的基本支出由財政局國庫集中支付中心代編；屬于集中采購目錄或達(dá)到采購限額標(biāo)準(zhǔn)的貨物、工程和服務(wù)項(xiàng)目，納入政府采購預(yù)算。專業(yè)化管理提高了全局的資金使用效益，同時政府采購工作不再被邊緣化。
誰管資金，誰就有話語權(quán)。放眼全國，政府采購作為單一的專業(yè)科室，一直以來在財政部門地位不高，但是在朝陽區(qū)的財政改革中，政府采購一改不管資金的慣例，通過財政內(nèi)部組織設(shè)計讓財政資金支出格局從以前的支出科室“獨(dú)占鰲頭”變?yōu)橹С隹剖遗c專業(yè)化科室“平分秋色”。
那么，朝陽區(qū)是怎么做到這一點(diǎn)的呢？據(jù)了解，朝陽區(qū)財政局將那些每年發(fā)生的、規(guī)范的、有標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目支出從業(yè)務(wù)科室中分離出來，由專業(yè)化科室如支付中心、采購辦等統(tǒng)一進(jìn)行管理；將那些偶爾發(fā)生的、不規(guī)范的、沒有明確標(biāo)準(zhǔn)可依的項(xiàng)目支出放在業(yè)務(wù)科室，實(shí)行精細(xì)化管理。這樣一來，就做到了從按照以委辦局性質(zhì)分類的業(yè)務(wù)科室主導(dǎo)的財政資金管理模式向按照以財政資金性質(zhì)分類的專業(yè)化科室主導(dǎo)的財政資金管理模式轉(zhuǎn)變。采購辦只有真正管到了資金，各委辦局的政府采購工作才能得以順利開展。
在加強(qiáng)對采購前資金的管理力度的同時，朝陽區(qū)正在計劃將資金管理鏈條向采購后環(huán)節(jié)延伸。朝陽區(qū)財政局正在考慮，政府采購不僅要管采購之事，還要延伸到資金的評價上來。采購用了多少錢，財政花出去多少錢，后期帶來多少效益，政府采購都要逐步地參與進(jìn)去。
李曉靜說：“正是抓好了資金管理這個關(guān)鍵因素，朝陽區(qū)的政府采購工作才能開展得如此順利，也正是通過政府采購資金管理讓朝陽區(qū)的財政管理更加精細(xì)化。”
制度規(guī)范 從方法上創(chuàng)新
一有抓手，二有監(jiān)管，政府采購工作才能較好地進(jìn)行下去。
朝陽區(qū)在2006年的時候曾因撤銷區(qū)政府采購中心轟動業(yè)界。似乎從那個時候起，朝陽區(qū)的一舉一動都受到業(yè)界的高度關(guān)注。那么，在撤銷區(qū)政府采購中心之后，朝陽區(qū)政府采購工作的思路經(jīng)歷了怎樣的變化呢？
朝陽區(qū)的政府采購工作，到現(xiàn)在已經(jīng)走過了10年，用李曉靜的話說是“在泥水中掙扎”。區(qū)財政局前3任主管政府采購的副局長已經(jīng)將很多阻礙政府采購工作前行的荊棘都砍掉了，各種基本制度框架也建立起來了。李曉靜是第4任主管政府采購工作的副局長，她自己覺得，目前工作還是比較輕松的，這個時期主要是對各項(xiàng)制度的進(jìn)一步完善，通過規(guī)范化和科學(xué)化管理，在一些方法上再進(jìn)行創(chuàng)新。
明確了管理思路，政府采購工作就有了方向。2010年以來，在李曉靜的帶領(lǐng)下，朝陽區(qū)政府采購制度建設(shè)又有了新突破。比如采購人聯(lián)絡(luò)員制度和將企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作納入政府優(yōu)先采購范圍是朝陽2010年的兩大創(chuàng)新。
對于為什么要建立采購人聯(lián)絡(luò)員制度，在朝陽區(qū)實(shí)施政府采購制度10年后的今天，仍然有一些人不理解，意識轉(zhuǎn)變得較晚。政府采購不是集中腐敗，而是體現(xiàn)國家政策導(dǎo)向的一種重要制度。為了讓人們從思想認(rèn)識上明白政府采購制度的這種意義，朝陽區(qū)財政局需要通過采購人聯(lián)絡(luò)員制度這樣的抓手，來發(fā)動大家一起做好政府采購工作。“一有抓手，二有監(jiān)管，這樣政府采購工作才能夠較好地進(jìn)行下去。”李曉靜說。
