遼寧政采質(zhì)量建設(shè)年系列培訓(xùn)收官

遼寧政采質(zhì)量建設(shè)年系列培訓(xùn)收官

本報訊 記者邊琛瑤 袁瑞娟報道 近日，遼寧省2014年最后一期政府采購業(yè)務(wù)培訓(xùn)班在大連開講，這標(biāo)志著該省“政府采購質(zhì)量建設(shè)年”系列培訓(xùn)活動順利完成。

據(jù)了解，為落實“政府采購質(zhì)量建設(shè)年”重要部署，推進(jìn)政府采購人員隊伍建設(shè)，該省以加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)為抓手，今年已相繼對采購人、代理機(jī)構(gòu)等從業(yè)人員進(jìn)行了職業(yè)道德、業(yè)務(wù)和技能培訓(xùn)。“作為今年政采質(zhì)量建設(shè)年系列培訓(xùn)的最后一課，此次培訓(xùn)對象涵蓋政府采購監(jiān)管部門、采購中心、公共資源交易中心等機(jī)關(guān)單位，旨在提高監(jiān)管部門與執(zhí)行機(jī)構(gòu)人員的綜合專業(yè)素質(zhì)，促進(jìn)規(guī)范操作，提升采購質(zhì)量和采購效率?！边|寧省財政廳政府采購監(jiān)督管理處處長白金明表示。

培訓(xùn)歷時兩天，由四位業(yè)內(nèi)專家主講。為了使學(xué)員深入了解財政部最新出臺的政府采購政策，將政策有效落實在實踐工作中，該省財政廳專門邀請財政部國庫司政府采購管理一處副處長王奇璋對當(dāng)前政府采購工作中普遍存在的問題、下一步的改革思路及財政部近期出臺的相關(guān)文件和法規(guī)制度進(jìn)行了解讀。

培訓(xùn)班上，王奇璋以當(dāng)前政府采購中存在的問題開篇，對比國外采購制度的特點(diǎn)，詳細(xì)講解了從程序?qū)蛳蚪Y(jié)果導(dǎo)向轉(zhuǎn)變的改革思路。（上接第一版）在制度目標(biāo)層面，要從注重節(jié)資防腐向?qū)崿F(xiàn)“物有所值”轉(zhuǎn)變，平衡社會目標(biāo)和經(jīng)濟(jì)目標(biāo)，保證政府需求目標(biāo)的實現(xiàn)；在市場規(guī)范層面，要從注重公平競爭向完善市場規(guī)則轉(zhuǎn)變，縱向?qū)?yīng)需求責(zé)任、評審制度、合同要求等環(huán)節(jié)；在操作執(zhí)行上，要從注重程序合規(guī)向?qū)I(yè)化采購轉(zhuǎn)變，提高集采機(jī)構(gòu)與社會代理機(jī)構(gòu)的專業(yè)化水平；在監(jiān)管方式上，要從注重過程控制向結(jié)果評價轉(zhuǎn)變，提高采購人自主權(quán)，前移專家作用，推進(jìn)信息公開。

王奇璋提出，在政府采購活動中，首先要明確采購需求特點(diǎn)，根據(jù)采購需求選擇合適的采購方式，再根據(jù)采購方式確定相應(yīng)的評審制度，并在合同中完整體現(xiàn)采購需求等內(nèi)容，提高對合同重要性的認(rèn)知程度，注重最終的履約驗收環(huán)節(jié)。結(jié)合《政府采購非招標(biāo)采購方式管理辦法》的貫徹落實，推動專家的作用從評審環(huán)節(jié)前移到采購需求制定環(huán)節(jié)，使專家的身份由“人民法官”轉(zhuǎn)變?yōu)椤叭嗣衽銓弳T”，有利于在競爭性談判中明確采購需求，強(qiáng)化采購人的責(zé)任意識。在下一步改革中，要“放開中間抓兩頭”，一頭抓需求，一頭抓結(jié)果，還權(quán)于采購人。

培訓(xùn)班上，遼寧省財政廳政府采購監(jiān)督管理處副處長姜海洋以“政府采購管理及操作規(guī)程”為主題，結(jié)合遼寧省實際，針對單一來源采購、履約驗收、質(zhì)疑投訴和行政復(fù)議等問題進(jìn)行了詳細(xì)講解。遼寧省政府采購中心副主任范東以“依法依規(guī)操作，確保充分競爭”為主題，結(jié)合采購中心工作實際，以生動鮮活的案例對采購需求和招標(biāo)文件編制、政府采購的政策功能等作出詮釋。遼寧省財政廳綜合法規(guī)處副處長史虹講解了推進(jìn)政府購買服務(wù)的重要意義及相關(guān)政策。

此次培訓(xùn)由遼寧省財政廳政府采購監(jiān)督管理處、遼寧省政府采購中心聯(lián)合舉辦，全省14個地市政府采購監(jiān)管部門和執(zhí)行單位的相關(guān)采購工作者近300人參加了培訓(xùn)。