超五成政采支出授予中小企業(yè)

101家中央部門公開2016年度政府采購(gòu)決算

超五成政采支出授予中小企業(yè)

本報(bào)訊 實(shí)習(xí)記者楊文君報(bào)道 近日，104個(gè)中央部門集中公布了2016年度的部門決算，其中有101個(gè)部門公開了政府采購(gòu)決算情況，70%以上的部門公開了政府采購(gòu)授予中小微企業(yè)合同金額，授予中小企業(yè)合同金額已超過(guò)政府采購(gòu)支出總額的56%。

據(jù)《中國(guó)政府采購(gòu)報(bào)》記者統(tǒng)計(jì)，此次集中公布決算的中央部門達(dá)104個(gè)，其中，公布政府采購(gòu)決算情況的101個(gè)，較去年的99個(gè)部門有小幅增加。公布政府采購(gòu)授予中小微企業(yè)合同情況的部門達(dá)73個(gè)，超過(guò)總數(shù)的72%，同比增長(zhǎng)10%左右。從上述分析來(lái)看，中央部門對(duì)政府采購(gòu)信息公開的態(tài)度更加積極，充分反映了我國(guó)政府全面推進(jìn)政務(wù)公開的決心。

記者匯總了101個(gè)中央部門的政府采購(gòu)支出總額以及73個(gè)部門公開的政府采購(gòu)授予中小企業(yè)合同總額，分析發(fā)現(xiàn)，2016年中央部門政府采購(gòu)授予中小企業(yè)的合同總額已超過(guò)其政府采購(gòu)總額的56.43%，授予微小企業(yè)的合同總額占政府采購(gòu)總額的7.92%，如果再加上剩下28個(gè)未公開相關(guān)信息部門的政府采購(gòu)授予中小企業(yè)合同金額，這一占比或還將進(jìn)一步升高。分部門看，部分中央部門政府采購(gòu)對(duì)中小微企業(yè)的支持力度較大，73個(gè)中央部門中有超過(guò)六成的部門授予中小企業(yè)合同金額占政府采購(gòu)支出總額70%以上。其中，中國(guó)僑聯(lián)和中國(guó)計(jì)劃生育協(xié)會(huì)授予中小企業(yè)合同金額占政府采購(gòu)支出總額的100%，另有10個(gè)部門授予中小企業(yè)合同金額占政府采購(gòu)支出總額90%以上，還有35個(gè)部門授予中小企業(yè)合同金額占政府采購(gòu)支出總額70%以上，這些數(shù)據(jù)較去年都有所增加。此外，全國(guó)哲學(xué)社會(huì)科學(xué)規(guī)劃辦公室的采購(gòu)總額為8.7萬(wàn)元，且全部授予小微企業(yè)。

國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局還對(duì)政府采購(gòu)合同授予小微企業(yè)的情況做了進(jìn)一步解釋，其部門決算稱，國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局政府采購(gòu)授予小微企業(yè)的合同金額占采購(gòu)總額比例較低，主要原因在于：一是2016年其三期建設(shè)相關(guān)項(xiàng)目進(jìn)入采購(gòu)階段， 2016年度部門決算項(xiàng)目多且金額大，基建工程質(zhì)量要求高，有能力承擔(dān)工程類項(xiàng)目的小微企業(yè)較少；二是近年來(lái)為加快專利審查速度，提高審查質(zhì)量，國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局建設(shè)了一系列專利審查業(yè)務(wù)系統(tǒng)及其子系統(tǒng)，這些系統(tǒng)涉及功能點(diǎn)多、系統(tǒng)結(jié)構(gòu)復(fù)雜、用戶范圍廣，為保證系統(tǒng)穩(wěn)定運(yùn)行和功能逐步完善，需要開展大量維護(hù)和開發(fā)工作。專利審查業(yè)務(wù)系統(tǒng)運(yùn)行不能間斷，運(yùn)行維護(hù)要求較高，在本年度以公開招標(biāo)方式為主的采購(gòu)項(xiàng)目中，能滿足服務(wù)需求、參與投標(biāo)的小微企業(yè)較少。

對(duì)此，專家表示，在關(guān)注政府采購(gòu)相關(guān)數(shù)據(jù)的時(shí)候，需要注意，在政府采購(gòu)支出中若授予中小微企業(yè)的合同金額比較高，當(dāng)然說(shuō)明政府采購(gòu)對(duì)其支持力度很大；但是，若合同金額小也并不意味著政府采購(gòu)對(duì)其不支持或者支持力度小，主要是一些重大項(xiàng)目的實(shí)施，其貨物或者工程、服務(wù)的供應(yīng)商通常為大型企業(yè)，中小微企業(yè)不具備實(shí)施條件。

從采購(gòu)類型來(lái)看，貨物采購(gòu)依舊占據(jù)中央部門政府采購(gòu)項(xiàng)目中的主體地位。統(tǒng)計(jì)今年個(gè)中央部門所公布的政府采購(gòu)總金額，貨物采購(gòu)占總金額的61.3%，其次是工程采購(gòu)，占總金額的23.8%，最后是服務(wù)采購(gòu)，占總額的14.9%。

此外，部分中央部門還對(duì)政府采購(gòu)支出的變化、資金來(lái)源等具體情況做了進(jìn)一步說(shuō)明。中國(guó)計(jì)劃生育協(xié)會(huì)2016年政府采購(gòu)貨物支出10.61萬(wàn)元，比2015年增加9.28 萬(wàn)元。其在決算中解釋道，采購(gòu)金額增加主要原因是政府采購(gòu)貨物增加，且全部采購(gòu)于中小型企業(yè)。中國(guó)作家協(xié)會(huì)這對(duì)政府采購(gòu)資金來(lái)源作了解釋其決算稱，協(xié)會(huì)政府采購(gòu)的資金來(lái)源全部為財(cái)政性資金。同時(shí)，中國(guó)法學(xué)會(huì)也在決算中說(shuō)明，其政府采購(gòu)類型為貨物采購(gòu)，采購(gòu)規(guī)模較小，主要是零星辦公設(shè)備的采購(gòu)，且全部為財(cái)政撥款支出。

據(jù)了解，中央部門自2015年開始在公開部門決算時(shí)同步向社會(huì)公開政府采購(gòu)支出信息，并于2016年首次公開面向中小企業(yè)的采購(gòu)情況，其中包括政府采購(gòu)合同授予中小企業(yè)及小微企業(yè)的份額。

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