企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作納入政府優(yōu)先采購范圍又是怎么回事呢？據(jù)了解，為了增強(qiáng)企業(yè)生產(chǎn)事故預(yù)防能力、提高安全生產(chǎn)管理水平、有效建立朝陽區(qū)安全生產(chǎn)長效機(jī)制，2010年，朝陽區(qū)發(fā)揮政府采購政策功能作用，與區(qū)安監(jiān)局聯(lián)手，創(chuàng)造性地將企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作納入政府優(yōu)先采購范圍。此項(xiàng)工作將在朝陽區(qū)車輛維修定點(diǎn)供應(yīng)商中率先展開，在確定朝陽區(qū)車輛維修定點(diǎn)供應(yīng)商時，在性能、技術(shù)、服務(wù)、價格等指標(biāo)相等的情況下，優(yōu)先選用已經(jīng)完成創(chuàng)建安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的企業(yè)。國家級、北京市級、朝陽區(qū)級安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建等級具有同等優(yōu)先權(quán)。
李曉靜認(rèn)為，通過政府采購政策功能的創(chuàng)新，讓財政管理之手延伸到安全生產(chǎn)等方面，進(jìn)一步提高了朝陽財政在各領(lǐng)域的管理水平。
發(fā)動領(lǐng)導(dǎo) 從落實(shí)上創(chuàng)新
“抓領(lǐng)導(dǎo)，抓關(guān)鍵”，讓政府采購與行政管理相結(jié)合，提升領(lǐng)導(dǎo)對這項(xiàng)改革的重視度。
在政府采購10年的改革實(shí)踐中，不少從事政府采購的工作人員都反映，政府采購制度是一項(xiàng)好制度，但是這項(xiàng)制度在實(shí)踐中不好落實(shí)，原因是各部門領(lǐng)導(dǎo)對此項(xiàng)制度不了解、不上心。
對此，朝陽區(qū)財政局認(rèn)識到，再好的制度沒有領(lǐng)導(dǎo)的重視是做不好的。政府采購制度要想在朝陽區(qū)走得更遠(yuǎn)、更好，必須從各單位“一把手”抓起，與行政管理相結(jié)合。于是，朝陽區(qū)財政局通過將政府采購工作完成情況作為處級領(lǐng)導(dǎo)干部重要的考核指標(biāo)來促進(jìn)各單位領(lǐng)導(dǎo)抓實(shí)政府采購制度！
2010年，朝陽區(qū)發(fā)布了《關(guān)于做好2010年度朝陽區(qū)處級領(lǐng)導(dǎo)班子綜合考核工作的通知》（朝考辦發(fā)〔2010〕11號），將政府采購?fù)瓿汕闆r納入處級領(lǐng)導(dǎo)班子考核。由區(qū)財政局、審計局共同對該指標(biāo)進(jìn)行考核、打分。李曉靜說：“這樣一來，各單位 ‘一把手’都非常重視這項(xiàng)工作。”朝陽的這項(xiàng)創(chuàng)新舉措在北京市政府采購工作會上得到市局領(lǐng)導(dǎo)的認(rèn)可。
各單位領(lǐng)導(dǎo)重視政府采購了，但是政府采購工作到底是怎么回事？各單位領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)該怎樣抓落實(shí)呢？朝陽區(qū)又想出了一招——“政府采購進(jìn)黨校”。
“政府采購進(jìn)黨校”還是記者第一次聽說的新鮮事兒。不過這一新鮮事兒即將在朝陽區(qū)生根發(fā)芽。
據(jù)了解，黨校課堂是一個很重要的平臺。所有的區(qū)領(lǐng)導(dǎo)以及委辦局的“一把手”都會定期在黨校進(jìn)行學(xué)習(xí)。而黨校的學(xué)習(xí)課程以前主要是圍繞黨的政策、大政方針來設(shè)計的?，F(xiàn)在通過朝陽區(qū)財政局的努力和溝通，讓政府采購作為防腐敗的重要手段走進(jìn)黨校課堂，使朝陽區(qū)所有的“一把手”都能夠更加重視這項(xiàng)制度。
