部分公共服務(wù)項(xiàng)目?jī)?yōu)先向社會(huì)組織購買

兩部委力挺社會(huì)組織承接政府購買服務(wù)

部分公共服務(wù)項(xiàng)目?jī)?yōu)先向社會(huì)組織購買

本報(bào)訊 記者樂佳超報(bào)道 財(cái)政部、民政部日前發(fā)布《關(guān)于支持和規(guī)范社會(huì)組織承接政府購買服務(wù)的通知》，明確將重點(diǎn)培育和優(yōu)先發(fā)展行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)類等四類社會(huì)組織；在購買民生保障等公共服務(wù)項(xiàng)目時(shí)，同等條件下優(yōu)先向社會(huì)組織購買；進(jìn)一步建立健全社會(huì)組織承接政府購買服務(wù)信用記錄管理機(jī)制。

《通知》提出，要從三個(gè)方面加大對(duì)社會(huì)組織承接政府購買服務(wù)的支持力度。

首先，要加強(qiáng)社會(huì)組織培育發(fā)展。加快培育一批獨(dú)立公正、行為規(guī)范、運(yùn)作有序、公信力強(qiáng)、適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求的社會(huì)組織。重點(diǎn)培育和優(yōu)先發(fā)展行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)類、科技類、公益慈善類、城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)類社會(huì)組織。鼓勵(lì)采取孵化培育、人員培訓(xùn)、項(xiàng)目指導(dǎo)、公益創(chuàng)投等多種途徑和方式，提升社會(huì)組織承接政府購買服務(wù)的能力。

其次，要按照突出公共性和公益性原則，逐步擴(kuò)大承接政府購買服務(wù)的范圍和規(guī)模。充分發(fā)揮社會(huì)組織在公共服務(wù)供給中的獨(dú)特功能和作用，在購買民生保障、社會(huì)治理、行業(yè)管理等公共服務(wù)項(xiàng)目時(shí)，同等條件下優(yōu)先向社會(huì)組織購買。公平對(duì)待社會(huì)組織承接政府購買服務(wù)，鼓勵(lì)社會(huì)組織進(jìn)入法律法規(guī)未禁入的公共服務(wù)行業(yè)和領(lǐng)域，形成公共服務(wù)供給的多元化發(fā)展格局，滿足人民群眾多樣化需求。

最后，要探索多種有效方式，加大社會(huì)組織承接政府購買服務(wù)支持力度。按照政府采購法和《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于政府向社會(huì)力量購買服務(wù)的指導(dǎo)意見》（國(guó)辦發(fā)〔2013〕96號(hào)）規(guī)定，采用公開招標(biāo)、邀請(qǐng)招標(biāo)、競(jìng)爭(zhēng)性談判、單一來源采購等方式確定承接主體，有針對(duì)性地培育和發(fā)展一批社會(huì)組織，促進(jìn)社會(huì)組織的發(fā)展。有條件的地方可推廣利用財(cái)政資金支持社會(huì)組織參與服務(wù)示范項(xiàng)目，逐步加大政府向社會(huì)組織購買服務(wù)的力度，適合采取市場(chǎng)化方式提供、社會(huì)組織能夠承擔(dān)的公共服務(wù)，都可由社會(huì)組織參與、承接，所需資金按照預(yù)算管理要求在財(cái)政預(yù)算安排中統(tǒng)籌考慮。

在規(guī)范社會(huì)組織承接政府購買服務(wù)方面，《通知》明確，要進(jìn)一步建立健全社會(huì)組織承接政府購買服務(wù)信用記錄管理機(jī)制。其中包括，社會(huì)組織承接政府購買服務(wù)應(yīng)當(dāng)具備有獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任的能力等條件；社會(huì)組織在承接政府購買服務(wù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)按要求提供登記證書等相關(guān)證明材料，供購買主體審查。購買主體可根據(jù)購買內(nèi)容的特點(diǎn)規(guī)定社會(huì)組織的特定條件，但不得對(duì)承接主體實(shí)行歧視性差別待遇；按照公開、公正、公平原則，推進(jìn)社會(huì)組織登記管理和承接政府購買服務(wù)的信息公開和信息共享，加強(qiáng)政府向社會(huì)組織購買服務(wù)的績(jī)效管理和績(jī)效評(píng)價(jià)。各級(jí)財(cái)政部門要配合購買主體及相關(guān)機(jī)構(gòu)加強(qiáng)政府購買服務(wù)活動(dòng)的監(jiān)管和績(jī)效評(píng)價(jià)，在推廣政府購買服務(wù)過程中，對(duì)守信社會(huì)組織予以支持和激勵(lì)，對(duì)失信社會(huì)組織予以限制和禁止。各級(jí)民政部門要建立完善社會(huì)組織信用體系，協(xié)助核實(shí)社會(huì)組織的資質(zhì)及相關(guān)條件，及時(shí)收錄承接政府購買服務(wù)的社會(huì)組織績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果和對(duì)違法社會(huì)組織的處罰決定等內(nèi)容，每年按時(shí)向社會(huì)公布社會(huì)組織名錄和信用記錄。

此外，《通知》還強(qiáng)調(diào)，要充分認(rèn)識(shí)社會(huì)組織在政府購買服務(wù)中的重要作用。各地要認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十八屆三中全會(huì)精神，按照國(guó)辦發(fā)〔2013〕96號(hào)文件的要求，在推廣政府購買服務(wù)改革中，將提升社會(huì)組織公共服務(wù)能力作為開展政府購買服務(wù)的基礎(chǔ)性工作，支持和引導(dǎo)社會(huì)組織健康有序發(fā)展，充分發(fā)揮社會(huì)組織在承接政府購買服務(wù)中的主體作用。同時(shí)，還要切實(shí)做好社會(huì)組織承接政府購買服務(wù)的組織實(shí)施。各地要建立健全部門聯(lián)動(dòng)機(jī)制，統(tǒng)籌規(guī)劃、協(xié)調(diào)指導(dǎo)政府向社會(huì)組織購買服務(wù)工作。及時(shí)披露、公開信息，鼓勵(lì)社會(huì)監(jiān)督，充分調(diào)動(dòng)社會(huì)參與的積極性。要結(jié)合實(shí)際，制定支持和規(guī)范社會(huì)組織承接政府購買服務(wù)的具體政策，確保工作落到實(shí)處，取得成效。