那么“政府采購進(jìn)黨校”在課堂上講的是什么呢？據(jù)了解，區(qū)財政局通過一些典型的政府采購案例，生動活潑地提高各位“一把手”對政府采購的認(rèn)識。2011年，政府采購將正式走進(jìn)黨校課堂。
朝陽區(qū)財政局通過“抓領(lǐng)導(dǎo)，抓關(guān)鍵”的辦法，讓政府采購與行政管理相結(jié)合，大大提升了領(lǐng)導(dǎo)對政府采購的重視程度。
運(yùn)籌未來 仍需不斷創(chuàng)新
在政府采購領(lǐng)域似乎是想都不敢想的一些事兒，在朝陽區(qū)正在變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)。
對于朝陽區(qū)政府采購工作下一步將如何進(jìn)行，李曉靜告訴記者：“朝陽區(qū)政府采購工作一直以來就有創(chuàng)新的傳統(tǒng)，未來也一樣，只要是不違法、不違規(guī)，就要去嘗試、去創(chuàng)新！”
比如，朝陽區(qū)財政局正在考慮將人民調(diào)解制度的優(yōu)越性借用到政府采購?fù)对V前的調(diào)解上來。目前，政府采購?fù)对V成本低，無效投訴、發(fā)泄性投訴較多，針對這種情況，區(qū)財政局分析發(fā)現(xiàn)：其實(shí)，有些供應(yīng)商的投訴僅僅是因?yàn)闆]有中標(biāo)而產(chǎn)生的一種宣泄行為。
據(jù)記者了解到，朝陽區(qū)財政局2010年已經(jīng)試過幾例，效果不錯，他們準(zhǔn)備將其制度化。通過投訴前對供應(yīng)商進(jìn)行法律法規(guī)的宣傳，對供應(yīng)商進(jìn)行心理疏導(dǎo)，這樣能夠減少無效投訴量。
在政府采購領(lǐng)域似乎是想都不敢想的這些事情，在朝陽區(qū)正在變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)，用李曉靜的話說：“沒有干不好的事兒，只有想不想干的事兒，只要想干事兒就能干好事兒！”

結(jié)束語
最初，政府采購強(qiáng)調(diào)的是節(jié)約資金、擴(kuò)大規(guī)模；隨著時代的變遷，政府采購更多的是強(qiáng)調(diào)其政策功能所帶來的導(dǎo)向作用。而在朝陽區(qū)轟轟烈烈的財政改革中，一群智慧的財政工作者創(chuàng)新性地將政府采購運(yùn)用到行政管理的多個領(lǐng)域和多個環(huán)節(jié)，并與之相結(jié)合，諸如預(yù)算公開、資金管理、資產(chǎn)管理、領(lǐng)導(dǎo)干部考核、安全生產(chǎn)等，不僅充分發(fā)揮了政府采購節(jié)約資金、發(fā)揮政策功能的作用，而且使朝陽的財政管理水平在各方面都得到了進(jìn)一步的提升！

人物素描
“我是一個‘大喇叭’局長”
■ 本報記者   吳敏
“豪爽”是記者給朝陽區(qū)主管政府采購的副局長李曉靜的評價。不過李曉靜對自己有一個更貼切的評價：“我是一個‘大喇叭’局長！”
北京市朝陽區(qū)的政府采購工作多年來一直走在北京市各區(qū)縣的前列，甚至是走在北京市和全國政府采購的前列。在朝陽區(qū)，你聽不到主管政府采購工作的領(lǐng)導(dǎo)甚至是普通干部的抱怨，實(shí)際上他們自己對“朝陽經(jīng)驗(yàn)”如數(shù)家珍，那么朝陽區(qū)的政府采購工作為何能夠年年有創(chuàng)新、事事都順利呢？
李曉靜語重心長地說：“政府采購制度從無到有，從大家的爭議聲、非議聲中走到現(xiàn)在，不容易！在我之前的幾任主管副局長已經(jīng)把最重要的制度框架建立起來了，并且把制度障礙也掃清了，他們都非常不容易。我是朝陽區(qū)第四任主管政府采購的副局長，應(yīng)該說到我這一任已經(jīng)很輕松了！”
那么，李曉靜所謂的輕松有什么殺手锏嗎？
李曉靜說：“我的殺手锏就是把我的嘴變成‘大喇叭’！不管是開會碰到各局委辦的領(lǐng)導(dǎo)，還是看到區(qū)里的領(lǐng)導(dǎo)，我都見縫插針地說政府采購，給各位領(lǐng)導(dǎo)灌輸政府采購理念，只有領(lǐng)導(dǎo)們的政府采購意識加強(qiáng)了，這項(xiàng)工作才好推動！”
對此，李曉靜還講了一個小故事。有一次開會，李曉靜正準(zhǔn)備跟一位區(qū)領(lǐng)導(dǎo)說說政府采購的事兒，這位領(lǐng)導(dǎo)先開口了：“你又要給我上政府采購的課了！這個小李就是敬業(yè)！”
正是由于“大喇叭”李曉靜在任何時候都不忘宣傳政府采購，才有了朝陽區(qū)各級領(lǐng)導(dǎo)、各局委辦領(lǐng)導(dǎo)對政府采購工作的理解和支持，工作開展得才更加順利。

現(xiàn)場見聞
干不完的活兒想不完的事兒
■  本報記者  吳敏
采訪完李曉靜后，記者不禁感嘆：“現(xiàn)在的基層領(lǐng)導(dǎo)可真不容易！”
當(dāng)時，采訪李曉靜的時間被安排在某個下午。本來約好是兩點(diǎn)鐘的，但當(dāng)記者準(zhǔn)時到達(dá)朝陽區(qū)財政局時，卻被告知“還需要再等等”，因?yàn)槔顣造o還沒有忙完手頭上的工作。
半個小時過去了，沒有音訊；1個小時過去了，仍然沒有音訊……
就這樣，在生怕采訪落空的焦灼等待中，四點(diǎn)鐘時，李曉靜的電話終于來了，她請記者到她的辦公室來。記者懸著的心終于落下來了。
李曉靜是一位熱情、豪放的美女局長。一見面就說：“不好意思，讓你們久等了！”隨后，把記者請進(jìn)辦公室，忙說：“請坐！請坐！”
剛坐定，還沒等說話，就聽見有人敲門：“李局，請簽字！”剛簽完字，又聽見敲門聲再次響起：“李局，這里有份文件需要您過目！”這樣的狀態(tài)，從記者坐下后足足持續(xù)了5分鐘。
李曉靜自我解嘲地說：“我們基層干部真的是干不完的活兒，想不完的事兒，還有簽不完的字兒！”說著指指手中的文件笑了。
 “干不完的活兒、想不完的事兒”，在采訪完李曉靜后，記者細(xì)細(xì)琢磨著這10個字，這10個字真的是準(zhǔn)確而貼切地概括了基層干部，特別是基層政府采購干部的工作現(xiàn)狀。

朝陽區(qū)政府采購“十一五”亮點(diǎn)回放
2006年
率先公開政府采購預(yù)算
7月，朝陽區(qū)在北京市率先公開政府采購項(xiàng)目預(yù)算，斬斷了政府部門、政府采購代理機(jī)構(gòu)與供應(yīng)商之間的利益鏈條，使得政府采購工作更透明，供應(yīng)商和采購人更滿意。
2007年4月28日，市財政局政府采購處來朝陽區(qū)學(xué)習(xí)。7月，北京市發(fā)布《關(guān)于北京市本級政府采購項(xiàng)目執(zhí)行中公布政府采購預(yù)算有關(guān)問題的通知》，要求公開政府采購預(yù)算，這是對朝陽區(qū)此項(xiàng)創(chuàng)新舉措的最好肯定。
健全專家評審環(huán)節(jié)，完善專家打分制度
當(dāng)年，朝陽區(qū)財政局創(chuàng)新綜合打分法，即在評標(biāo)委員會成員獨(dú)立打分后，去掉最高分、最低分，再計算平均分。此舉可以防止采購人或個別專家的打分出現(xiàn)畸高或畸低而影響評審結(jié)果的情況，保證了評審結(jié)果的公平公正。12月12日，在市財政系統(tǒng)治理商業(yè)賄賂總結(jié)會上，市紀(jì)委主任徐紀(jì)明對朝陽區(qū)的上述做法予以肯定。

2007年
將臨時機(jī)構(gòu)資產(chǎn)管理與政府采購相結(jié)合
在全市乃至全國率先將臨時機(jī)構(gòu)管理與財政管理相結(jié)合，將固定資產(chǎn)與政府采購相結(jié)合。此項(xiàng)措施可以避免監(jiān)管“盲區(qū)”，防止資產(chǎn)流失。臨時機(jī)構(gòu)數(shù)量多、名目多、形式多樣，開展工作確實(shí)需要一定的固定資產(chǎn)。為了既方便臨時機(jī)構(gòu)用車，又能夠從源頭監(jiān)管車輛這一固定資產(chǎn)不流失，區(qū)財政局將臨時機(jī)構(gòu)用車統(tǒng)一納入?yún)^(qū)財政資產(chǎn)，按需調(diào)配給臨時機(jī)構(gòu)使用。這樣可以避免臨時機(jī)構(gòu)成立時大肆采購，機(jī)構(gòu)解散時眾人瓜分的現(xiàn)象發(fā)生，完善了臨時機(jī)構(gòu)固定資產(chǎn)管理這一重要環(huán)節(jié)。
4月，朝陽區(qū)政府辦公會同意開展臨時機(jī)構(gòu)車輛管理工作，北京市財政局肯定此項(xiàng)工作，特批增加車輛編制用于臨時機(jī)構(gòu)車輛管理。
對采購現(xiàn)場實(shí)行全程錄像監(jiān)督
從8月1日起，朝陽區(qū)對所有政府采購項(xiàng)目的招標(biāo)、談判、詢價過程均進(jìn)行全過程錄像。錄像資料以光盤形式保存，作為項(xiàng)目資料備案，長期保存、備查。
此舉一是能有效約束政府采購當(dāng)事人的言行，更好地貫徹“公開、公平、公正”原則，防止商業(yè)賄賂行為；二是將全程錄像作為監(jiān)管手段，使監(jiān)管部門能夠及時掌握一手資料，不但有效地保護(hù)了自身，還對正確處理投訴或問題爭議提供事實(shí)依據(jù)，便于明確政府采購當(dāng)事人各方的責(zé)任。此舉得到了市局的肯定，有利于處理投訴中有關(guān)評標(biāo)委員會評議的“盲區(qū)”。

2008年
實(shí)施政府采購專業(yè)化管理
為了更好地鞏固改革成果、進(jìn)一步完善和推進(jìn)改革工作，2008年起，朝陽區(qū)財政局以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，實(shí)行政府采購專業(yè)化管理，這在全國政府采購改革中是一次創(chuàng)新性的探索，也為全市、乃至全國政府采購改革提供了寶貴的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。與區(qū)財政局其他財政改革編寫成的《朝陽區(qū)財政改革探索與實(shí)踐》，得到了財政部財政科學(xué)研究所所長賈康的肯定。
與網(wǎng)上監(jiān)察平臺聯(lián)動實(shí)現(xiàn)全面監(jiān)督
朝陽區(qū)財政局與區(qū)監(jiān)察局建立監(jiān)察網(wǎng)上平臺，對政府采購全過程進(jìn)行監(jiān)督，得到了市紀(jì)委的肯定，并在2009年向全市推廣。朝陽區(qū)將政府采購內(nèi)網(wǎng)和外網(wǎng)與區(qū)監(jiān)察局網(wǎng)上監(jiān)察平臺掛鉤，將政府采購審批流程、資金流轉(zhuǎn)、信息公告、投訴處理等關(guān)鍵環(huán)節(jié)在監(jiān)察平臺實(shí)時顯示，加大監(jiān)察部門的監(jiān)督力度。

2010年
將政府采購?fù)瓿汕闆r納入處級領(lǐng)導(dǎo)干部考核
發(fā)布《關(guān)于做好2010年度朝陽區(qū)處級領(lǐng)導(dǎo)班子綜合考核工作的通知》（朝考辦發(fā)〔2010〕11號），將政府采購?fù)瓿汕闆r納入處級領(lǐng)導(dǎo)班子考核。由區(qū)財政局、審計局共同對該指標(biāo)進(jìn)行考核、打分。此舉在北京市政府采購工作會上得到了市局領(lǐng)導(dǎo)的認(rèn)可。
將企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化作為優(yōu)先采購的條件
與區(qū)安監(jiān)局聯(lián)手，創(chuàng)造性地將企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作納入政府優(yōu)先采購范圍，以期增強(qiáng)企業(yè)生產(chǎn)事故預(yù)防能力、提高安全生產(chǎn)管理水平、有效建立朝陽區(qū)建立安全生產(chǎn)長效機(jī)制。此項(xiàng)工作在朝陽區(qū)車輛維修定點(diǎn)供應(yīng)商中率先開展，在確定朝陽區(qū)車輛維修定點(diǎn)供應(yīng)商時，在性能、技術(shù)、服務(wù)、價格等指標(biāo)相同的條件下，優(yōu)先選用已經(jīng)完成創(chuàng)建安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的企業(yè)。國家級、北京市級、朝陽區(qū)級安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建等級具有同等優(yōu)先權(quán)。 （文/攝 吳敏）